□潍报全媒体记者　王瑗
　　“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着高品质城市建设的质量与成色。
　　2020年,山东农业总产值突破一万亿元,成为全国首个农业总产值过万亿元的省份。“2020年潍坊农业总产值达1038亿元,约占全省总量的十分之一,比2019年的995亿元增长了4.32%,比‘十二五’末增长11%,潍坊农业总产值首次突破一千亿元大关。作为‘十三五’收官之年,2020年全市农村人均可支配收入21651元,连续两年高于城镇居民收入增速。”市农业农村局局长常祖领在“十三五”时期农业农村工作推进情况新闻发布会上通报了这样一组令人振奋的数字。
　　站在“十三五”全面收官、“十四五”全面擘画的历史关口,回望“十三五”,收获满满,信心百倍,市农业农村局用埋头苦干践行初心,用创新实干担当使命,乡村产业不断发展壮大,乡村面貌日新月异,农民收入持续增长,乡村振兴全面起势。“全国农业看山东、山东农业看潍坊”的新优势进一步凸显。
　　潍坊大地生机勃勃、充满韧劲。极目远眺,一张张“农业强、农村美、农民富”的新画卷、一幅幅高水平推进乡村振兴的“三农”锦绣图正在潍坊大地上徐徐展开。
　　坚定扛牢农业大市责任,创新提升“三个模式”高质量推进全面小康—
　　写就“十三五”圆满收官的满意答卷
　　“十三五”以来,全市各级农业农村部门认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,以创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领,克服外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情冲击、自然灾害多发等不利因素影响,全力推进乡村振兴战略实施,农业农村工作稳步推进,粮食生产连年丰收,生猪生产恢复好于预期,“菜篮子”产品供给充足,农村改革持续深化,城乡居民收入差距进一步缩小,“三农”“压舱石”作用更加凸显,为全市经济社会发展大局提供了强有力的基础支撑。
　　仔细审视这份“十三五”圆满收官交上的满意答卷,潍坊始终以先行者的担当和奋斗者的自觉,坚定扛起创新提升“三个模式”的时代重任,大胆探索,勇于实践,让“三个模式”在新时代焕发出更加强大的生命力,走出了一条农业更有干头、农村更有看头、农民更有奔头的高质量发展之路。
　　——乡村振兴实现良好开局。
　　制定《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《“五大振兴”工作方案》等,配套形成了“1+5+5+N”乡村振兴规划体系。健全乡村振兴“五大振兴专班”推进机制,落实五级书记抓乡村振兴责任机制。规划建设省级乡村振兴齐鲁样板示范区3个、市级20个,乡村振兴“十百千”示范创建工程数量居全省首位。
　　——重要农产品供给保障有力。
　　“十三五”期间,全市年平均粮食播种面积稳定在1030万亩以上,粮食产量稳定在84亿斤以上。2020年,全年粮食总产量425万吨、增长0.92%,单产422.87公斤、增长2.18%,创近年来新高；全市生猪存栏达到327.8万头,超额完成省定任务。疫情期间向武汉、北京、上海、新疆等地紧急调运蔬菜10.96万吨,全国驰援武汉的第一车蔬菜就是寿光菜,市农业农村局被评为全国农业农村系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。
　　——农业现代化水平迈上新台阶。
　　现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建,农业质量、效益和竞争力不断提高。主要农作物良种贡献率达到47%,国产蔬菜品种市场占有率由“十二五”末的60%提升到75%。农业适度规模经营发展迅速,家庭农场总数达到8949家,农民合作社总数达到22958家。全市市级以上农业龙头企业836家,重点龙头企业数量居全省首位。获批建设首个国家农业开放发展综合试验区,农产品出口逆势上扬,2020年,全市农产品出口额109.2亿元,同比增长4.3%,占全市出口总额的9%。
　　——产业融合发展步伐加快。
　　聚焦农业产业链、价值链、供应链“三链重构”,大力发展休闲农业、农村电商等新产业、新业态。全市争创国家级“一村一品”示范村镇14个、省级19个,全国乡村特色产业亿元村1个。创建国家级休闲农业园区4个、省级44个。全市市级以上现代农业产业园、产业强镇、田园综合体、特色小镇分别达到50家、22家、25家、20家。设施蔬菜产业集群获批国家首批优势特色产业集群建设项目,获中央财政奖补资金3亿元。
　　——农业发展质量全面提升。
　　农业绿色发展成效明显,化肥、农药使用量较“十二五”末分别下降15.7%和20.5%,农作物秸秆利用率达93%,畜禽粪污资源化利用率达92.93%。品牌强农步伐坚实,成立潍坊农品品牌协会,“三品一标”农产品总数达到1036个。昌邑大姜、昌乐西瓜、寿光桂河芹菜入选全国知名农产品区域公用品牌,临朐山楂、青州银瓜、潍县萝卜入选山东省知名农产品区域公用品牌。40个镇被评为省级农产品质量安全监管机构示范乡镇,数量居全省第一。我市获评“国家农产品质量安全市”。
　　——农村人居环境整治成效显著。
　　把农村人居环境整治作为乡村振兴的“先手棋”,建立多渠道资金筹措机制,全市累计投入农村人居环境整治资金达176.88亿元。农村厕所改造、无害化公厕建设、村庄道路硬化、农村生活垃圾无害化处理、生活污水有效治理、美丽庭院创建等全部完成省定任务目标,顺利通过农村人居环境整治三年行动省级验收。寿光市被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。
　　——农村改革持续深化。
　　全市集体资产清产核资完成100%,成员身份确认完成100%,登记赋码完成99.98%,土地确权村完成97.73%。农村集体产权制度改革代表山东省顺利通过农业农村部评估验收。深入推进农村土地“三权分置”改革,推广“2+6”土地适度规模经营“潍坊模式”,土地规模化经营率达68%。全省第一家乡村振兴普惠金融服务平台建成运营。
　　回顾“十三五”时期我市农业农村发展所取得的巨大成就,深刻体会到,做好农业农村工作,必须加强党对“三农”工作的全面领导,把党的领导政治优势转化为重农强农的发展优势；必须坚持一切从实际出发,顺应农村经济社会发展规律,健康有序推进农村各项事业；必须充分尊重农民意愿,紧紧依靠农民群众这一主体力量；必须持续深化农业农村改革,加快推动城乡融合发展。
　　精心擘画“十四五”,再创“全国农业看山东,山东农业看潍坊”新优势新辉煌—
　　回答好新发展阶段全面推进乡村振兴的“时代答卷”
　　务农重本,国之大纲。党的十九届五中全会向全党发出了优先发展农业农村,全面推进乡村振兴的动员令。在不久前召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移,要求举全党全社会之力推进乡村振兴。刚刚发布的中央1号文件,围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,对“十四五”时期和今年“三农”工作作出全面部署。
　　当前和整个“十四五”时期,潍坊“三农”工作怎么干?站在新的起点上,如何让潍坊“三农”焕发出更强的生命力?
　　今年的市委经济工作会议要求,将农业作为“两大主业”之一着力做强,将乡村振兴作为“五大战场”之首聚力攻坚,将创新提升“三个模式”作为十项重点任务之一着力推进。提出要打造全国农业农村现代化发展新高地,再造“全国农业看山东,山东农业看潍坊”的新优势和新辉煌,让潍坊农业农村有的看、值得看。
　　面对新阶段、新格局、新要求,全市农业农村系统砥砺前行、奋发作为。他们总结2020年和“十三五”农业农村工作,分析当前我市“三农”工作面临的形势,科学分析研判全市“三农”工作所处的历史方位,统一思想,提高站位,明确定位,理清思路,认真履行农业大市的责任,正确面对农业大市的压力,坚定负起农业大市的担当,回答好新发展阶段全面推进乡村振兴的“时代答卷”。
　　保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,是“三农”工作的头等大事,也是加快农业农村现代化的首要任务。
　　潍坊如何认真履行农业大市的责任?
　　作为农业大市,潍坊在全国稳产保供、稳价稳市中起着举足轻重的作用。要认真履行好粮食生产安全、生猪扩产保供、优质蔬菜生产供给、蔬菜种业创新自给等责任。
　　我市是全省第五大粮食主产区,划定粮食生产功能区450万亩,要从国之大者为重、国家安全为要的政治高度,毫不放松地抓紧、抓好、抓严粮食生产。
　　我市是生猪主产区,有全国生猪调出大县7个,历史上最高年份年出栏量700多万头。要像抓粮食生产一样抓生猪生产,尽快恢复生猪产能,为全国猪肉保供稳价作出潍坊贡献。
　　我市是著名的蔬菜之乡,要从保障全国蔬菜供应的战略高度,毫不放松地抓好蔬菜生产,确保全国蔬菜价稳、量足、质优。
　　让“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”丰富多彩,丰收满园,潍坊有信心。
　　近10年来,我市通过自主研发、对外合作、互学互鉴攻克了一大批蔬菜良种繁育技术,自主研发的蔬菜良种市场占有率达到了75%,打破了蔬菜种子国外长期垄断的局面。未来,要认真落实习近平总书记“打一场种业翻身仗”的指示要求,聚力攻关部分高端蔬菜良种核心技术,全力打造全国蔬菜种业“硅谷”。
　　在新发展阶段,市农业农村局将牢固树立系统观念,在统筹推进乡村振兴上持续发力,推动党的“三农”方针政策落实落地,开花结果。
　　有责任就有压力,潍坊如何正确面对农业大市的压力?
　　作为一直走在前列的农业大市,我市面临着竞相发展、你追我赶的严峻挑战,走在前列、引领发展、当好标兵,打造乡村振兴齐鲁样板先行区面临着巨大压力。
　　进入新发展阶段,如何向总书记、向省委省政府、向市委市政府交上创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区的合格答卷,如何再造“全国农业看山东、山东农业看潍坊”的新优势、新辉煌,潍坊面临着许多方面的压力与挑战。
　　比如粮食生产的压力、发展壮大村集体经济和促进农民增收的压力、创新提升“三个模式”的压力等。
　　创新提升“三个模式”,关键还是要实干!压力就是动力,没有压力就没有动力,要变压力为动力。
　　向内补短板、增优势。市农业农村局围绕创新提升“三个模式”,明确努力方向,积极探索实践,总结、提炼、形成一批可复制、可推广、可借鉴的指导全市乡村振兴的典型经验做法。
　　向外寻标杆、勇赶超。烟台的农业龙头企业和品牌价值、青岛的现代农业、临沂的休闲观光农业、菏泽的农村电商、泰安的设施蔬菜、济南的种业研发、聊城的品牌农业等,都是潍坊学习、赶超的标杆。
　　市农业农村局自我加压提升,不断加强系统自身建设,全面提升全系统的领导力、组织力、执行力、创新力,研究谋划推动创新提升的思路举措,坚持做到从抓“一农”到抓“三农”、从单纯抓农业生产到抓一二三产业融合、从抓具体工作到抓统筹协调“三个转变”；树立系统思维、平台思维和全产业链思维“三种思维”；提高创新创设机制政策、沟通协调和总结工作“三种能力”；加强政治建设、作风建设和廉政建设“三大建设”,全力助推潍坊“三农”之变。
　　以问题为导向,加快思想变革,创新思路方式,将引领潍坊“三农”走出高质量发展的创新之路,当好标兵、走在前列。
　　如何坚定负起农业大市的担当?
　　有多大担当,才能干多大事业。
　　“‘十四五’期间,是潍坊农业农村发展的重要机遇期,我们要按照中央和省市党委、政府部署要求,把‘三农’工作放到现代化高品质城市建设全局中去谋划,放到构建新发展格局中去推进,放到构建安全发展体系中去把握,明确目标、突出重点、放大优势、补齐短板,以全面推进乡村振兴为总抓手,咬定‘走在前列、引领发展’的目标定位,坚定扛起创新提升‘三个模式’、打造乡村振兴齐鲁样板先行区、加快推进农业农村现代化的使命和担当,靠真抓实干把‘全国农业看山东,山东农业看潍坊’的金字招牌擦得更亮,不辜负党委政府和广大人民群众对我们的信任和期望。”常祖领在全市农业农村局长会议上坚定地说。
　　中流击水勇前行。“十四五”时期,我市将坚持农业农村优先发展总方针,以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为总抓手,牢固树立新发展理念,落实高质量发展和构建新发展格局要求,稳步提升粮食、生猪等重要农产品保障水平,努力提高农业质量效益和竞争力,实施乡村建设行动,持续深化农村改革,不断完善乡村治理体系,加快推进农业农村现代化。
　　如椽巨笔,描绘华章,一幅以高质量为底色的潍坊“三农”全景图,浓墨重彩,如在眼前。
　　聚焦农业农村高质量发展,奋力突破十项攻坚任务—
　　全力打造乡村振兴齐鲁样板先行区
　　开局就是决战,起步就是冲刺。2021年,既是“十四五”的开局之年,又是“三农”工作进入巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化新发展阶段的开局之年,做好今年的农业农村工作具有重要意义。
　　剑指高质量发展,2021年我市农业农村工作思路明确:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,全面落实党的十九届五中全会,中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,以推动农业高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业高质高效,着力提高农业质量效益和竞争力；围绕乡村宜居宜业,着力实施乡村建设行动；围绕农民富裕富足,着力实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；围绕激发乡村发展活力,着力深化农村改革,不断创新提升“三个模式”,全力打造乡村振兴齐鲁样板先行区,努力建设农业农村现代化发展新高地。
　　打赢开局之年,我市农业农村工作实施路径清晰:立足“走在前列,引领发展”“一个目标”,抓牢耕地、种子“两个关键”,激活农村改革、科技创新、开放发展“三大动力”,搞好五大振兴、乡村治理、美丽宜居乡村建设、乡村建设行动“四个统筹”,落实项目建设、平台搭建、园区创建、主体培育、品牌打造“五个抓手”,强化党建统领“一个保障”。
　　牛耕沃野春来早,逐梦“三农”织锦绣。全市农业农村系统正在按照市委、市政府部署要求,唱响高质量发展主旋律,吹响攻坚克难冲锋号,十项重点任务已全面开启。
　　——稳粮扩猪,确保重要农产品有效供给。
　　全面实行“田长制”,推行“网格化”管控机制,采取“长牙齿”的硬措施,坚决遏止耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积1007万亩以上。大力实施高标准农田建设,启动实施红板岩地区农田水利设施配套工程,开展粮食绿色高质高效创建,确保粮食总产85亿斤以上。加快推进生猪、蛋鸡、奶业、国家级蔬菜产业集群等重点项目建设,实施果业更新升级计划,争取国家绿色循环优质高效特色农业项目,确保肉蛋奶、果菜茶等重要农产品供应。
　　——强化种业创新,打造蔬菜“种业硅谷”。
　　市农业农村局将制定实施“十四五”种业发展规划,重点实施好农作物种质资源保护利用、育种创新能力提升、良种繁育基地建设、种子产业园建设“四大工程”,建设种质资源库,确保潍坊蔬菜种业始终保持全省全国领先地位。同时,打造以种质资源保护机制创新、产业技术创新、科技成果展示与交易服务、产学研融合、育繁推一体化的蔬菜种业研发“硅谷”。
　　——推动产业融合发展,丰富乡村经济业态。
　　在壮大农业龙头企业、培育发展现代农业园区、大力发展功能性农业等方面有新作为。年内新认定一批农产品加工示范企业和示范园,培育10家全链条龙头企业、10个产业化联合体、10个优势特色产业集群。大力推广“国有平台投资+专业公司运营+农户承包经营”模式,创建10个市级现代农业产业园、培育10处市级田园综合体。开展“一村一品”示范村镇创建,年内创建市级以上产业强镇10个、特色产业小镇5个、50个乡土产业名品村。大力发展功能农业,创建一批国家级、省级乡村旅游示范主体。建设一批农业现代化示范区。
　　——推行标准化生产,提升农产品品质。
　　继续开展农业标准化示范基地创建,培育全国蔬菜质量标准中心试验示范基地20处,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和加工企业20处,创建美丽牧场50家、绿色农场50家。实施农产品品牌提升行动,新认证“三品一标”等农产品品牌60个以上。强化农产品质量安全监管,全面推行食用农产品“合格证+二维码”制度,确保不发生重大农产品质量安全事件。加强仓储保鲜冷链物流设施建设,推动已落地的204个仓储保鲜冷链物流设施项目建设,确保年内全部建成投入使用。
　　——加强农业面源污染防治,推动农业绿色发展。
　　积极推广绿色生产技术,积极争创国家农业绿色发展先行区。深化化肥农药减量增效行动。抓好废弃农膜、农药包装废弃物回收处置,制定农业废弃物管理暂行办法,探索建立农用薄膜回收体系,健全完善农药包装废弃物“谁生产、经营,谁回收”机制。完善推广畜禽养殖废弃物“5+1”机制模式,畜禽粪污综合利用率达到83%以上。推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆制浆等综合利用技术,农作物秸秆综合利用率达到93%以上。
　　——推动农业科技创新和装备支撑,提升农业现代化水平。
　　充分发挥北京大学现代农业研究院等科技创新平台作用,构建一批产学研协同创新平台。积极争取现代农业山东省实验室落户潍坊。与省农科院开展战略合作,加快推进已签约的11个产业技术研究院建设,建设一批现代农业科技示范展示基地。深入推进科技下乡,扎实开展“百名专家联牧场,产教融合助振兴”“千人联千社,培育新主体”科技下乡支农行动。加强农民培训,创建“全国农村实用人才培训基地”和“全国现代农业培训基地”,年内培训农民1万人次以上。发展数字乡村、智慧农业,建设潍坊农业大数据中心,创建5处智慧(无人)示范农场。建设潍坊农业大数据系统“一张图”。建设运营好6273个益农信息社。推动农机农艺融合发展,全面提升农业机械化水平。
　　——抓好重点项目建设,培育农业发展新动能。
　　强化“双招双引”,瞄准国际国内高等院校、科研院所、大型农牧龙头企业,引进一批人才团队、科研创新平台、上市企业以及大项目、好项目,带动农业产业结构优化、转型升级。加快推进新引进的新希望六和年出栏300万头生猪、正大集团360万只蛋鸡全产业链、仙坛公司1亿只白羽肉鸡全产业链、伊利10万头奶牛牧场、正大(寿光)国际蔬果产业园、正大中央厨房等市级重点项目建设,打造现代农业发展新龙头、新引擎。
　　——深化改革开放,激发农业农村内生活力。
　　巩固提升农村集体产权制度改革成果,巩固清产核资成果,加强农村“三资”管理,探索农村集体经济运营新机制,提高集体资产经营效益。加快构建新型农业经营体系,大力推动“村社一体化”发展,年内培育合作社示范社100家、示范农场50个、示范社会化服务组织20个。开展国家级农村宅基地“三权分置”改革试点。推动国家农综区建设,建设好安丘市农产品出口集聚区。推广应用荷兰日光温室技术、以色列节水灌溉技术,建设好中日韩现代农业产业园、中日现代农业“双基地、双园区”等开放合作试验区；推动中国农科院(潍坊)食品科学与加工研究院建设。
　　——实施乡村建设行动,打造美丽乡村“潍坊样板”。
　　抓好村庄规划建设,坚持规划引领、有序推进,先规划、后建设,不规划、不建设。保护好传统村落和乡村特色风貌。有序推进美丽宜居乡村建设。实施农村人居环境整治五年提升行动。推动加快基础设施和公共服务设施建设,推进乡村道路、农村供排水、燃气供暖、电网升级改造、5G网络等基础设施建设。抓好2021年度42个省级美丽乡村示范村创建。制定市级美丽乡村示范村标准,打造500个市级美丽乡村示范村。开展城镇规划边界以外建设美丽宜居示范社区创建活动,年内创建10个美丽宜居示范社区,打造乡村社区建设的“潍坊样板”,绘就美丽乡村新面貌。
　　——统筹推进乡村全面振兴,加快建设齐鲁样板示范区。
　　适应“三农”工作重心历史性转移新形势,完善乡村振兴协同推进机制,落实市级领导和市委农委成员单位联系指导示范区创建制度,按照“六个双提升”的要求和“十项创建标准”,集聚要素资源和政策性项目,抓好3个省级、20个市级示范区建设,新创建14个市级示范区,探索整镇推进乡村振兴齐鲁样板示范区创建新路径。举办潍坊市2021年乡村振兴创业大赛。落实城市工商资本下乡扶持政策,年内吸引工商资本下乡60亿元以上。做大做强乡村振兴普惠金融服务平台。完善乡村治理体系,抓好过硬党支部、乡风文明、平安乡村“三大建设”,突出“三资”管理、移风易俗、乡村建设“三大任务”,广泛宣传推广60个典型案例经验做法。
　　打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。我市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,认真借鉴脱贫攻坚形成的行之有效的机制方法,把组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等做法过渡到乡村振兴上来。推动扶贫政策体系逐步融入乡村振兴政策体系,加强扶贫项目资金管理和监督,引导脱贫户加入新型农业经营主体,完善利益联结机制,让脱贫户分享到更多的产业链增值收益。
　　党建引领护航,潍坊“三农”更强。落实全面从严治党主体责任,加强机关党的建设,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,扎实开展党史学习教育,深入开展“强堡垒、促振兴”主题党建活动,加强干部队伍能力和机关作风建设,营造心系“三农”、胸怀振兴、心无旁骛、担当作为、无私奉献的良好氛围,高质量党建推动农业农村高质量发展。
　　新时代,新征程,新作为。全市农业农村系统广大干部职工将秉持“担当为要、实干为本、奋斗为荣”的价值理念,全力抓好总投资506亿元的70个重点项目,69个乡村振兴平台建设,办成27件惠农实事,开展38项创新工作,坚定信心、咬定目标、聚力攻坚、创新实干,圆满完成市委、市政府交给的各项任务,奋力谱写现代化高品质城市的“三农”华章。