◎孙建松

　　市委书记田庆盈在全市重点工作突破暨服务企业发展动员大会上指出,要抓好营商环境优化,切实帮助企业解决困难问题,促进企业更好更快发展。营商环境是一个地方发展的重要软实力,也是核心竞争力。优化营商环境涉及方方面面,当下最需要聚焦什么问题?什么是企业最关注、最认可的服务理念和服务内容?怎样当好“店小二”,做到“有求必应、无事不扰”?应锚定靶向,精准发力,针对企业需求提供精准化、具体化服务,以绣花式、滴灌式的精准细致服务为企业排忧解难。
　　准确把握响应企业需求。首先,多管齐下准确掌握企业需求。企业在全生命周期中对于政务服务的需求是不同的,政府应当积极与企业开展密切互动,及时了解和掌握企业的个性化需求。一是构建多层次联系企业制度。推进万名机关干部包靠服务企业和重点项目常态化。特别是对于重点企业和项目,应建立各级领导干部专人联系机制,与企业家既“清”且“亲”地交朋友,将服务触角下沉,向企业传递出“不叫不到、随叫随到、服务周到”的态度。二是畅通多元化诉求表达渠道。用好“潍企通”服务企业发展智慧管理平台,进一步发挥“12345”热线作用,既能够让企业随时随地反映个性诉求,也能够通过大数据分析掌握企业的共性诉求；充分发挥工商联、行业商(协)会等组织的桥梁纽带作用,及时传递各方的信息与呼声。三是主动多角度问政问需问计。建立健全企业家参与涉企政策制定的工作机制和程序性规范,避免出现“政策不贴心,啥也配不齐”的现象。
　　实时并重回应企业诉求。对于企业诉求的回应,既要注重时效,也要注重实效,切忌出现失效。一是健全即时回应制度。对于企业反映的诉求,在规定期限内必须进行答复,以制度的形式固化下来,让企业感受到“事事有回音”。二是完善宣讲通报制度。针对企业共性诉求,应定期开展政策宣讲通报,及时让企业知晓和掌握,指导企业兑现政策红利,提高企业获得感。三是深化上门服务制度。企业的需求和诉求千差万别。对于一些专业性较强或具有特定需求的事项,有关部门应提供上门服务指导。对共性问题,要集中精力进行解决。寒亭区科技局将3月份定为“上门服务月”,负责同志带领业务骨干会同金融部门及第三方专业机构,到科技型企业开展人才调研、政策宣传。2020年共挖掘47家企业入库科技型中小企业,13家企业通过高新技术企业认定,争取扶持资金881万元,新建市级以上创新平台10家,推动达成产学研合作15项。
　　准确履职减少对企业干扰。进一步转变部门作风,防止任意检查、执法扰民,避免对企业自主经营产生不当干扰。一是改进行政执法。在执法制度上,加强顶层设计,统一“双随机、一公开”制度和流程,整合各类市场监管平台。在执法方式上,地方政府应主动组织辖区内跨部门的综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法,对违法失信行为实施联合惩戒。在执法尺度上,应加快推进政务服务标准化,制定规范自由裁量权的办法,细化、量化行政处罚标准,防止执法随意、标准不一等现象。二是完善监管手段。积极采用信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式,既提高监管效能,又切实减少对企业的干扰。三是推进监管互认。充分运用好信用监管这一有效手段,做到对失信者“利剑高悬”,对守信者“无事不扰”,强化正向激励导向,充分体现信用的价值。
　　稳定预期避免对企业惊扰。法治是最好的营商环境。要保持政策的稳定性和持续性,给企业家吃下“定心丸”。一是强化政府公信力。要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,凡是对社会承诺的服务事项,都要履行约定义务,接受社会监督。治理“新官不理旧账”等问题,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。二是尽量留足提前量。对于可能对企业产生重要影响的行政行为,要在依法依规的前提下尽量为企业留下应对时间。比如在环保督察中,有的地区出现“一刀切”式关停企业的做法；有的地区要求企业升级排放标准,但在企业整改完毕不久,又提出更高的排放标准,让企业措手不及。这些都要坚决改正。三是全面推行承诺制。对于企业的审批申请和生产经营行为,要让企业充分知晓责任与义务,使其对自己的行为做出承诺,对违反承诺所承担的后果做到心里有数。发现与承诺不符的,依法撤销审批决定并从重处罚。四是放低身段转作风。结合全市工作纪律作风整顿提升、政法队伍纪律作风整顿等活动,加强对公职人员的教育管理,打造“金牌店小二”服务品牌,让公务人员身段软一点,说话柔一点,动作快一点,在全社会形成尊崇企业家的文化氛围；继续抓好“放管服”改革,让数据多跑路、群众少跑腿；持续不断扫黑除恶,清除以权谋私的害群之马,以儆效尤。通过持续努力,在全市实现办事不求人、规则无偏见全面法治化状态,创造效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境,让潍坊成为有口皆碑、人才纷至沓来的创业创新高地。
　　　　(作者单位:寒亭区委党校)