各位委员:
　　我受政协第十三届潍坊市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请与会的领导和列席的同志提出意见。
2020年工作回顾
　　一年来,在中共潍坊市委的坚强领导和上级政协的指导下,市政协常委会认真落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求,以“政协工作质量提升年”为主题,以服务全市“重点工作攻坚年”为主线,认真履行职能,充分发挥优势,统筹做好疫情防控和助推经济社会发展,各项工作取得新进展新成效。
　　(一)加强政治引领,把牢正确政治方向
　　坚持党对政协工作的全面领导,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政协工作始终保持了正确政治方向。
　　深化理论武装。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,举办《习近平谈治国理政》第三卷专题读书班,完善以党组理论学习中心组引领学、主席会议带头学、常委会会议专题学、委员活动组自主学的学习机制,引领全市政协组织和全体政协委员及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神,学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全年举办各类学习活动73场次,覆盖政协委员1700余人次。抓好中共十九届五中全会精神学习贯彻,出台专门意见,市政协党组班子成员、常委、委员深入基层宣讲,凝聚共识力量。坚持理论联系实际,把理论学习同贯彻落实中央政协工作会议和省委、市委政协工作会议精神结合起来,着力破除与新时代新要求、新形势新使命不相适应的思维定式,努力使思想、能力、行动跟上时代前进的步伐、适应事业发展的需要,夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
　　加强政协党的建设。市政协党组深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。健全完善党对政协工作领导的组织体系,在市政协委员活动组设置中共党员委员活动组,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。发挥中共党员委员先锋模范作用,政协党组领导班子成员积极参加支部组织生活,带头讲党课。落实意识形态工作责任制,加强政协机关网络安全,着力提升政协系统的舆论引导能力,筑牢意识形态工作防线。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育整改任务落实,加强党风廉政建设,扎实开好思想作风整顿专题民主生活会和年度民主生活会,以严实作风推动全面从严治党走深走实。
　　(二)突出主责主业,聚焦大局双向发力
　　牢牢把握政协作为专门协商机构的主要工作是协商、工作方式是搭台、工作主旨是双向发力,紧紧围绕党政中心任务加强调查研究,积极献计出力,为建设现代化高品质城市贡献了智慧和力量。
　　紧扣疫情防控献计出力。疫情就是命令、防控就是责任。全市政协系统闻令而动、积极响应,把疫情防控作为重要政治任务,发挥优势,助力打赢疫情防控阻击战。加强组织引领,及时印发《致全市各级政协委员的一封信》,制定《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,发挥政协优势推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的意见》,组织全市政协系统全力投入疫情防控。市政协主席会议成员现场督导疫情防控、复工复产等工作,市政协机关干部和全市1300余名各级政协委员参与一线防控工作,全力保障群众健康安全。强化建言机制,发挥社情民意信息上报“直通车”作用,组织开展“为统筹推进疫情防控和经济社会发展建言献策”活动,实行提案、社情民意信息日报制,收集编报意见建议550余条,有关中小企业信贷、疾控网络建设、粮食安全等83条建议被全国政协和省政协采用。突出议政重点,及时调整协商计划,增加疫情防控方面的协商议题,围绕“应对疫情影响,推动我市制造业高质量发展”“消除疫情影响,促进农业生产”等,开展专题调研,提出建议。创新履职方式,运用“微”调研、“云”协商进行网络议政,凝聚智慧、汇聚力量；围绕疫情期间扩大有效投资,通过网络视频向省政协提出协商建议。凝聚社会共识,市县两级政协联动,大力宣传在疫情防控和经济社会发展中作出突出贡献的政协组织和政协委员,在省级以上媒体发稿500余篇,凝聚弘扬众志成城、同心抗疫的正能量；编撰出版了《潍坊医护人员援鄂纪实》文史专辑,宣传和弘扬伟大抗疫精神。发挥主体作用,医药卫生界委员逆行出征、日夜奋战,广大政协委员顾全大局、无私奉献,积极参与联防联控、带头复工复产,踊跃捐款捐物,据不完全统计,全市政协系统捐款捐物达3700余万元。
　　紧扣脱贫攻坚献计出力。2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。市政协把助力脱贫攻坚摆上突出位置,政协领导班子成员率先垂范,包靠重点镇村和贫困户。制定政协委员联系贫困村(户)实施办法,对532户贫困家庭开展对口帮扶,累计投入650余万元。组织234名市政协委员对全市82个镇(街)、241个村、669个贫困户开展入户核查评价；组织住潍坊的省政协委员到峡山区进行联系帮扶、到青州市开展脱贫攻坚专题视察,现场领办帮办民生实事。举办“庆国庆·迎小康”书画摄影作品展,展出书画摄影作品240余幅,艺术再现了全市上下决战脱贫攻坚的壮美画卷。选派机关干部下沉一线、服务基层,市政协机关有35人次参与“万名干部下基层”“四进”攻坚行动,赢得驻地干部群众真心点赞。市政协有关界别和委员活动组结合特长和优势,在科技、文化、医疗、法律等领域,组织开展下基层公益活动,为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。
　　紧扣重点工作攻坚献计出力。省委、市委作出“重点工作攻坚年”部署以后,市政协立即召开党组会议、主席会议,认真学习会议精神,研究制定工作方案。第一时间召开常委会会议,进一步统一思想,及时发出《关于服务“重点工作攻坚年”助推现代化高品质城市建设的倡议》,动员全市政协组织和政协委员主动参战、躬身入局,打头阵、当先锋、作贡献,汇聚起改革攻坚的强大力量。按照市委分工,盯紧重大项目建设,带领生物机械法制浆技术产业化项目等推进专班,帮助解决项目实施中的困难问题,推动项目尽快投产达效。根据市委安排,市政协2名副主席牵头负责市“重点工作攻坚年”督导评估专班,选派2名驻会常委和3名机关干部参与督导评估,为完成攻坚目标任务发挥了积极作用。
　　紧扣高质量发展献计出力。围绕科学编制“十四五”规划,组织引导全市各级政协委员积极参与线上线下意见征求活动；参加省政协“十四五”规划专题议政性常委会会议,结合潍坊实际提出务实建议；与青岛市政协等共同倡议,建立胶东经济圈五市政协联席协商会议机制,就成立资本市场综合服务基地、编制胶东经济圈一体化发展“十四五”规划,向省委、省政府和市委、市政府提出建议；围绕“培育高质量发展新动能”主题,选取我市先进典型,总结发展路径,提炼工作启示,形成了《潍坊高新区培育高质量发展新动能路径探析》调研报告,编入省政协专题调研报告集。围绕创新提升“三个模式”,采取“四不两直”方式,靠上督导美丽宜居乡村建设工作；会同有关方面就“乡村振兴实施路径”进行调研,调研成果报送省政协；就“潍坊农产品品牌建设”“潍坊国家农业开放发展综合试验区建设”等,开展对口协商、界别协商。围绕落实“六稳”“六保”任务,就“全市加大创业主体培育力度”召开常委会会议进行专题议政；就“发挥商协会作用”开展专题调研,召开双月协商座谈会进行协商议政；就“聚力招才引智”进行常委会专题议政,通过提案、反映社情民意信息及时转化议政成果,提出了一批有价值的意见和建议。
　　(三)坚持履职为民,助推民生福祉改善
　　贯彻以人民为中心的发展思想,坚持人民政协为人民,把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职的重要着力点,发挥优势增进民生福祉。
　　围绕群众“急难愁盼”积极建言。立足防大汛、抗大洪,把“防汛工程管理维护和使用”纳入协商工作计划,组织开展专题视察,召开双月协商座谈会进行专题协商,提出的建议被市委采纳。围绕“创新基层社会治理模式,提升平安镇(街)建设水平”开展调研,召开常委会会议进行专题议政,形成调研报告报市委、市政府参阅。围绕群众关心关注的问题,分别就“创新住宅小区物业管理”“创建绿色交通城市”“规范社会力量兴办体育健身场所”“基层公共文化服务体系建设”“加强慢病防控,促进全民健康”“做好全市退役军人就业创业工作”等议题,开展调研视察,组织协商议政,提出一系列切实可行的意见建议,为市委、市政府决策提供了有益参考。
　　组织开展协商式监督。围绕推进新旧动能转换和高质量发展,按照省政协要求,组织住潍坊的省政协委员到济宁市开展异地视察。组织住县市区的市政协委员在本市开展异地视察。召开常委会会议,民主评议了市投资合作促进局、市供销社、市科技局、市农业农村局等部门的工作。推荐74名委员担任部门特约监督员,推荐54名委员参与“重点工作攻坚年”一月一点评会议、出席听证会、担纲《问政时间》电视栏目嘉宾,促进了作风转变、效能提升。主动配合省政协领导来潍坊开展信访积案督办。严格落实市级领导信访积案包靠责任制,市政协领导班子成员按照分工用心用情积极做好信访积案化解工作。
　　做好提案和反映社情民意信息工作。出台《关于提高提案质量的意见》,严把撰写、办理、落实三个环节的质量关,完善提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的质量评价机制,通过潍坊新闻网公开提案,推动提案工作由数量向质量转变。市政协主席会议成员分工联系7个提案承办单位、对220件提案进行重点协商督办。立案的561件提案全部办复完毕,委员满意和基本满意率达到98%以上。充分发挥潍坊作为全国政协信息联系点的“直通车”优势,积极反映社情民意,全年累计采集社情民意信息1710篇,整理编报352期,其中,全国政协采用42篇、省政协采用137篇,有关中欧班列统筹运营、困难老人补贴发放等信息被省委主要领导同志批示,疫情期间企业复工后存在的问题与建议等8篇信息被市委主要领导同志批示。
　　(四)加强团结联合,广泛凝聚各方共识
　　把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,贯穿于政协履职全过程,通过人民政协制度的有效运行和民主程序,把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。
　　深化合作共事。积极为各民主党派市委、市工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件,主动邀请民主党派参与调研视察和协商议政活动,认真听取和反映他们的意见和建议。重视市各民主党派、无党派人士提出的提案和反映社情民意信息,对立案的提案予以重点督办,对提报的社情民意信息及时整理编报。贯彻党的民族宗教政策,就做好宗教领域基层社会治理工作组织开展专题调研,召开双月协商座谈会进行专题议政,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　加强联动联谊。配合省政协就“‘六稳’‘六保’任务落实”“基层组织建设”等议题,来潍坊开展调研视察活动。接待江苏、福建、内蒙古等省级政协及省内外地市政协共31批290余人次前来考察,积极推介潍坊,扩大我市影响。加强胶东经济圈政协工作联动,协同助力胶东经济圈一体化发展。组织委员围绕“贯彻落实惠台措施,促进潍台融合发展”开展界别协商,积极搭建合作平台,扩大潍台交往交流。市政协领导班子成员和政协委员积极参与潍坊发展大会、潍坊国际风筝会等重大节会活动,密切了同潍坊籍在外人士和各界朋友的联系联谊和友好往来。
　　加强政协宣传和理论研究工作。推动政协宣传工作更好融入大局、服务大局,弘扬主旋律,传播正能量,市政协和9个县市区政协被评为“全省政协宣传工作先进集体”。加强市政协理论与实践研究,落实中央和省委、市委“把人民政协理论纳入各级党校(行政学院)、社会主义学院等的教学内容”要求,以《把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好》为题,为市委党校主体班次学员作辅导报告。积极参与省政协主题理论研讨活动,全市有9项课题获奖,市政协荣获优秀组织奖。
　　(五)坚持改革创新,推动工作提质增效
　　以“政协工作质量提升”为目标,以改革创新为动力,推动政协履职从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。
　　完善工作运行机制。为高质量完成年度任务,创新实施了“台账式管理、项目化推进、责任制落实”工作机制,各项工作有序有力有效推进。完善“即时转化、跟踪问效、督促评议、成效宣传”四项机制,实现协商成果转化“完整闭环”,经验做法在全省市县政协工作经验交流会上作了介绍,受到广泛好评。加强对县市区政协的工作指导,召开全市政协工作经验交流会,总结经验,密切协作,高效联动,形成了全市政协工作整体合力。探索立法协商工作机制,制定立法协商工作办法,为科学民主依法立法提供制度遵循。出台《关于政协委员联系界别群众工作的办法(试行)》,组织引导政协委员做好界别群众的代言人、贴心人。加强信息化建设,市政协履职服务平台上线运行,“智慧政协”迈出新步伐。
　　激励委员担当作为。以新修订的政协章程为遵循,准确把握专门委员会工作的特点和规律,围绕“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平,出台《关于加强和改进市政协专门委员会工作的意见》。制定《潍坊市政协常委述职办法(试行)》,发挥政协常委这一“关键少数”作用,引领政协委员更好履职尽责,完成“委员作业”。深入组织开展“四个一”活动,认真落实委员述职和常任制召集人述职制度,健全委员履职档案,对委员履职进行考核评价,对委员活动组实行量化考核,对考核不达标的委员活动组召集人和政协委员进行约谈提醒,对先进委员活动组及常任制召集人进行表彰。评树“潍坊最美政协委员”115名,激发了委员履职积极性、创造性。启动“书香政协”建设,扎实推进委员读书活动,推动形成“爱读书,读好书,善读书”的良好风尚。
　　加强政协机关建设。认真贯彻落实市委思想作风整顿暨“百日攻坚”会战要求,支持政协机关抓好巡察发现问题整改,大力加强思想作风建设,扎实开展党性政德教育,以党建为引领,创建模范机关、争创全国文明单位。坚持党管干部原则,加大政协机关干部培养选拔力度,树立鲜明正确的用人导向,积极推进机关干部职务职级晋升,营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。
　　各位委员,2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在这一年里,全市政协组织和广大政协委员始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协制度优势,在推动高质量发展、建设现代化高品质城市进程中创造了新的不平凡的业绩。这些成绩的取得,是中共潍坊市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是各级党政部门和社会各界鼎力相助的结果,也是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员不懈努力的结果。值此,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!
　　回顾过去一年,我市政协工作还存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:专门协商机构作用发挥不够充分,专题调研和协商议政的质量还不够高,凝聚共识的能力需要进一步提升,履职服务水平需要进一步提高,政协常委会自身建设有待进一步加强,等等。这些问题需要在今后工作中认真研究,切实加以解决。
2021年工作安排
　　今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年政协工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照省委工作部署和市委“一一二三四五”基本工作思路,深入开展“政协工作质量提升年”活动,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为推动高质量发展、建设现代化高品质城市作出新贡献。
　　(一)开展党史学习教育,持续强化政治引领。把开展中共党史学习教育作为一项重大政治任务,统筹运用集体学习、专题座谈、委员读书等形式,引导政协委员和政协机关干部深刻认识中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,在学思践悟中不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。积极融入大统战工作格局,发挥人民政协统一战线组织优势,畅通意见诉求表达渠道,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。出台加强全市政协宣传工作意见,举办庆祝建党100周年书画摄影作品展,凝聚共识、汇聚力量。落实全面从严治党责任,严守政治纪律和政治规矩,锲而不舍正风肃纪,坚决反对形式主义、官僚主义。
　　(二)聚焦“十四五”规划实施,持续开展献计出力。围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,按照市委“一一二三四五”基本工作思路,聚焦经济工作“十大重点任务”,突出工作重点,就落实乡村建设行动、磁悬浮产业发展、跨境电商发展、海上牧场建设、乡村旅游业发展等组织协商议政和建言献策活动,力争形成更多更好、切实管用的议政成果。发挥政协文化文史优势,挖掘、整理和研究潍坊优秀传统和红色文化。根据省政协重点调研安排,围绕“实施创新驱动,促进高质量发展”,结合我市实际开展专题调研、务实协商,力求提出具体实在、操作性强的意见建议。稳步开展立法协商,就潍坊市红色文化资源保护条例、潍坊市物业管理条例等立法项目,开展协商建言。要认真落实好服务企业专员制度,全力做好服务企业发展和项目建设工作。发挥协商式监督作用,组织全市各级政协委员围绕“十四五”规划实施、开展民主监督,提出改进工作的意见建议。
　　(三)坚持人民政协为人民,持续推进民生改善。聚焦健全基本公共服务体系、完善共建共治共享的社会治理制度、持续提高居民收入水平、千方百计稳定和扩大就业、加快建设现代化教育强市、健全多层次社会保障体系、全面建设健康潍坊、积极应对人口老龄化等目标任务,选择议题开展议政建言,组织委员通过提案、反映社情民意信息等形式献计献策,年内安排提案办理协商7次。重点就养老服务业健康发展、妇幼健康服务机构建设、发挥律师协会在社会治理中的作用等议题开展调查研究,组织专题协商、对口协商和界别协商。发挥委员主体作用,落实《关于政协委员联系界别群众工作的办法(试行)》,开展“委员之家”创建活动,推进政协协商与基层协商深度融合。继续做好常态化疫情防控工作。
　　(四)立足新时代新使命,持续加强自身建设。“行百里者半九十”。今年是本届市政协任期的最后一年,必须以高度的政治自觉和强烈的历史担当,更加自觉地加强自身建设。倍加珍惜政协事业发展的良好机遇,持续抓好中央政协工作会议和省委、市委政协工作会议精神贯彻落实,修订市政协专委会工作通则,加强专委会建设,提高履职水平和工作成效。倍加珍惜为国履职、为民尽责的神圣使命,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,真抓实干、埋头苦干,交上经得起检阅的履职答卷。倍加珍惜合作共事的工作平台,坚持团结和民主两大主题,努力增进共识、促进团结。重视人民政协理论与实践研究,支持市政协机关创建全国文明单位,全面提升政协机关工作效能,为政协事业发展提供坚强保障。
　　各位委员、同志们,春满山河际,奋进正当时。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们深感使命光荣、责任重大。让我们在中共潍坊市委的坚强领导下,心往一处想、劲往一处使,不畏艰险、锐意进取,在推动高质量发展、建设现代化高品质城市新征程上奋勇前进,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!