近日,市民W先生匿名向本报反映,对自己开办校外培训机构过程中遇到的“开立专用账户必须到指定银行”一事,表示很不理解。记者接到来电后,对相关情况进行了调查了解。
读者质疑——
　　校外培训机构开立学杂费专用账户,为啥必须到中信银行办理?
　　W先生是奎文区一家校外培训机构的负责人。他说,奎文区教体局要求,校外培训机构必须到中信银行开户办理开立学杂费专用账户,并缴纳十万元的最低账户余额。“我此前已经在其他银行办理了开户,现在按照奎文区的要求,必须要更改银行,而这中间需要办理各种手续,太耗费时间和精力。”W先生告诉记者。
　　“奎文区教体局回复,之所以要求统一到中信银行办理开立学杂费专用账户,是为了方便集中监管。”W先生说,“政府部门对校外培训机构加强监管,建立学杂费专用账户规范办学,我们对此表示理解和支持,但是指定必须到哪家银行办理,这有点‘强买强卖’。”
　　W先生告诉记者,对他而言,更换银行就要重新到银行排队、填信息办卡,不仅要负担多份账户管理费,后续还面临管理密码、害怕丢失、防止影响信用等诸多问题。“现在,不管是商业支付,还是转账、理财,不少大额资金都可方便地通过网银、第三方支付平台等多种渠道办理,可为什么生活中还会遇到指定银行的情况?我已有的账户不可以用作专用账户吗?难道专用账户就等于指定银行吗?”W先生对此十分不解。
部门回复——
　　到中信银行开立学杂费专用账户是为方便集中监管,这样做有据可循
　　针对W先生反映的问题,记者以市民身份电话咨询了奎文区教体局。
　　工作人员王女士回复称,奎文区要求校外培训机构必须到中信银行办理开立学杂费专用账户,是为方便集中监管。该工作人员表示,这样做是有依据的,“国办发80号文有规定,培训机构必须建立学杂费专用账户、最低余额。”
　　记者称“之前已经在工商银行办理了开户,现在能否不更改银行?”该工作人员回复,工商银行不是他们的签约银行,无法进行签约,所以必须转到中信银行。“因为我方、培训机构和银行三方都要签字,这样我们才能监管。”工作人员说,“虽然你之前在工商银行开了户,但现在十万块钱必须要存到中信银行账户上。”
　　记者在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)第(九)条看到:规范收费管理中规定,各地教育部门要加强与金融部门的合作,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。
　　采访中,记者称“国办发80号文虽然规定建立学杂费专用账户,但没有指定哪家银行。”该工作人员回复说,虽然文件中没有指定具体银行,但现实中他们必须要找合适的银行进行代管,中信银行就是他们的签约银行。“如果现在培训机构的费用分别存到不同银行,则无法进行三方签约。”
　　此外,工作人员还表示,目前的确有不少培训机构存在这样的问题和疑惑,如果对政策等要求不明白,可以直接联系他们进行咨询。
采访札记——
　　莫因“方便监管”而给群众带来不方便
　　校外培训机构开展非学历教育培训,是学校教育的有益补充,然而近年来,培训机构的种种乱象也在一定程度上加重了不少家庭的经济负担,破坏了良好的教育生态。不可否认,建立学杂费专用账户、严控账户最低余额,是加强对校外培训机构资金监管、促进其规范有序发展的重要举措。但部分市民质疑“开立专用账户必须到指定银行”一事提醒我们,监管部门在相关政策的具体实施过程中,切莫因“方便监管”而给群众带来不方便。
　　无论从方便群众办事的角度来看,还是从优化营商环境的角度来看,相关部门要牢固树立“怎么方便群众怎么办”的思想信念,在政策制定、机制建立、办事流程设计上要真正把方便留给群众和企业,把麻烦留给自己,尽最大可能避免因“方便监管”而给群众添了麻烦。
　　回看“开立专用账户必须到指定银行”带来的争议和啧有烦言,作为教育主管部门,是不是应该给被监管对象以更大的选择权、自主权,从方便群众出发,着眼现实需求,改进服务方式。例如,完全可以多对接几家银行,多开辟一些渠道,这不是什么难题。但对群众而言,却能因此获得更大的便利,避免更多的麻烦,得到更多的尊重和理解。