图①:现代化蔬菜大棚内,正在工作的采摘机器人。
　　图②:粤港澳大湾区菜篮子配送车。
　　图③:推广栽种的优良番茄品种。
　　□潍报全媒体记者　付生
　　田畴织锦绣,沃野好风光。
　　牢记习近平总书记嘱托,深刻领会省委、市委对创新提升“三个模式”新要求,寿光市上下以强烈的责任感和使命担当,深入谋划推进乡村振兴的思路举措,当好标兵、走在前列,不断赋予新时代“寿光模式”新内涵。
　　“寿光模式”是“三个模式”的重要组成,在持续发力、久久为功中创新提升,寿光市广大党员干部和群众以特有的拼劲、闯劲、干劲,围绕产业强、乡村美、农民富,推进“产业全链条融合、城乡全要素融合、治理全领域融合”,以“三全三融”推动“一二三产联动并举、市镇村统筹协调、生产生活生态良性循环”,加快乡村经济结构、人口结构和空间结构全域同步优化,乡村生产方式、生活方式和治理方式全域同步改进,乡村收入水平、文明水平和生态水平全域同步提升,实现了由以城带乡到一体均衡、再到无差别融合发展的新跨越,引领“三农”走出高质量发展的创新之路。
　　推动“产业全链条融合”,打造农业现代化示范区
　　该市坚持蔬菜产业链前端、中间、后端一体联动、整体提升,全力抢占全产业链“微笑曲线”两端,加快实现寿光由传统生产基地向综合服务基地转型,推动寿光农民从蔬菜产业生产商到服务商、再到运营商迭代进化。
　　做强前端,重点突破标准制定、种子研发、技术集成创新
　　主动顺应农业由增产导向向提质导向转变的大趋势,以技术升级、模式创新、链条重组打破传统农业发展壁垒,实现由“拼投入、拼汗水”向“拼技术、拼智慧”的转变。
　　突破标准制定,该市把“寿光标准”打造成为“全国标准”,依托部省共建的全国蔬菜质量标准中心,全面加快标准集成、模式输出步伐,组建了国家蔬菜质量标准化创新联盟,成功举办了两届全国蔬菜质量标准高峰论坛,完成了国内首批山东区域粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地执行标准汇编,建设了国内唯一的蔬菜品质感官评价与分析实验室,启动了16项国家、行业标准和102项地方标准研制工作,形成了14大类、182个品类的蔬菜标准数据库。2020年8月,番茄、黄瓜2项农业行业标准获农业农村部发布,是国内首个从种苗到餐桌的蔬菜全产业链行业标准。
　　突破种业研发,把“智力优势”转化成为“竞争优势”,该市以打造蔬菜产业的“中国芯”为己任,启用了国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心、农业农村部蔬菜种子质量监督检验测试中心寿光分中心等一批国字号、高精尖平台,整合国家蔬菜工程技术研究中心寿光试验站等研发资源成立了寿光蔬菜种业集团,初步构建起了“育繁推”一体化的蔬菜种业体系。
　　目前,寿光市的蔬菜种业企业已由2010年的3家增长到现在的43家,其中育种研发企业13家,自主研发的蔬菜品种达到140个,国产蔬菜种子市场占有率由十年前的54%提升到现在的70%以上,种苗产业产值突破10亿元,成为全国最大的种苗繁育基地。当前,寿光正与中国农科院谋划建设总投资3.9亿元的国家蔬菜智能分子设计育种创新中心,运用分子育种、基因重组技术,从源头上解决蔬菜种业原始创新能力薄弱、关键技术缺乏等“卡脖子”问题。
　　突破技术集成创新,让科技成果助力惠农,该市以工业互联网思维对农业产业链进行全方位重塑,先后研制推广了立体栽培、无土栽培、椰糠栽培等30多种新模式和大棚滴灌、臭氧抑菌、熊蜂授粉等300多项国内外新技术,建设了蔬菜小镇、现代农业高新技术试验示范基地等一批高端化园区。与腾讯农业、华为农业、海尔卡奥斯等围绕数字农业进行深度战略合作,量身定制“寿光蔬菜产业互联网平台”,实现了质量服务“一张网”、分析预警“一张图”,科技进步对农业增长的贡献率达到70％、高出全国10.8个百分点。
　　如今,寿光所有园区全部按照绿色、有机、欧盟GAP标准生产,全部覆盖了大型水肥一体机、智能温控、自动补光等新技术和区块链全程追溯系统,物联网应用率达到80%以上。菜农在家用手机就可以远程控制,原来一对青壮年夫妇仅能种植2个70米的大棚,现在能管理3个100多米的大棚。一个大棚就是一个“绿色车间”、一个园区就是一个“绿色工厂”,从根本上改变了传统农业凭经验种地、靠天气吃饭的老路径。
　　特别是由中国工程院院士赵春江团队设计的中国寿光型智能玻璃温室,为目前国内单体面积最大的高科技单体连栋温室,应用120多项专利技术,利用机器人授粉、巡检、自动分拣进行智能管控,集成了“荷兰模式”温室土地利用效率高和寿光大棚高效节能的两大优势,比“荷兰模式”温室节能50%以上,生产效率是普通温室3-4倍。
　　做强后端,全力培育特色蔬菜品牌、打通高端销售渠道
　　寿光市坚持向产业链后端要空间、要产值、要效益,巩固“寿光蔬菜”区域公共品牌,创建特色品类品牌和著名企业品牌,畅通高端销售渠道,推动资金、技术、人才、管理要素输出,大幅提高产品增加值和利润率,真正通过育品牌、走出去、建市场“三驾马车”的强力拉动,开辟了一条品牌化、标准化、精细化的发展新路子。
　　持续擦亮寿光蔬菜的“金字招牌”,该市围绕全产业链重塑寿光蔬菜品牌,聘请顶尖策划公司对“寿光蔬菜”区域公用品牌和高端蔬菜品牌进行顶层设计,“寿光蔬菜”成功注册为地理标志集体商标。寿光蔬菜产业集群被财政部、农业农村部确定为全国首批50个优势特色产业集群之一,拥有“桂河芹菜”“独根红韭菜”“浮桥萝卜”等国家地理标志产品16个,认证“三品”农产品284个,成为2022年北京冬奥会蔬菜直供基地,该市80%以上的园区蔬菜以品牌形式进入北京、上海等20多个大中城市。大型纪录片《蔬菜改变中国》在山东卫视播出,引发强烈反响。
　　全力打造技术、人才、管理等要素的“输出高地”,该市依托蔬菜全产业链条集成优势,立足潍坊、放眼山东、服务全国,在贵州遵义、江西井冈山、瑞金、陕西安塞、四川北川、西藏白朗等地建设了标准化蔬菜示范基地,北到黑龙江五常市的“冬季温室大棚”,南到南沙永暑礁的蔬菜繁育基地,西到新疆、西藏,从大棚建设、种苗培育、种植管理、产品销售等整体输出“寿光模式”。据不完全统计,全国的新建大棚一半以上有“寿光元素”。
　　西藏白朗由于高海拔、昼夜温差大等因素,村民以前只能露天种萝卜和土豆,在寿光援藏干部的支持引导下,蔬菜大棚在白朗迅速推广。寿光蔬菜产业集团把供港蔬菜基地设在了白朗,果蔬种植面积由原来的16.5公顷增至400公顷,以全县1.28%的可耕地产出了占农牧业总量41%的效益,带动当地农民年收入由1000多元增加到2万元以上。
　　主动担负起确保蔬菜产业链安全的责任担当,该市依托大市场、大物流、大通道优势,努力发挥好维护全国蔬菜稳产保供的“压舱石”作用。建立了以农产品物流园为龙头、1300多家村头地边市场为支撑的线下流通体系,2011年成功发布“中国·寿光蔬菜价格指数”,农产品物流园日均蔬菜交易量达到820万公斤、年交易额100亿元,被确定为全国电子商务进农村综合示范县,农产品流通现代化工作受到国务院督查激励。
　　去年疫情期间,寿光市第一时间响应上级号召,全力支援保障武汉蔬菜供应,第一批350吨蔬菜从采摘、抽检到包装、运输,仅用30小时就运抵武汉,疫情期间累计向武汉、北京、上海供应蔬菜7.4万吨,圆满完成了蔬菜供应任务,赢得了全国人民的好评和国家部委的表扬。
　　完善中间,加快构建以合作社、家庭农场为主体的新型组织体系
　　该市坚持把培育新型农业经营主体作为推进农业现代化的有力抓手,全力消除阻碍小农户与现代农业发展相衔接的体制和技术障碍,推动“小农户”与“大市场”有效衔接,让分散农户搭上规模经营的“快车”。
　　该市深入实施提升农民合作社水平专项行动,全力做好合作社“规范、整顿、提升”三篇文章,组建了全国首家蔬菜合作社联合会,创新构建起以合作社联合会为龙头、15家镇街区合作社分会为骨干、68家潍坊市级以上示范社为支撑的高品质合作社架构,彻底扭转了原来农业生产“一家一户单打独斗”的局面,初步探索出了一条新时代“大承包、小包干”的农业合作新路子。
　　目前,该市农民参加合作社比例达到92%,工商登记注册家庭农场达到2002家,发展生产型合作社3210家、资金互助合作社11家、土地合作社116家,农民出资总额达到68.7亿元,带动周边农户14万户。
　　推动“城乡全要素融合”,打造乡村振兴齐鲁样板先行区
　　近年来,寿光市把农村人居环境整治、农业增效、农民增收统一起来,以基础提升、服务升级建设新时代新乡村,全力打造全省全国美丽乡村示范样板区。
　　推动农民向职业农民转变,让群众富起来
　　该市坚持村党支部引领带民富,深入开展“百强企业帮百村、百个部门包百村”帮扶行动,创新推行村党支部领办合作社、建设“飞地园区”等方式,实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,86%的村集体收入达到10万元以上,14个村集体收入突破1000万元,东斟灌村经验入选中组部发展村级集体经济38个典型。
　　该市全面培育新型农民助民富,探索打造了“企业订单、机构列单、群众选单、政府买单”的培训模式,深入开展30万农民科技大轮训和“十百千万”蔬菜标准化培训工程,创新实施了“校园+田园”职业教育新模式,依托山东(寿光)农村干部学院等平台进行“菜单式”培训,开好“寿光模式”讲习所、用好“田间课堂”,加快培养一批具有新思维、新眼光、新技术、新追求的新型农民。
　　目前,寿光市已为全国17个省区市培训农村干部1.5万多人、培训本地新型农民5万多人,有10万农民拥有绿色证书,180多名农民成为“农民科技专家”。
　　积极鼓励人才回乡帮民富,创新实施农村优秀在外人才“雁归计划”和农村后备干部“雏雁计划”,设立专项编制、建立高端人才“绿卡”,在《人民日报》面向全球农业高层次人才发布了引才公告,引进培育农业领域千人计划专家、泰山学者等省级以上人才工程人选34人,有143名优秀青年回村任职。
　　近五年,该市农业镇外出务工人员由五年前的3.1万人减少到1.2万人,年均减少17.9%,回乡新农人累计增长20.6%,返乡创业人员每年都达到3600多人。目前,寿光大约有10.7万人种大棚,其中70后、80后、90后累计占到53.7%,现在寿光从事蔬菜种植生产的主体是中青年劳力,较好地解决了“谁来种地”的问题。
　　截至去年底,寿光银行机构存款余额达到1288.9亿元,是全省存款最多的县,农村居民人均可支配收入23900元,户均存款23万元,城乡居民收入比1.92:1,优于全国水平的2.64:1。
　　推动基础设施向农村倾斜,让乡村更宜居
　　该市按照“城乡一体、均衡发展”的理念,主动顺应群众由过去追求“设施有没有”转向“品质好不好”、由过去满足基本生活需求转向多元化、差异化需求的要求。
　　该市从2019年开始,全面启动美丽乡村暨农村人居环境综合提升三年行动,突出“路、水、电、暖、气、房、厕、医、学、网”等十大领域,集中开展了农厕、道路、供气、污水处理等“十改”工程,实现了城乡公交、供水、亮化、户户通、垃圾清运、污水处理、有线电视、无线网络“八个一体化”。
　　目前,该市80%的村庄达到美丽乡村省定B级标准,农厕改造和公厕建设任务全部完成,农村道路“户户通”、村庄照明实现全覆盖,被中央农办、农业农村部联合表彰为全国村庄清洁行动先进县。
　　推动公共服务向乡村延伸,让群众生活更便利
　　坚持为民、惠民,寿光市把地方财政收入的80%以上优先用于保障民生,大力推动社会事业向农村覆盖、公共服务向农村延伸。
　　围绕解决农村教育资源布局不均衡的问题,重新编制了中心城区教育设施专项规划,近六年累计投入23.7亿元,新改扩建中小学校85处,改扩建幼儿园80处,建设了寿光市职业教育中心学校等一批职业学校,构建起了从学前教育到高等教育的全链条教育体系,并通过支教、轮岗、成立“导师团”等手段,吸引209位城区优秀教师到农村学校支教,组建了17个农村特级教师工作室,教育现代化经验被《中国教育报》宣传推广。
　　围绕解决农村群众看病就医难的问题,该市推动省级标准化卫生室、农村居民健康档案实现全覆盖,探索推行了寿光市人民医院托管羊口分院,建设了一批紧密型医共体,基本实现群众大病不出寿光市、常见病不出镇。
　　围绕解决农村社会保障水平偏低的问题,该市将城镇居民医疗保险和新农合进行整合,实现了医疗保险城乡一体化,有效破解了医疗保险“城乡分割”“双边管理”的困局。特别是针对农村养老难的问题,以多元化投入、典型化引领推动优质资源和公共服务向基层倾斜,推广了“日间照料中心+镇街养老服务中心+养老院”多元化养老模式,构建起居家、社区和机构相协调的养老服务体系,公办养老机构改革被国家发改委、民政部评为全国优秀案例。
　　寇家坞六村通过盘活村内闲置集体房屋、空闲宅基地,创新建立了农村康养中心,采取“政府补一点、村里筹一点、个人掏一点”的多元化投入方式,有效解决了资金筹集难题,将村内75岁以上老人以及贫困户、低保户等困难群体全部纳进来,聘请寿光养老服务集团进行专业化托管运营,初步形成了以居家为基础、中心为依托、养娱相结合的养老服务新模式。
　　推动“治理全领域融合”,打造乡村治理现代化样板区
　　党的十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近年来,寿光市始终坚持以党的建设引领乡村治理,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,探索出了一条党组织领导下“三治融合”的基层治理体系,营造了百姓和顺、乡村和美、社会和谐的新气象。
　　夯实自治根基,激发基层治理新活力
　　该市坚持把党的建设贯穿基层社会治理的全过程,推行党的建设、经济发展、基层治理一体布局、统筹推进,以党建引领基层治理效能不断提升。
　　该市以村民自治为核心,全面构建乡村治理新格局。创新开展了农村党员“亮身份、当巷长”活动,连续五年推行“六位一体”主题党日制度,创新搭建了“网上阳光村务平台”、阳光三农综合信息公开平台等网络平台,党员群众参与村级治理的积极性显著提升。
　　洛城街道东斟灌村借鉴“枫桥经验”,探索实行了党支部领导下的自主议事、自治管理、自我服务“三自”工作法,通过创办土地股份、果菜、资金“三个合作社”,落实群众知情权、参与权、决策权“三项权利”,健全重大事项票决、重点工程招标、重要事务全程监督“三项制度”,实现了群众的事群众议、群众定、群众办,走出了一条具有鲜明时代特色的村级发展路子,连续18年未发生一起违反计划生育行为、信访上访和刑事案件,成为了山东省乃至全国村级基层民主建设的典范和样板。
　　同时,这里坚持以城市党建为引领,不断凝聚城市治理合力。以全国城市基层党建示范市建设为契机,大力实施“红色物业”党建领航工程,深入实施“城市基层党建集中攻坚提升行动”,全面构筑基层党建网、平安防控、物业管理、志愿诚信、居民自治五个网络体系,打造“有事找支部、办事到社区”服务品牌,群众获得感、幸福感、安全感显著提升,为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
　　坚持法治为本,打造依法办事好环境
　　把法治作为基层民主管理、化解基层矛盾的“金钥匙”,寿光市创新设立“无讼超市”,全面推行“一村(社区)一法律顾问”“一村一警务助理”工程,全面开展了以清理村级合同、清理村级尾欠、清理闲置资产资源“三清”为重点的农村综合治理,彻底解决了一批历史遗留的“老大难”问题,在该市营造了遇事想法、有事找法、解决问题靠法的良好氛围。
　　特别是为适应“三期叠加”新形势,该市投资4600多万元,建设了社会治理服务中心,整合原有的寿光民声网站、12345政务服务热线、12319城管热线、随手拍等群众诉求渠道,构建起了一口收集受理、一口转办督办、一口协调考核的工作机制,实现群众诉求一条龙服务、一站式处理、一揽子解决。中心运行以来,每日办理各类群众诉求事项400件左右,群众满意率始终保持在96%以上,真正把大量问题化解在了基层、化解在了萌芽状态,受到了广大群众点赞好评。
　　筑牢德治之魂,实现民风更淳朴、乡风更文明
　　寿光市始终坚持把提升群众精神文明抓在手上,2017年,以全国县级第5名的成绩获评全国文明城市,之后连续三年以第一名的成绩通过全省复审；2018年,又被中央确定为全国首批新时代文明实践中心建设50个试点县(市、区)之一。
　　该市坚持群众在哪里、文明实践活动就推进到哪里的理念,建强乡风文明主阵地,高标准建成了新时代文明实践中心、“寿光文艺之家”、市民阅读中心,设置“红色驿站”“邻里之家”“文明大集”等文明实践点300多个,建成文明实践所(站)1026处,实现了市镇村三级文明实践阵地全覆盖。
　　该市立足把农村风气正过来、德治体系建起来,开展了公益惠邻、幸福套餐、文明婚俗、文明信用联动等行动,探索推行了村规民约以及村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会“一约四会”制度,以“两委”成员、乡土人才等为骨干,村村成立了3支以上志愿小队,开展义务巡逻、纠纷调解、移风易俗等志愿服务,全力塑造文明和谐新风尚,让讲文明、树新风成为鲜明的城市特质。
　　特别是拉起了覆盖城乡的志愿者队伍,在灾后重建、水利建设、疫情防控中,6万多名党员志愿者主动参与,冲锋在前,“我为人人、人人为我”的社会风尚逐步形成。
　　该市还不断激发向上向善正能量,制定“寿光24孝”,在全域推开“敬老饺子宴”,所有村每2-3个月为老人举办“饺子宴”、为80岁以上老人举办“生日宴”,连续推出16届、180余位“感动寿光”年度人物,有2人成为“全国道德模范”、23人获评“中国好人”、60万群众登上光荣榜,95%的村达到文明村标准。
　　该市创新成立婚姻家庭辅导中心,招募350多名志愿者,建立了离婚调解“四步工作法”,对协议离婚夫妻实现全覆盖、一对一调解,截至2020年底,共接待离婚夫妻10470对,成功帮助4296个家庭破镜重圆,劝和率达到41%。
(本版图片由寿光市委宣传部提供)