编者按　潍坊“道承齐鲁、襟连海岱”,自古农业发达。几千年来,农耕文明和创新基因在这里薪火相传,生生不息。改革开放以来,潍坊又创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等成功经验,铸就了“全国农业看山东、山东农业看潍坊”的辉煌。2018年,习近平总书记在参加全国“两会”山东代表团审议和视察山东时两次讲到“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。三年来,我市以习近平总书记的充分肯定为动力,认真落实山东省委、省政府部署,围绕创新提升“三个模式”、全面推进乡村振兴,进行了一系列探索创新,“五个创新提升”成为新时代乡村振兴的新实践,习近平总书记关于“三农”工作的指示要求在潍坊大地落地生根、开花结果,潍坊乡村振兴已全面起势,全市乡村正在发生积极而深刻的变化。
　　为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察山东重要指示批示精神,全面总结宣传潍坊市在创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区实践中形成的好经验、好做法,更好发挥“三个模式”在打造乡村振兴齐鲁样板和推动全国乡村振兴事业中的示范引领作用,为全国其他地区全面推进乡村振兴提供有益借鉴,加快实现农业农村现代化。4月18日,在习近平总书记两次提出并肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”三周年之际,中国农业科学院、潍坊市人民政府在京联合发布了《潍坊市创新提升“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板先行区实践报告》。中国农业科学院党组书记张合成在发布会上致辞。第十三届全国政协农业和农村委员会副主任、农业农村部原副部长、中国农业经济学会会长陈晓华,中国农业大学讲席教授、国际食物政策研究所原所长樊胜根,南京农业大学钟山学者、特聘教授钟甫宁,中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄,国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云等与会专家,对《实践报告》进行了系统点评。他们的发言,立足当前,放眼未来,蕴含着对农业农村发展的深刻思考,对我们进一步创新提升“三个模式”、加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区、加快推进农业农村现代化建设具有很强的指导意义。现将他们的发言摘录如下,以飨读者。
　　　　张合成(中国农业科学院党组书记):
　　在实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴之际,我们齐聚一堂,重温习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示,总结交流潍坊市实施乡村振兴战略的经验模式,发布《潍坊市创新提升“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板先行区实践报告》,意义十分重大。
　　民族要复兴,乡村要振兴,从中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘,守好“三农”基础,是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局,把战略节点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。
　　面向新征程,坚实的基础、有力的抓手,仍然在农村。改革开放以来,特别是党的十八大以来,潍坊农业农村经济取得了全国瞩目的显著成就。2018年,习近平总书记在全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时两次讲到,改革开放以来,山东创造了不少农村改革发展经验,贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊,形成了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。
　　潍坊市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要指示,把创新提升“三个模式”作为重大政治任务,着力深化拓展创新提升。“潍坊模式”推动了五个创新提升；“诸城模式”探索了“三区”共建共享；“寿光模式”实践了“三全三融”,为乡村振兴齐鲁样板创造了典型实践模式。
　　中国农业科学院战略研究中心与潍坊市组织专家形成了《潍坊市创新提升“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板先行区实践报告》,理论性地梳理了潍坊市“三个模式”的演进与内涵,为乡村振兴齐鲁样板提供了典型理论模式。潍坊创新提升“三个模式”、推进乡村振兴的实践和理论成果,就是典型的实践模式和典型的理论模式,必将对全国乡村振兴起到积极的借鉴作用。
　　习近平总书记指出,只有深刻理解了“三农”问题,才能更好地理解我们这个党、这个国家、这个民族,当前我国正处在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口,全面实施乡村振兴战略,要科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。加快构建以国内大循环为主体,国内国际“双循环”相互促进的新发展格局,最大潜力在乡村。因此,在全面实施乡村振兴战略的进程中,要坚持农业农村优先发展的总方针,在生产、流通、分配、消费的国民经济循环及其建设中,要优先打通城乡堵点,突出缩小城乡差距。在实践和理论的探索中,应把也必须把缩小城乡六个方面的差距作为重要的研究课题。一个是把缩小收入差距作为乡村振兴的考核指标,二是缩小城乡公共服务差距,这是农民获得感的直接体现,三是缩小城乡基础设施差距,是落实农业农村优先发展总方针的首要任务,四是要防止数字鸿沟成为城乡差距的新表现,五是缩小贫富差距作为实现共同富裕的重要导向,六是实现农业科技自立自强,必须优先缩小农业科技投入强度的差距。
　　实施乡村振兴战略,就是要重塑城乡关系,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡工农关系。
　　中国农业科学院与潍坊市长期以来有着广泛深入的合作。现代农业建设的主战场在哪里,中国农业科学院的科学家就在哪里,我们将向潍坊市全面开放国家队的优势科研资源,与科技界、企业界和社会各界携手助力潍坊市以率先实现农业农村现代化为目标,全力打造乡村振兴齐鲁样板先行区,以优异成绩迎接中国共产党百年华诞,为我国全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化作出新的更大贡献。
　　陈晓华(第十三届全国政协农业和农村委员会副主任、农业农村部原副部长、中国农业经济学会会长):
　　潍坊农业在全国一直具有重要的影响。2001年在潍坊召开了全国农业产业化工作会议,学习推广潍坊农业产业化的经验,对全国农业发展水平的提高起了非常好的作用。进入新时代,面临新的任务和新的变化,潍坊继续坚持改革创新,在过去发展的基础上又创造了很多新的理念。《实践报告》就是在过去的基础上根据新的要求不断创新的结果。中国农业科学院和潍坊市系统进行总结,是贯彻落实总书记重要指示精神的一个重要举措,也是理论和实践相结合的重要成果。报告不仅对潍坊农业农村今后发展有重要的指导意义,而且对全国农业农村的发展也具有重要的借鉴意义。
　　我觉得《实践报告》给人的印象,第一是全面系统,涉及到乡村振兴和农业农村现代化各个方面、各个环节。第二个特点是有创新,亮点纷呈,充分反映了潍坊“三个模式”的发展历程,以及创新的亮点。第三个是符合时代的要求,是我们如何理解中央关于乡村振兴和农业农村现代化方针政策很好的脚本、很好的实践教材。
　　《实践报告》给我印象最深的是,它回答了在我们这样传统的农业大国怎么样实现农业农村现代化的重要问题。通过对《实践报告》的学习和潍坊的创新实践,一是看到了发展方向,怎么推进农业质量的提升、效率的提高和竞争力的增强,尤其是我们这样一种国情和历史条件下,实现中央确定的农业农村现代化的重要目标任务。实践证明,在中国要使农业高质高效,不仅是必要的,也是可能的,增强了我们的信心。二是看到了实现的路径,《实践报告》总结了很多,比如坚持标准化、规范化、品牌化的建设,这也是潍坊农业一大亮点,在这个基础上,建立现代农业生产体系。潍坊的农业水平高,体系化、融合发展,这是最鲜明的两个特点,体系化是生产体系标准化、规模化、品牌化、绿色化。为了保证质量安全,潍坊想了很多办法。同时坚持一二三产业融合发展,拓展产业链,提升价值,这又比过去产业化进了一步。一体化、产业化和一二三产业融合发展相互的关系和差异,实际是一体的,核心问题是怎么提高农业的效率,怎么样通过一体化发展模式让农民增加收益,潍坊的探索很有价值。过去搞合作社,后来搞社会化服务,潍坊都走在前面,且比较好地解决了小农户和大市场的关系。并且通过科技的支撑、开放的发展,推动潍坊农业一步一步走到今天。无论是农村的建设,还是农业的发展,潍坊都有很多值得总结的经验。
　　乡村振兴、农业农村现代化,既要靠实践的探索,也要靠理论的创新。可以在听取各方面意见的基础上,通过适当的形式来为全国的发展提供一些好的经验,使潍坊在农业农村现代化上真正起到示范带动和率先引领的作用。
　　樊胜根(中国农业大学讲席教授、国际食物政策研究所原所长):
　　刚才陈晓华同志从中国的角度看潍坊案例,我想从国际角度谈一下。“诸城模式”是全产业链发展模式,“潍坊模式”是不同组织形式的模式,“寿光模式”是整个蔬菜产业链。国际上也可以从中学到几点:
　　第一,以市场为主导、政府为引导。在世界上任何一个国家,只要市场得到充分发挥,生产力就会很高,产业链就会发挥得很好,政府在规范市场行为中是不可缺少的。
　　第二,不同的创新模式,这也是我们国家的特点、特征,没有千篇一律的模式,包括小岗村开始改革,到现在潍坊创新提升“三个模式”,可以去试点,可以研究会产生什么不同的影响。
　　第三,充分发挥人的作用,农民的作用,以农民为主体。我们的改革充分体现了这一点,只要给农民自主权,给农民生产销售的决策权。当然除了农民外还有企业家。
　　第四,技术创新,种子的创新,机械化、人工智能在全世界都是创新的,技术创新非常重要。
　　第五,可以试点,“三个模式”也是经过很长时间慢慢摸索出来的。
　　从国际角度来讲,“寿光模式”将来在哪方面可以做得更好?我们讲乡村发展,农业发展,农业的食物系统从产前到产后,一直到效率、营养健康,整个大的产业链,再包括外部的环境,对健康营养的环境,对未来打造潍坊模式具有非常重要的意义。另外,水土资源的缺失、破坏,怎么样转型?达到环境友好、健康营养,让每个人从食物系统中获益,这是未来可以探索的。
　　潍坊为全世界食物发展提供了案例,今年9月份将在纽约召开全世界食物系统峰会,峰会中要把各个国家做得好的案例拿过去,潍坊这几个案例可以给国际上提供很好的借鉴。
　　钟甫宁(南京农业大学钟山学者、特聘教授):
　　听了这个报告,我总体感觉是非常全面,特别是案例的材料,方方面面各种产业都总结得很全。我重点谈两点:
　　第一是我的感想。乡村振兴把产业化放在中心、核心的地位,这是非常重要的。中国的经济建设和有为的政府是分不开的,有为政府必须要有财力,到农村基层,到乡一级、县一级,如果没有足够的财力,什么事都办不了。现在不仅要调动农民的积极性,还要基层组织做好这些事,必须要有自己的经费来源,特别是村子里,唯一的财源只能是集体经济,要发展集体经济组织才能够有财力为乡村振兴做更多的事情。
　　第二是我有一个希望或者一个建议。将来乡、村两级,除了仍然以产业化为中心推进乡村振兴外,会越来越多提供公共服务。提供公共服务也需要钱,提供服务会碰到一个问题,我们过去讲农民进入城市是二等公民,现在农村也有很多外来人,外来算不算村民?是不是集体经济组织成员?能不能享受集体经济所提供的公共服务?这是很大问题。现在有《村民自治组织法》《农村集体组织法》,但还没有统一的集体经济组织法,有十多个省有《集体经济条例》,浙江省有《农村经济合作社组织法》,但这些都是一些先行先试的地方法规,我们怎么把集体经济组织的成员和当地居民,包括外来的居住在这里的人,集体经济组织提供的收入能不能让这些人合法享受?怎么样才能享受?这些恐怕是一个重大的问题。我觉得今后对于全国农村工作来说,组织方面的创新,组织方面的建设,是一个重大的课题。既然全国农业看山东、山东农业看潍坊,希望潍坊也能在先行先试方面作出一些样板。
　　杜志雄(中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长):
　　围绕这个报告,我想讲两个重要的观点:
　　第一个问题,是如何看待潍坊过去所形成的“三个模式”?我以为,从本质上来看,潍坊的“三个模式”是改革开放以后中国农业由计划经济向市场经济转化转型,中国农业如何发展、农业产业如何组织、农业与其它产业的关系如何处理等等一系列关于农业现代化怎么搞的一个最早的尝试。从这个意义上来说,“三个模式”是具有改革开放以来中国农业现代化道路探索“母版”性质的模式。之所以这么说,我认为有三个方面:第一,上世纪九十年代,中央包括农业部门所有的文件,也就是农业发展政策文件都从潍坊汲取了非常丰厚的地方经验；第二,潍坊现代农业发展的做法,应该说在全国各地生根开花；第三,它也是潍坊自己不断创新发展现代农业逻辑的起点、实践的起点,从这个意义上来说,也为潍坊农业现代化自身提供了一个模板。
　　第二个问题,是如何看待2018年以来潍坊创新提升“三个模式”的实践和做法?新时代潍坊创新提升“三个模式”的做法,是以前农业现代化模板的升级版。这不重要,更重要的是,他们的做法为下一步的农业农村现代化提供了初级版。大家都知道,十九大以后由农业现代化进入到农业农村现代化的阶段,当下我们的学术界、政策界,包括地方,大家都在做各种各样的研究,农业农村现代化是什么?怎么样?如何干?这一系列的问题是当下正在研究的关键问题。我觉得,潍坊到目前为止的做法,形成的一些经验,为农业农村现代化提供了初级版,为我们学者下一步探讨农业农村现代化是什么、为什么、如何干,提供了非常重要的借鉴。
　　姜长云(国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所副所长):
　　潍坊推进农业产业化或者说潍坊创新提升“三个模式”的实践,为我们立足新发展阶段,贯彻新发展理念,加快形成新发展格局提供了很好的经验。我对潍坊创新提升“三个模式”谈一下看法。
　　第一是通过产业振兴带动全面振兴,提供了很好的榜样。乡村融合、产业融合、产城融合、三生融合可以有效带动城乡融合。
　　第二是通过推进农业现代化,为引领乡村建设提供了很好的榜样。农业现代化是农村现代化之根,农民生活品质现代化是农业农村现代化之本,农村人口素质现代化是农业农村现代化的魂,推进农业农村现代化千万要记住根、记住本、记住魂,不要丢根、失本、丧魂,怎么样处理农业农村现代化根、本、魂的关系,潍坊通过创新提升“三个模式”,给我们提供了很好的经验。
　　第三是潍坊“三个模式”的创新提升,是农业农村服务现代化引领农业农村现代化,我经常讲服务也是引领发展方式转变的重要力量。我们经常看到潍坊农业农村现代化很多事迹,农业农村服务也引领农村现代化,包括社区建设,实际也是农村服务业引领社区建设,或者说推动现代服务业同现代农业深度融合非常好的样板。
　　第四是推动有效市场、有为政府有效结合,探索高水平市场机制体制非常好的样板,实际是构建高水平市场经济体系的探索。
　　第五是通过文明善治,推动走共同富裕之路。
　　第六是创新驱动战略,增强农业农村发展活力。潍坊不仅是走科技创新之路,实现新的发展方式,增强农业农村发展活力,还有智慧农业方面,也是推动创新驱动非常好的尝试。要守住农业基本盘,怎么样做好创新驱动文章,潍坊给我们提供了很好的经验。“诸城模式”畅通农业经济循环,“寿光模式”提升产业链供应链现代化水平,都是非常好的案例。
　　第七是通过高水平开放带动高质量发展。
■记者手记:
　　创新提升“三个模式”、全面推进乡村振兴是一个重大的时代命题,也是生产力发展的必然要求。
　　习近平总书记充分肯定潍坊农业农村发展的“三个模式”三年来,我市围绕创新提升“三个模式”、全面推进乡村振兴,进行了一系列探索创新,潍坊乡村振兴已全面起势,全市乡村正在发生积极而深刻的变化。
　　4月18日在北京举办的这场发布会,不仅是一次潍坊创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区的实践成果展示,更是一次“三农”领域名家、专家对于新发展阶段农业农村工作的深刻思考和思想交汇。
　　理论来源于实践,反过来又为实践服务。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段,全面总结潍坊市创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区的基层创新,不仅有利于加快推进潍坊农业农村现代化建设步伐,对全国其他地区全面推进乡村振兴同样具有重要的借鉴意义。
　　创新提升“三个模式”、全面推进乡村振兴的主战场在农村,主体是农民,最终目的就是要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。创新是潍坊的基因,实干是潍坊的精神。全市上下尤其是广大农业农村工作者和农民群众,要以这次发布会为新的起点,以创新提升“三个模式”为统领,解放思想,创新实干,锐意进取,坚定不移做强现代农业这一主业,加快补齐农村发展短板,加快推进农业农村现代化,奋力开创全市“三农”工作新局面,让“三个模式”在广袤的潍坊大地绽放新的光华。
　潍报全媒体记者　贺德良　整理