以创新发展理念谋篇布局,以改革破题思维催化巨变,潍坊经济开发区作为经济发展的主阵地,聚焦主业抓经济,借改革催化巨变,全区经济呈现出良好发展态势。
　　在今年全区重点项目集中开工仪式上,总投资71.4亿元的14个重点项目落地建设。1至2月份,全区一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业营业收入,分别增长20%、41.3%和74.7%,主要经济指标增幅均居全市前列,奏响高质量发展“最强音”。
探索“管委会+”模式
实现“瘦身强体”
　　在推进开发区体制机制改革的一系列措施中,经济区以开发运营去行政化和主责主业去社会化作为切入点,全面推行“党工委(管委会)+”体制。同时,将原有的17个区直部门单位整合为10个工作机构和2个科研创新事业单位,实现了“多规合一”,极大地节约了企业的时间成本和建设成本,区内企业普遍对改革给予高度评价。
　　系统的体制机制改革,进一步理顺了各层级、各部门、各板块之间的关系,让开发区运营更高效。经济区通过深化“放管服”改革,整合各部门行政审批和综合执法职能,实现一枚印章管审批,逐步实现一支队伍管执法。
　　高效推进,腾出更多精力聚焦主责主业,经济区大力开展“双招双引”,对外开放取得新成效。2020年以来,经济区签约投资过亿元或税收过千万元项目24个,计划总投资226亿元；出口过千万元企业达到33家,2020年实现外贸进出口额16.6亿元,同比增长7.8%；国家科技型中小企业库入库企业达到48家。
澎湃发展动能
蓄势招商引资
　　在如火如荼的改革热潮中,一系列“摸着石头过河”的招商举措在经济区落地开花。改革的热潮不仅取得了可喜的发展成就,更形成了许多经验做法。
　　“政府推动、企业运作、注重时效”,经济区在实践中不断总结经验,大力开展园区招商,加快推进重点园区建设,集聚产业要素,全力推动产业升级,引领经济社会高质量发展。
　　在激烈的竞争环境中,面对可能遇见的招商难题,经济区突出招大引强,聚集实际优势,开展多维度、全方位的宣传推介,加强项目对接,实施“园区专业招商”和“政府招商”相结合的联合招商模式。同时,依托新松(潍坊)智慧园、中南高科·鸢都汇智产业园、中科(潍坊)智慧产研城、康华生物医药产业园等10个重点园区,加大“双招双引”力度,加快建设和培育一批特色鲜明、竞争力强的产业园区。在此基础上,充分发挥好园区项目的外溢效应,实现园区与政府项目资源共享。2020年,经济区引进招商项目百余个,计划总投资211亿元。
　　近年来,经济区在全区范围内推广产业园区经验,根据全区产业发展需要,规划建设不同产业定位的产业园区。一方面,强化以商招商,充分发挥本土企业的主体作用,大力支持有发展需求的企业招引合作伙伴、延伸产业链条,加速产业要素集聚。另一方面,引进专业运营商,加大园区招商力度,通过边建设边招商的模式,打造企业产业园,筑牢园区招商根基。中南高科·鸢都汇智产业园自签约以来,已入驻企业81家。
　　以“点”上的有益探索带动“面”上的全面进步,经济区突出企业主体强化产业链条招商。围绕全区高端装备制造、数字经济、生物医药与医疗器械、城市家具等特色产业,全面推行产业链招商。坚持分类推进原则,通过梳理闲置土地、厂房、商务楼宇等资源,破解产业链发展空间受限困局。同时,依托产业链龙头企业,大力引进产业链配套项目；通过定向招引、合资合作、上市融资等手段,加快培育一批高成长型企业。截至目前,经济区拥有“瞪羚”企业3家,高新技术企业40家,市级“隐形冠军”6家,市级以上研发平台106家。
　　为进一步激发招引活力,经济区坚持境内境外协同、线上线下融合、“走出去”“请进来”并举,坚持招商引资和招才引智一体推进,大力开展节会和活动招商,打响经济区品牌,吸引高端项目和人才来经济区投资兴业。今年以来,已签约潍坊智慧交通创意产业园、阳光嘉诚智造产业港、潍坊科技中学B区等投资过亿元或税收过千万元项目6个,计划总投资21.8亿元,力争年内签约投资过亿元或税收过千万元项目15个以上。
　　改革创新蹄疾步稳,招商引资成效显著。1至2月,全市内资招商引资情况通报“出炉”。经济区认定签约项目9个,总投资53.48亿元,其中总投资10亿元以上项目3个；认定省外纳统到位资金3.3亿元,创历年同期新高。
优化营商生态
护航经济发展
　　大干快上谋发展,实体经济加快建设,得益于经济区全力优化营商环境、强化服务保障的不懈努力。
　　为全面持续优化营商环境,经济区成立了持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,组长由党工委、管委会主要领导担任。同时,将优化营商环境工作纳入全区经济社会发展综合考核,以考促优,层层压实工作责任,严明考核奖惩情况。
　　为持续改进纳税服务方式,经济区聚焦纳税人涉税需求,组建专班,扎实推进税收专家顾问“一户一策”工作机制。税收专家顾问团队深入企业问需求、办实事、解难题,针对企业“堵点”“难点”“痛点”问题,分类逐一施策,实施个性化精细服务和差异化精准服务,为企业量身打造“一户一策”个性化服务方案,实现税收服务的差异性、精准性和实效性。在将税收专家顾问“一户一策”服务机制落到实处的同时,经济区还聘请企业财务人员为社会监督员,并建立长效沟通机制,主动接受外部监督,积极收集社会各界在税收管理和纳税服务等方面的意见、建议,营造良好的营商环境。
　　近年来,经济区持续深化“放管服”“一次办好”改革,全力攻坚流程再造。目前,该区按“工程建设”“市场准入”“社会事业”“不动产登记”四大领域设置综合受理窗口；区内90%以上业务已实现“一次办好”；已开通证照免费寄达业务,经济区内企业群众可通过山东政务服务网“一张网”在线申请,办理成功后通过EMS寄达,各项措施不断推动“放管服”改革真正出真招、见实招。
　　一项项助推企业发展的务实举措相继出台,《经济区关于支持实体经济高质量发展的意见》实施后,积极组织企业兑现奖励,2020年已兑现前一年度奖励资金共计907.34万元,全区55家企业享受政策红利。《经济区重点工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革工作实施方案》实施后,经济区建立起拿地即开工协同办公机制,用最高标准、最好水平、最优服务、最快速度开展“拿地即开工”审批。《经济开发区工程建设项目六类审批流程图》印发后,经济区实现了全过程审批最快25天的速度,在疫情防控的特殊形势下,最大限度降低企业成本,最快速度实现开工建设,最大规模保障经济增长。
　　为更好地服务市场主体,经济区围绕企业发展的堵点难点问题,开展多角度组合式监督,持续优化营商环境。目前已设有“吐槽找茬”窗口、电话“找茬”、邮箱“找茬”、微信“找茬”等反馈渠道,将公众的监督权利真正还给公众。同时,业务办理结果通过山东政务服务网公开,办结完成后,及时发送邀请评价短信,建立起事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度。通过加大监督力度,倒逼提升政务服务效能,优化营商环境。
　　以全方位改革推动经济发展取得新突破,经济区顺应市场主体期待,通过深化“放管服”改革,推动流程再造,深入推进“一窗受理、一次办好”改革,将各部门审批职能全部划转到行政审批服务局集中实施,最大限度简化审批程序、压缩办理环节、提高服务效率,打造高效审批服务体系。
　　(本版文图由潍坊经济开发区党群工作部提供)