□潍报全媒体记者　宋树云
　　　　　通讯员　赵永刚　崔宇
　　工业园区入驻危化品企业多,安全监管需求与日俱增,现实却存在安全监管人员不足、专业力量不够等执法力量薄弱的实际情况。昌邑市应急管理局在下营镇试点,按照“市场主导、政府推动、社会参与、企业自主”的方针,由政府出钱聘请“安全管家”,委托第三方机构对工业园区企业进行安全监管。园区企业既能享受保姆式一站服务,又能专心生产,安心将安全问题交给专家来打理,保障了园区企业安全、健康、绿色发展。
　　“安全管家”定期进企业为企业提供免费“安全体检”
　　日前,昌邑下营镇化工产业园迎来了一队特殊的检查人员,他们是昌邑市应急局聘请来的“安全管家”,对辖区企业进行定期“安全体检”。简单了解情况后,检查员进入车间,一处处安全隐患被“火眼金睛”逮个正着。检查员一边认真查,一边提出整改建议。“望闻问切”过后,检查员当场开出“药方”,把安全隐患和制度不完善之处一一列明。
　　“‘安全管家’为企业免费进行‘体检’后,会要求企业限期整改。到期限后,下营镇安监所会再派出工作人员到企业‘复诊’。”下营镇安监所负责人张浩说,通过政府购买服务、引入第三方监管力量,隐患治理方式从原来单一的“政府督促、企业整改”,转变为“政府监督管理、第三方专业服务、企业整改落实”的闭环运作模式,专业化程度、精细化水平明显提升。
　　据了解,自2019年开始,“安全管家服务中心”入驻昌邑下营镇化工产业园,共配备四名注册安全工程师,每天陪同安全执法人员到园区企业开展专业化、规范化、标准化的“体检”,督促企业落实主体责任。
　　安全问题交给专家来打理企业专注生产安全意识提高
　　引入第三方机构监督检查,受到企业普遍欢迎。“昌邑新澳化工有限公司安环部副部长范京度说,由于安全监管专业性强,企业生产中有很多习以为常,或难以发现的安全问题,这些容易忽略的安全隐患,“安全管家”能及时将隐患消灭于萌芽。
　　如何协调安全生产和工程进度、智慧安监系统维护……解决这些需求,既是“安全管家”们专攻专长的事项,也是企业安全负责人关心的问题。“安全管家”用第三方的专业视角,为企业敲响安全生产警钟,令企业安全意识不断提高,主体责任意识不断加强。
　　其实,在没有和“安全管家”接触之前,园区部分企业曾存在怀疑和抗拒的心态。“一开始担心检查是来挑刺,查我们安全工作短处的。”园区某企业负责人说,不少之前企业本身觉得不是问题、但不符合国家标准的隐患就会被及时指出、及时纠正。随着整改完成,工作效率提高,员工更有安全感,也打破了企业与“安全管家”的陌生感。
　　“企业获取安全信息的途径单一,‘安全管家’提供了另一双及早发现、解决问题的专业‘眼睛’,让我们专注于生产,但这并不代表我们可以当甩手掌柜,安全主体责任还是企业自身。”山东金典化工有限公司相关负责人马俊伟表示,有了“安全管家”并不意味着企业高枕无忧了,反而让企业安全意识提高了。
　　“安全管家”身兼多职为企业私人定制“健康体检报告”
　　园区内集聚众多化工企业,安全管理人员素质参差不齐,部分企业对员工的教育培训不到位,应急救援预案不合理,应急演练针对性不强。随着入园化工企业的逐步增多,如何把好安全关口也成为园区管理机构的一项重要工作。“安全管家”对工业园区而言,能起到医生、工程师、律师和顾问的多重角色。
　　“安全管家”承担医生职能,作为检查员和监督员,通过现场安全检查等工作,实现常态化“体检”和“问诊”,及时向企业提出预警和针对性措施,以此避免安全事故的发生；一个合格的“安全管家”,必须是一名注册安全工程师,全国都很少,复杂工艺的检查也能实现。
　　他们承担律师和顾问职能,当好宣传员和咨询员,对企业的安全生产进行法律法规宣传和咨询的同时,在园区引进项目、洽谈合作时提前介入,提供专业化的安全技术咨询决策服务,严防不符合安全生产条件的项目进区入园。企业新增项目前期筹备、建设过程中等情况下提供专业技术服务,积极为企业答疑解惑,完善安全管理制度,提高企业安全管理水平,推动园区安全生产形势持续稳定。
　　“安全管家”会为企业制定“健康体检报告”,实行“一企一档”分级分类管理,精准把脉,协助企业制定可行性整改方案,为企业安全隐患问题形成闭环管理提供技术支持。
　　应急部门精心组织调研引入第三方专业监管队伍
　　据昌邑市应急管理局相关负责人介绍,近年来,昌邑市经济快速发展,安全生产监管工作面临着严峻的压力。如何利用有限的监管力量,破解监管难题,成为应急部门考虑的问题。
　　自2019年开始,昌邑市应急局、下营镇根据园区产业特点,推行由政府购买服务、委托第三方对园区企业进行安全监管,开展隐患排查、特殊作业安全技术服务、编制下营镇化工园区安全评估报告和下营镇化工园区安全发展规划、开展安全教育、应急救援培训等工作。“四名监管人员一天最多巡视两家企业,日常工作繁重,不能仅靠应急部门自身的力量。”该负责人说,采用第三方监管,专业程度提升。另外监管既是检查,也是辅导,安全专家站在中立角度循循善诱,企业更容易接受。
　　据介绍,聘请第三方公司作为“安全管家”,能够有效克服园区企业众多、安全任务繁重但管理人员配备不足、管理成本高等突出问题,打破以前单一的企业和政府两方格局,形成社会共治,提高环境治理水平。“服务外包,不是一‘包’了之。”该负责人表示,他们制定了考勤、培训等多项规章制度,用制度管人管事,发挥考核指挥棒作用,促使外包公司保持竞争优势和服务质量。
　　由于第三方检查更客观公正,专业性更强,企业更信服,达到了市场服务专业性与政府执法强制性相结合,较好地保障了检查效果。从点到面渗透到园区安全管理的各个层次,真正为园区安全管理起到防微杜渐的作用,推动企业从事后查处的被动型管理向事前预防的主动管理转变。目前,昌邑市龙池、柳疃和下营三大工业园区都已经实现了“安全管家”入驻,截至到目前,“安全管家”在该市共发现安全隐患5971项,整改5213项。