□潍报全媒体记者　刘伟　周晓晴
　　近日,潍坊综合保税区捷报频传。1至4月份,实现进出口73亿元,增长397.5%,占全市进出口总额的九分之一；完成一般公共预算收入3亿元,增长86.8%；规模以上工业企业增加值7.5亿元,增长425%,经济发展趋势强劲,项目建设动力十足,全区高质量发展再上新台阶。
　　一串串闪亮的数字如同初夏蓬勃发展的枝芽,充满了向上的劲头和力量,也诠释着综合保税区高水平开放高质量发展的信心与决心。通过坚定不移地推动实施发展规划,综合保税区发展呈现结构更优、质量更实、基础更牢、布局更远的良好局面,可持续发展能力不断增强,逐步走出了一条行稳致远的开放发展之路。
服务开放发展——
　　搭建潍坊连接世界的“桥梁”和“窗口”
　　生于改革、兴于开放,开放的时代孕育了潍坊综合保税区开放的基因,潍坊综合保税区的发展,见证着潍坊开放发展的足迹。
　　2003年,为让更多本地产品走出国门,让“洋产品”放量进入国内,市委、市政府决定向国家申报潍坊出口加工区,并于当年12月获得国务院批复。
　　为进一步服务开放发展,经过争取和努力,2011年1月25日,国务院正式同意潍坊出口加工区转型升级为潍坊综合保税区,这是全国获批的第14个、山东省首个综合保税区。潍坊有了功能和政策更加齐全的国家级综合保税区,为外向型经济的发展插上了腾飞的翅膀。
　　2017年7月,潍坊综合保税区北区再获国务院批复设立,潍坊综合保税区成为全国首个转型升级之后获批“一区两片”的综合保税区。
　　我国海关特殊监管区域共有六种模式,分别是保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区和综合保税区。其中,综合保税区是开放层次最高、优惠政策最集中、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域,是开放型经济的重要平台,对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。综合保税区具有保税港区功能的海关特殊监管区域,实行封闭管理,是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。
　　综合保税区是潍坊城市功能的重要组成部分,更是一张靓丽名片和一块金字招牌。潍坊综合保税区相当于直接把对外开放口岸设在了家门口。这是潍坊城市功能的巨大补充和完善,而且为周边更大的区域提供了对外开放的平台。潍坊及山东中西部地区企业可就近在两个保税区享受优惠政策,不需要再跑青岛等外地城市,大大降低了潍坊外向型企业的通关成本、物流成本和时间成本,对于促进制造业和服务业的产业升级,带动潍坊经济更好地参与国际竞争,加快全市新旧动能转换、转变经济增长方式,具有十分重要的意义。
　　凭借着区位、交通和政策优势,潍坊综保区优势产业强势崛起、外贸外资节节攀升,已成为潍坊连接世界的“桥梁”和“窗口”、全市开放型经济新的增长点。
政策优势凸显——
　　让“境内关外”优惠政策发挥最大效能
　　“我们从原料进口到成品出口属于‘两头在外’的企业,得益于综合保税区‘境内关外’的特殊政策,企业入区后,国外货物入区免税、保税,企业生产出口货物耗用的水、电、气退税,这些政策为我们节省了大量人力、财力、物力。”歌尔电子有关负责人谈到切身感受时这样说,他对企业未来发展充满信心。
　　这是潍坊综合保税区凸显政策优势,让“境内关外”优惠政策发挥最大效能的生动实践。作为目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域,综合保税区具有“免税、保税、退税”等优惠政策,以及口岸服务、贸易服务、物流服务、便利通关等服务功能,自由贸易试验区的试点政策优先在综合保税区复制推广,2019年国务院3号文件专门出台高含金量的21条政策支持综合保税区发展,让企业得到实实在在的实惠。
　　企业到综合保税区开展业务,既可以享受税收、外汇等方面优惠政策,又可以快速报关、便捷通关,节省时间和经营成本。企业进口国外货物入区保税,在区内生产加工免税；国内货物入区视同出口,提前享受退税；在区内办理通关手续,可到青岛等地直接出口。企业利用“一般纳税人”试点政策,面向国内市场采购及销售也能享受增值税抵扣,可以同时利用国际国内两种资源,开拓国际国内两个市场。
　　以创新驱动主业,发挥改革“试验田”作用,综合保税区政策红利进一步显现:国务院21项新政先后落地13项；复制推广自贸区政策21项；获批济南关区首个“一般纳税人”试点、AEO海关高级认证企业等,帮助企业更好地利用两种资源、两个市场；创新全省首个外汇轧差结算模式,开展货物贸易外汇收支便利化试点,贸易效率提升30%……一项项政策相互融合、叠加,释放出“1+1>2”的服务效能。
　　除了能为企业带来一系列优惠政策外,综合保税区也让老百姓得到不少“福利”。以跨境电商为例,过去经常是通过“海淘”或寻找海外“代购”购买国际商品,常遇到发货时间长、运费贵等问题,如果通过综合保税区的跨境电商平台购买,每人每年有2.6万元的跨境电商优惠税率购买额度,不仅可以买到一手货源的进口商品,价格比国内其他平台便宜20%-30%,而且潍坊本地的消费者可以足不出户,享受“今日购、今日达”的快捷购物体验。
抢抓发展机遇——
　　全速推进创新业态加速发展
　　初夏已至,风光正好。放眼综合保税区这片热土,处处展现着生机、涌动着活力,在建项目快马加鞭,建设进度日新月异,已投产项目倍道兼行,产能实现快速增长。
　　走进歌尔电子的生产车间,流水线上工人正紧张有序地忙碌着。“我们的虚拟现实智能制造项目于去年8月全面投产,当年即实现营业收入、进出口突破100亿元,VR/AR智能硬件生产已占全球高端市场的60%以上。”歌尔电子负责人介绍,近年来,企业以科技创新为驱动,竞争力不断增强,产品供不应求,今年企业订单已经排满全年,1至4月份产值实现900%增长。
　　围绕打造虚拟现实智能硬件全球生产基地,项目总投资18亿元的智能电子制造、交互式多媒体智能家居2个新项目已建成投产,主要开展最新一代VR智能硬件的保税研发设计、生产加工、全球检测维修,预计今年将实现进出口200亿元以上。依托产业优势,该项目吸引行业排名世界第一的美国当纳利、国内第一的香港裕同等6家配套企业,着力推动供应链本地化,建设全球虚拟现实智能硬件制造基地。
　　没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。今年以来,面对新形势新机遇,综合保税区大力发扬“三牛”精神,铆足牛劲开新局,乘势而上再出发,项目建设、企业发展实现新突破。
　　总投资7亿元的佩特来新能源动力产业园里,生产场面也是热火朝天。今年一季度,企业营业收入增长46%,利润增长618%。佩特来集团是大洋电机旗下车辆事业集团的全球商用车生产基地,是世界重型电器的知名品牌,新产业园总投资7亿元,占地190亩,建筑面积9万平方米,引进北京、上海、广州、安徽商用车板块和配套企业,同步设立新能源动力研发中心,打造集研发设计、生产加工、产业配套于一体的新能源动力产业园区。
　　德纳商用车电驱动项目总投资8亿元,一期占地78亩,建筑面积1.7万平方米,致力于打造高端电动车电驱动及控制系统的北方生产基地。目前,项目已全面开工建设,同步对接德纳意大利乘用车电驱动项目。
　　联东U谷·潍坊国际企业港项目一期投资10亿元,以新能源汽车及关键零部件、电子信息等为主导产业,打造融合企业总部、研发、生产、制造于一体化的高端装备智慧园区。
　　梧桐叶茂凤来栖。在不断扩大保税加工产业规模的同时,综合保税区积极发展跨境电商等新兴业态,先后启动建设“四关合一”跨境电商国际快件综合运营中心和跨境电商产业园,推动跨境电商公共服务平台投入运营,开展济南关区首单“1210”进出口、“9810”出口业务,打造区域性跨境电商产业聚集区。同时,努力建设各类开放型产业平台,搭建“一带一路”国际大宗商品贸易平台,建设大宗商品仓储加工分拨产业园,全力招引落地棉花、矿石、橡胶等大宗商品贸易物流企业10余家,获批济南关区首个进境粮食指定监管场地,并通过海关总署验收,大宗农产品加工贸易产业逐渐形成规模,为全市外贸发展提供新的增长点。
打造最优营商环境——
　　以贴心服务推动高质量发展
　　企业是经济发展的主体力量,企业兴则经济兴。
　　在企业发展壮大的过程中,综合保税区以优化营商环境为抓手,不断丰富服务方式,创新服务举措,建立健全高效服务管理机制,倾力当好服务企业高质量发展的“店小二”,着力帮助企业解难题、强信心、稳增长。
　　发自内心地服务企业、呵护企业,才是最优质的营商环境。综合保税区不断强化“服务企业就是推动发展”理念,按照“应包尽包、应纳尽纳”原则,全区共确定服务企业专员36名,联系包靠企业(项目)102个,党工委会议将服务企业工作作为“一号议题”,每周听取工作汇报,研究问题解决办法。
　　蝶飞供应链(山东)有限公司是韩国圆通株式会社在华设立的外商独资企业,是一家集国际物流、供应链、保税仓储、跨境电商系统开发及产品运营为一体的综合服务商,是最早来综合保税区注册的跨境电商企业之一。
　　在公司注册、业务测试、项目规划建设等方面,企业都是在摸索着前进。针对期间遇到的很多难题,潍坊综合保税区党工委专门为企业送政策、送服务。同时,根据“境内关外”的区域特点,综合保税区还专门设立了外向型经济问题解决专项小组,由熟悉跨境业务的部门负责人作为企业服务专员,第一时间和企业进行对接,通过面对面座谈,电话微信24小时联系,帮企业解决困难。
　　“4月8日,服务专员还帮我们邀请了市级领导来企业现场办公,解决具体难题,这些专业、细致、周到的服务,让我们深受感动。”蝶飞供应链(山东)有限公司总经理李洪涛如是说。
　　高效、专业的服务,也给美国当纳利公司亚洲区域总裁叶艺留下了深刻印象。“当纳利潍坊工厂从项目签约到建成开业,仅仅用了两个月时间,创造了项目建设的‘保税速度’。”她说,这也更加坚定了扎根潍坊发展的信心,未来他们将寻求深化合作机遇,推动更多项目落地。
　　保税区组建了企业服务中心,搭建外贸综合服务平台,涉及企业的200多项事项全部纳入、“一站式办结”,企业注册全程免费,去年又上线了全省首个覆盖4类市场主体的微信“秒批”系统,极大便利了企业入驻,不见面审批率达94%。
　　充分发挥保税政策优势,依托综合保税区、农业综试区和跨境电商综试区核心区等国字号招牌,发挥保税功能政策优势,全面梳理涉企保税政策,编印“保税政策通”1.7万份,发至各服务企业专员和企业,进一步提高保税政策知晓率、覆盖率,吸引外向型资源集聚发展。
　　产业发展离不开完善的配套,综合保税区聚焦企业职工、产业发展需求,园区配套提升工程同步实施,当前保税生活广场、人才公寓、商业综合体正在崛起,多家银行正式入驻,阳光融和健康管理中心全面投用,一系列围绕服务企业的基础设施配套建设,在吸引人才“进得来,留得住,发展好”的同时,让企业发展信心倍增。
坚守“底线”“红线”——
　　打牢安全绿色发展的坚实根基
　　实现园区高质量发展,安全绿色环保是一切工作的前提。综合保税区准确把握经济发展“快”与“稳”的关系,坚持稳中求进工作总基调,坚决守住安全底线、生态红线,全面筑牢全区高质量发展坚实根基。
　　对于安全生产和生态环保工作,综合保税区多次召开会议进行研究部署,专题听取全区安全生产、环保督察工作情况汇报,对工作进行再强调、再部署、再安排。今年五一期间,由综合保税区党工委主要负责同志亲自带队,利用节假日时间,连续深入南区、北区企业生产、项目施工现场进行高密度督导检查,所有隐患“记账上墙”,零容忍限时整改,同步开展“回头看”督查,以高压态势倒逼企业提升安全生产管理水平和环境保护意识。
　　综合保税区还进一步理顺应急管理体系,成立区应急管理中心,充实应急管理中心人员配置,加强应急救援物资储备配备,应急保障能力显著提升。通过与专业团队合作,形成全天候、全覆盖安全、环保监督检查,确保不留隐患、不留死角。
　　结合安全生产专项整治三年行动,综合保税区围绕建筑施工、特种设备、消防安全、工商贸企业等重点行业领域开展联合执法检查,同时,以省级环保督察为契机,主动对接上级主管部门,从企业的生产原料、产品、生产工序、产排污环节及污染处理设施的运行情况等各个环节展开严格检查,对企业存在的问题分类处置,帮助企业完善各项环保手续,实现管理“规范化”。
　　通过强化企业主体责任和政府监管责任落实,综合保税区执行好企业负责人每周一带队检查机制及企业职工报告风险隐患、群众参与社会共治全面覆盖的管理制度,全区各部门单位及企业各司其职,消除监管盲区,堵塞管理漏洞,做到行业监管“常态化”。
　　综合保税区对新建、改建、扩建的生产加工、仓储物流等项目要求安全及环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,做到源头管控制度化。由区安委会成立督导组,紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节,对区内行业主管部门、安全监管部门工作情况进行督导检查,针对部门难以单独解决的疑难问题,组织专家联合相关部门对企业危险岗位和重点环节进行专项检查,及时消除安全隐患,坚决防范遏制各类事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定,为建党100周年营造安全稳定环境。
　　征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。迈入新时代,潍坊综合保税区将牢记市委、市政府“心无旁骛攻主业”要求,立足保税功能政策,抢抓新一轮高水平对外开放战略机遇,主动融入胶东经济圈一体化发展,担当实干、攻坚克难,打造高度开放、充满活力的潍坊“准自贸区”,为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
　(本版图片由潍坊综合保税区提供)