编者按　今年以来,不断有热心市民致信市委书记田庆盈,反映我市在城市管理、基础教育、医疗卫生健康、干部作风等方面存在的问题,并提出意见建议。这些意见建议都是“用心”之举、“惠潍”之举、“好心”之举,在面上具有很强的代表性。对此市委、市政府高度重视、积极回应,第一时间责成有关市级领导予以充分吸收研究,要求涉及到的部门抓紧研究落实。现将两封来信择其要点刊发,以鼓励广大市民积极为全市经济社会发展建言献策。希望各级各部门牢固树立以人民为中心的发展思想,尊重民意、贴近民心、吸纳民智,积极察纳雅言,为现代化高品质城市建设作出新贡献。
　　第一封来信(三月份)
　　一、城市管理方面
　　首先是统筹的问题。目前来看,我们的城市在规划、建设、管理等方面都还存在各自为战的情况,虽然单看都还不错,但是整合到一起之后效果打了折扣,整体功能发挥不够好。举个例子,主干道掉头口设置不合理的问题以及夏季主干道路口信号灯、路灯被大树遮挡的问题,看似不大但关系群众日常生活,做得好老百姓舒心乐意,做得不到位就会造成不方便、给群众添堵。这说到底是职能部门各自为政,沟通不到位造成的,在制定政策、具体实施等各个环节,特别是直接关系群众“最后一公里”的问题上考虑自己多,考虑整体少,由此造成的重复建设、严重浪费以及城市管理运行效率不高等就在所难免了。以创城为例,我们潍坊现在的牌子不少,但运动式、集中式的城市创建模式还没有从根本上改变。可以说,还是到了哪个山头唱哪个歌,缺少统一的统筹安排。是不是应当考虑更加集约、经济地创城,出个三年或者五年方案,对各类创城工作进行统筹安排、整体协调,效果好还节省了资金、避免了浪费。再比如,之前市里推的潍V、潍派、掌上公交以及潍事通这几个平台,其实从方便市民的角度考虑,一个APP或一个公众号就能服务市民日常生活是最好的,但是至今这几个平台的功能没有完全集成,互通互联不够。统筹城市发展问题包含方方面面,很高兴市里出台了建设品质城市的意见,期望真正能落实到位,全面提升城市品质。
　　其次是精细化的问题。关于治堵,要想解决交通拥堵问题,不外建设立体交通、改造现有道路和发展公共交通。交通建设的前期工作一定要做足做透,用发展的眼光为将来留出空间,交通的规划建设和改造一定要多方听取专家、社会和市民的意见,哪怕这些方面在前期多花些时间精力和费用也是值得的。城市交通问题,只解决主干道、大循环是远远不够的,要激发各区的积极性能动性,在区划道路和次要街巷上也要想办法、下功夫,真正使出绣花功夫,彻底打通微循环,才能提升整个城市交通的通行效率。从公共交通来看,目前公交车的精细化管理服务还远不够。线路不足、设置不尽合理以及夜班车偏少的问题还比较突出,服务缺失和不到位的现象还一定程度存在,让市民主动乘坐公交车出行的吸引力还不够。我们的智慧化公交也搞了很多年了,但是始终没有质的突破。关于公共自行车和共享单车的问题,我市的公共自行车自2013年运行以来,在全国也是走在前列的,绿色出行可以说已经深入人心。目前来看,需要改进的是在特殊时间节点上的再精细。关于停车难的问题,市区停车泊位不足是客观现实,但是对停车场规划建设的迟滞以及对现有停车泊位的有效开发利用不够是目前停车难的重要原因。城区的停车难问题不是解决不了,只要多动脑子、敢于创新先试,问题都能解决。建议:一是充分利用现有空闲地块,无论大小,尽力扩建停车场,哪怕是临时的；不宜扩建的,可以考虑引入立体停车场,增加车位,从根本上解决停车难问题。二是重点部位、特殊路段(学校、医院、审批大厅等)和时间段,在不影响公共交通通行的前提下,可以考虑设置马路临时停车位,既方便又避免影响通行效率。三是运用大数据建立城市停车泊位平台,可以动态查询实时车位情况。四是相关执法部门的执法问题。防微杜渐远胜于乱后重典整治,对无牌电动代步车的整治宜早不宜晚。
　　再次是市容秩序方面。潍坊的数字化城市管理系统已经运行多年,但运行效率如何?据了解,管理系统有数据平台也有手持终端,但是最应该落实的上街巡查、发现问题的环节落实得却不够。每一个行业、每一个领域、每一个区域,都应该有应对特殊情况的预案和准备,唯有如此才能在发生情况的时候心里有底,快速启动、高效处置。只要“众神归位”,城市管理的效率就能提升上去,品质城市的目标就一定能实现。其实群众中蕴藏着很多智慧,应该开诚布公地让市民积极参与到潍坊的发展和城市治理的方方面面,不要怕市民提问题提建议,有好的就要坚决落实改进,同时积极与市民沟通互动,一方面能最大限度争取群众的支持,另一方面也能听到好的意见建议。
　　二、教育方面
　　潍坊的基础教育一直处于全国前列,但近些年也出现一些不容忽视的问题。一是民办教育侵占公共教育资源的问题,影响优质公共教育资源的公平享用。二是学校教学中要求孩子使用电子设备问题。现在很多公立中学都开设了“平板班”,存在是否影响教育公平、影响孩子视力以及收费、实际效果等问题。三是在校老师校外补课问题。四是学校课程设置的问题。这方面应多下些功夫,让孩子在学校里能够接受更多的基本技能、生活能力以及抗挫折等方面的培养,形成健全的人格。
　　三、医疗卫生健康方面
　　一是分级诊疗难以落实到位的问题。充分反映出基层医疗条件改善和医疗能力提升不足的现状。二是医疗急救普及方面严重欠缺的问题。三是看病贵以及医患矛盾问题。四是中医药发展不够的问题。
　　建议:分级诊疗是解决群众看病难的根本措施,要重点解决医疗资源下沉的问题,可考虑对一些日常病种,限制或取消三甲医院的首诊。同时,为配合这项制度可持续落实,在全市出台三甲医院医护人员定期定时到基层坐诊的具体制度办法,改变基层卫生院和社区卫生中心生存和发展的根本问题。具体执行方面可参考福建三明的政策(医生护士在基层工作有补贴,可实行积分制度,在职称评聘方面给予加分等)。为解决群众看病贵和医疗资金紧张的问题,从根子上寻找解决办法,科学测算全民医保费用,可探索由政府兜底全民医保的可行性或有效利用医保资金的方案,同时转变对医院的考核方式,杜绝过度医疗、过度检查以及套取医保资金的现象,借鉴北大李玲教授的思路和河北香河县人民医院的具体经验,走出符合我市实际的医改道路,真正让潍坊百姓受益。
　　四、干部作风方面
　　要真正调动起全市干部的积极性,只有领导层动起来还不够,要让各单位和基层的一把手也得跟着动起来,在各级各单位都形成能者上、庸者下,拍马溜须、不务正业者走人的机制。唯有如此,有了干部能上能下的机制保证,那些想干事、能干事、敢干事的干部的积极性才能真正调动起来。
　　“作风建设永远在路上”真不是一句空话,建议类似《问政潍坊》的节目还要搞,只有通过问政才能真正让有关部门“热乎”起来,红红脸、出出汗、坐不住,只有这样,时间长了,大家习惯了凡事都从老百姓的角度考虑问题,干什么事都先想想群众方便不方便,群众满意不满意,作风才能从根本上转变过来。也只有这样,一个城市的风气才能好起来,百姓们才能安居乐业。
　　关于“12345”热线,建议要分类处理。首先“12345”热线的接听人员,不考虑群众诉求实际只照本宣科读政策的不在少数,这种情况应加强对接线人员的业务培训,同时热点问题、热点时间段可安排责任部门工作人员有针对性地接听答复热线。此外,有的市民反映的问题,与群众生活息息相关,但部门回应和落实整改的时间和过程太长,个别甚至没解决就回复,充分反映了行政效率不高的问题,也严重影响政府形象。另外,拨打热线的人中也确实有缠访闹访,对虽已清楚政策但仍恶意拨打电话甚至行为过激的,要依法依规予以处理,避免行政资源被恶意占用和浪费。
第二封来信(四月份)
　　来信市民对城市治理等方面提出4点建议:一是渤海路公交车候车亭颜色是灰色,不易被乘客发现,建议更换为与周边环境对比强烈的色彩,让游客一眼就能看到；二是潍城西部山区,有些因采石而炸出了一些大坑,建议引水入坑,这样可以形成一些小型湖泊,一来可以为潍坊增美,二来可以让鸟类有一些可饮用的水源；三是借鉴推广昌邑市柳疃镇“千百湾塘修复”经验,潍坊的湖泊太少,湖多的城市才有灵气；四是尽快启动垃圾分类工作,可以到上海取经学习、借鉴经验。
◆专家点评
为良性互动的新气象点赞
　　热心市民就诸多民生问题致信市委书记,提意见、献良策；市委、市政府慨然纳之,安排督办,“晒”至报端。一面是市民爱潍、护潍、惠潍的拳拳之心,一面是党委、政府开门纳言,敬民、恤民、为民的切切之情,党委、政府和广大市民共同围绕建设现代化高品质城市展开良性互动,这本身就是一种值得大力倡导的新气象。
　　习近平总书记指出,要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平,就是要求广大党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想,真正以百姓之心为心。什么叫“以人民为中心”?就是要:人民有呼,我就必应；人民有求,我就必行；人民有需,我就必办；人民所盼,我就必干。在人民和党委、政府之间,不应该有“二传手”,更不应该有“隔心墙”。
　　城市的治理者必须树立一个理念:广大市民才是这个城市的主体,才是这个城市的主人。再好的规划,再好的设计,必须主人满意才是好规划、好设计,主人住着舒心、舒服、安全、幸福,才是真正的高品质城市。以人为中心的城市,才是有灵魂的城市。市民不是被动的城市居住者,而是城市的建设者、塑造者。城市治理者和城市建设者双向互动、相向而行,才会把潍坊建得更美更靓、更有品质!
　　(点评人:蒿艾莉　潍坊市委党校教授)