今年以来,国家税务总局潍坊市税务局认真贯彻落实市委、市政府和省税务局党委决策部署,围绕市委“一一二三四五”基本工作思路和省税务局工作要求,加快推进潍坊税收管理现代化,各项工作全面发力,干部队伍和谐稳定,展现出风正气顺、干事创业的良好发展势头。全市税务系统获得“全国五一劳动奖状”“全国巾帼文明岗”“全国税务系统文明单位”等4项省部级荣誉；市税务局在中央和省驻潍单位综合考核中列第一名,被评为“支持潍坊发展先进单位”“全市新旧动能转换先进单位”“全市双招双引和打造对外开放新高地先进单位”“全市脱贫攻坚先进单位”,建设应用“潍坊税务全流程智慧管理平台”被评为全市推动高质量发展重要工作成果一等奖。
　　□潍坊日报社全媒体记者　王　莹
　　　　通讯员　董建沅　赵　静
突出党建统领
增强税收改革发展动能
　　“不忘初心,牢记使命”“我的第一身份是党员,我的第一职责是为党工作”“不争第一就是在‘混’”,这三句话在全市税务系统办公场所的显要位置、在每名党员干部的电脑屏幕上随处可见,耳濡目染烙印在税务干部心头。今年以来,全市税务系统突出党建统领定位,明确“把抓好党建作为最大政绩,以机关党建带动系统党建,以党建统领税收工作,实现税收管理现代化”的党建工作思路,坚持和加强党的全面领导,以政治建设为统领,以推进党建工作与税收业务深度融合为主线,不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力,充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性,为税收事业注入“红色动力”。
　　市税务局党委牢记“税务机关首先是政治机关、税务干部首先是党的干部”,把政治建设作为根本性建设摆在首位、贯穿始终,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和各类干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”,不断提高税务干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来,全市税务系统组织党委会“第一议题”学习242次,开展党委理论学习中心组学习96次,形成浓厚的理论学习和党性锻炼氛围。
　　全面从严治党永远在路上。市税务局党委抓住全面从严治党“两个责任”这一管党治党的“牛鼻子”,实施全面从严治党“账式管理”,以细实措施推进全面从严治党向纵深发展。梳理制定《全面从严治党“两个责任”清单》,明确6大类、31个责任主体、375项责任事项,建立“总账”“分类账”“明细账”三套台账,嵌入“潍坊税务全流程智慧管理平台”,每月对账,线上运行,做到账账相符、账实相符,推进党建责任落实落细。编印17.5万字的《党建工作规范操作一本通》,全面梳理现行党建法规、规章、制度办法,为党建工作提供可学可用的工具书和操作指南。
　　更好地发挥党建统领作用,就要推进党建和业务深度融合。市税务局坚持党建和税收业务“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”,制定《党建业务融合操作指引》,构建起党建与税收一体化管理、全流程融合机制。同时,进一步完善党建共建工作机制,坚持开门抓党建,纵向上深化“上下共建”,市税务局28个党支部与省税务局对口处室党支部、县市区税务局对口股室、分局(所)党支部开展党建共建；横向上深化“条块共建”,市税务局各党支部根据工作特点,与32个业务相关的市直部门或企业党组织开展党建共建,推动党建与业务深度融合。
　　“欲知大道,必先为史。”党史蕴含着智慧、充满了力量,学习党史就是补足“精神之钙”、筑牢“兴税之魂”的重要一招。全市税务系统把党史学习教育贯穿各项工作始终,规定动作做到位、自选动作有特色、结合文章有成效,编写20套2000道党史知识测试题,以考促学；建设党性教育基地,打造常态化党史学习教育载体；结合庆祝建党100周年,举办“奋斗百年路　启航新征程”庆祝中国共产党成立100周年咏诵会,开展“亲爱的党,我想对您说”寄语征集、党史故事演讲等特色系列活动；充分用好王尽美烈士纪念馆等红色资源,开展26次“实景课堂”,制作《寻访红色地标,坚守红色初心》书籍和视频；坚持干学结合,开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,细化落实10类30项100条便民办税措施,把党史学习教育成果充分体现到办实事、开新局上。
　　党的纪律是党的生命线。潍坊市税务局党委纪检组探索建立纪检派驻工作机制,向市稽查局、第一税务分局等7个部门派驻纪检专员,延伸监督触角,提升监督质效。深入开展问题查改,制定正面清单和负面清单,对照375项责任事项、113个问题,全面自查、整改、督查,在全市税务系统开展“纪律作风整顿提升活动”,对照工作纪律、作风效能、形象修养3方面22个问题全面自查、整改提升。加强干部日常教育监督管理,今年已编发《警示案例》40期,深化监督执纪“四种形态”运用,“第一种形态”运用比例达到96%。
发挥税收职能
积极服务全市发展大局
　　市税务局坚持在全市经济社会发展大局中谋划推进税收工作,深入落实市委、市政府决策部署,立足税收职能,积极为经济发展助力赋能。
　　围绕全市高质量发展要求,市税务局聚焦主责主业,依法大力组织税费收入,严守原则纪律,坚持应收尽收,坚决守住不收“过头税费”的底线。建立健全重点税源预测调度机制,持续加强税源监控分析,科学预测经济税收发展态势,确保组织收入工作健康平稳运行。坚持向管理要收入,健全完善税费征管体系,依托全市综合治税工作机制,常态化获取应用37个部门、118类数据,聚合力、强监管、抓收入,为全市经济社会发展提供财力保障。
　　围绕激发市场主体活力,市税务局全面落实税收优惠政策,实施政策清、户数清、数据清、责任清的“四清”政策管理,编印《现行税费优惠政策宣传手册》《科技创新企业所得税优惠政策指引》《制造业企业研发费加计扣除税收优惠政策解读》,免费向纳税人缴费人发放,依托“一户一策”、税收专家顾问等方式,深入开展政策宣传辅导,让政策红利充分释放、直达快享,为企业发展添动能、强信心。今年上半年,为企业办理出口退税100.55亿元；1至5月,共落实减税降费政策14.38亿元。
　　围绕构建现代化高品质城市建设目标,制定《关于发挥税收职能服务现代化高品质城市建设的意见》和《关于支持做强农业、制造业“两大主业”的实施意见》,明确8方面31条措施。充分挖掘税收经济关联数据,建立包含4个一级指标、31个二级指标、51个细项指标的经济税收指标体系,深入开展税收经济分析,积极发挥以税资政作用,确定31个税收经济分析课题,撰写《从增值税发票数据看全市经济运行情况》《潍坊市高新技术企业所得税优惠政策执行情况分析及税收管理的建议》等100余篇分析报告,有效发挥参谋助手和服务党委、政府决策作用。
加强执法监管
全面提升税收治理能力
　　今年,中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,拉开了新一轮征管改革的帷幕。市税务局立足潍坊实际,深入推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”。
　　——规范税收执法。深化依法治税,以参与争创“全国法治政府建设示范市”为抓手,细化依法治税任务目标,建立内控风险提示定期发布机制,增强干部风险防范意识。规范执法行为,深入落实税收执法“三项制度”、税务行政处罚“首违不罚”制度,对10种情形“首违不罚”,宽严相济、法理相融。加强文件法制审核与执法监督,实施“日常监督+专项督察”,对高风险行业开展专项执法督察。
　　——加强税收监管。风险管理是当前税收征管的基本手段,市税务局持续优化税务执法方式,构建新型风险管理机制。对内构建“1+N”税收风险管理机制,一个部门有了风险任务不要急着往下推,把其他N个部门的风险补上,强化风险统筹。对外重塑风险应对“四道环节”,企业自查、县市区税务局评估核实、市税务局再评估、市税务局督察内审,实现税收执法、服务、监管全面打通,提高税收风险防控水平。
　　——建设智慧税务。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中明确,要加快建设以税收大数据为驱动力的智慧税务。市税务局以优化完善“潍坊税务全流程智慧管理平台”为总抓手,以深度挖掘应用税收大数据为基础,着力提升“智慧税务大脑”数据赋能能力,打造“智慧党建、智慧服务、智慧监管、智慧内控、智慧行政、智慧绩效”六大智慧工作场景,实现对税务工作全业务全流程的智慧管理全覆盖,构建符合税收发展需要的智慧税务工作新生态。重点抓好“数据、指标、流程、场景、应用”五个关键环节,加快推进各项工作的数字化改造和智能化升级。全系统应用智慧管理平台办理业务达1019.5万人次,智慧税务建设走在全省税务系统前列,得到市委、市政府和省税务局领导的多次肯定。
优化税费服务
打造一流税收营商环境
　　营商环境就是生产力。市税务局结合“我为群众办实事”活动,深入推进便利化办税缴费,打造一流税收营商环境。深化“放管服”改革,减少办税缴费环节14个,减少报送资料25项,减少办理时间13.2天。推行“非接触式”办税缴费,91%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理；今年6月1日起推行财产和行为税10税合并申报；依托市税务局微信公众号开通“码上办”微信办税服务,提供6类33项在线帮办事项；推行出口退税网上办理、无纸化办理,全市平均退税时间压缩为2.3个工作日；探索建立“1个咨询电话+N个咨询服务岗+N项服务功能”服务新模式,咨询电话最大同时接话量由17条线扩容到52条线,整体服务质效提升3倍多。
　　服务企业就是服务发展。市税务局深入落实市委、市政府统一部署,结合税收专家顾问制度,制定《潍坊市税务局落实服务企业专员制度助推经济高质量发展工作方案》,明确7条承接落实措施、5条对接联动措施、6条创新深化措施,积极协调解决企业发展问题诉求。目前,市税务局6名班子成员作为服务企业专员,包靠服务17户企业和2个项目；各县市区税务局明确86名服务企业专员,包靠服务107户企业和25个项目,全市税务系统共收集企业问题诉求100个,其中74个已解决、25个正在处理。
　　创新是改革最强劲的引擎。市税务局依托税收大数据深入全面分析每户纳税人的特点和需求,按户归集政策、执法、服务、监管事项,向每户纳税人提供个性化、全方位、一揽子的税费解决方案,包括最新税费政策、税费缴纳情况、税费优惠政策享受情况、发票领用情况、税收风险事项、执法服务事项、个性化需求服务反馈、相关建议等8方面内容,形成《纳税辅导与提醒服务报告》,为每户纳税人提供“一户一策”纳税缴费服务。目前,已向全市全部规模以上企业提供“一户一策”,计划8月底前覆盖全市所有年纳税10万元以上的23471户企业。
　　各县市区税务局积极行动,纷纷推出一系列惠民便民实事。在寿光,开展“我为群众办实事”企业走访活动,组织15名服务企业专员到16个企业车间和项目一线,为企业提供“一对一”滴灌式服务。在奎文,依托“潍企通”服务企业发展智慧管理平台APP,实现“1名专员＋N名政策专家”的专业化、专门化快反响应,打造税企互联的全方位服务新格局；在安丘,6名税务干部成立专项服务小组,为7户拟上市企业打造“个性化服务方案”,满足企业上市前的财务核算、纳税申报、涉税风险提醒等各类需求；在临朐,组织税收专家顾问服务团队开展“一户一策”问需求、办实事、解难题活动,对企业实施个性化精细服务和差异化精准服务；在高密,依托“老崔说税”税收专家团队,对本地有行业代表性、有地域特色的企业开展针对性走访问需、涉税辅导,累计走访重点企业20余户次,解决涉税问题30余条；在坊子,推出“一户一策”链条式服务,根据服务方案的落实情况和企业发展出现的新情况、新问题,对方案内容和服务措施及时更新优化,为企业后续发展做好保障和支撑；在诸城,公开招募40名“税费服务体验师”找出办税缴费痛点、难点、堵点问题,进一步优化了纳税服务水平。
加强队伍建设
锻造新时代税务铁军
　　千秋基业,人才为本。全市税务系统围绕锻造一支忠诚干净担当的税务铁军,坚持做好人才“选、育、用”结合文章,凝聚“带好队伍”的强大向心力,激扬“干好税务”的一致行动力,为兴税强国提供有力人才支撑。
　　将优化队伍结构、提升政治素质、拓展干部视野有机结合,夯实干部选用工作根基。坚持将政治标准摆在首位,把考察政治判断力、政治领悟力、政治执行力作为判断干部是否合格的基本标准,以重实干、重实绩作为选人用人的根本导向,严把干部选育关。开展科级领导干部调整,实现标准化选配、专业化用人,让队伍结构更趋合理。同时,积极拓展教育培训资源,争取地方党委支持,将全市各级税务部门党员干部培训纳入同级地方党政教育培训,市税务局已有14名领导干部参加市委组织的领导干部教育培训,在提升干部素质能力上更进一步。
　　青年兴则税务兴。为加强年轻干部培养,市税务局党委制定《选派优秀年轻干部到乡镇(街道)挂职锻炼暂行办法》,计划用3年时间,每年选派40名左右优秀年轻干部到地方挂职锻炼。今年已选派第一批41名干部,到乡镇街道挂职,到纪委监委、法院跟班学习,直接参与镇街项目建设、社区服务、综治维稳、纪检和司法案件办理等工作,提高解决问题和服务群众的综合能力,推进税务干部在服务大局中有力、有为、有效。
　　发挥先锋模范的带动引领、示范表率作用,市税务局积极组织开展“担当作为好书记、干事创业好所长”评选,选树“中国好人”“山东省优秀共产党员”吴宗海等一批身边的先进典型,对荣获“山东省先进基层党组织”“潍坊市先进基层党组织”和“潍坊市直机关先进基层党组织”的13个基层党组织和荣获“潍坊市优秀共产党员”“潍坊市优秀党务工作者”“潍坊市直机关优秀共产党员”和“潍坊市直机关优秀党务工作者”的8名同志在系统内进行通报表彰,大力营造弘扬先进、崇尚先进、学习先进的浓厚氛围,激励各级党组织和广大党员奋发有为、实干担当、建功立业。
　　“功夫做在日常”,市税务局把严管理念贯彻到队伍建设全过程、落实到日常监督管理的各方面。对全市100个税务分局(所)长开展经济责任审计,119人组成12个审计组,每组配备1名纪检干部,对检查发现的各项问题实施整改,切实提升基层税务监管执法的规范性。全面排查防范各类风险隐患,统筹抓好信访、舆情、应急管理、疫情防控等各项工作,压实属地管理责任,保障税务队伍和谐稳定、健康发展。
　　征途漫漫,惟有奋斗。勇于挑战、敢于超越的新时代潍坊税务人,正在用勇敢和智慧编织着奋进的风帆,为发展服务、为改革助力,奋力谱写潍坊税收事业高质量发展新篇章,为建设现代化高品质城市贡献税务力量!