2021年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会、全国两会精神,紧紧围绕全市“一一二三四五”基本工作思路,以现代化高品质城市建设为主线,以解放思想为引领,以改革创新为动力,聚集资源力量、奋力突破攻坚,推动全市住房城乡建设事业高质量发展迈出新步伐。
　　□潍坊日报社全媒体记者
　　　　　　　　赵金凤　文/图
　　抓紧自身建设,确保实现人民群众满意“一个目标”
　　市住建局牢牢把握以人民为中心的发展思想,把人民群众满意作为做好一切工作的最终目标,践行严实作风,倡树担当精神,全力以赴推动市委、市政府各项决策部署不折不扣地落到实处。坚持党建引领。市住建局扎实开展党史学习教育,将党史学习教育列为党组理论中心组、党支部集体学习的必修课,组织举办专题学习班、“庆祝中国共产党成立100周年暨加强机关党的建设”理论研讨会等活动,被市委宣传部评为全市党委理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想先进典型。该局推荐14个党组织、49名个人受到七一“两优一先”表彰,为222名局机关和企事业单位老党员颁发“光荣在党五十年”纪念章。服务企业发展。做好50家包靠企业和4541家住建行业企业服务“结合文章”,全部深入企业、实地走访、精准服务,共收集各类问题168项,已解决113项,平台转办55项。制定印发《关于加快推进建筑业领军企业高质量发展的意见》,明确10条具体措施,支持我市建筑业领军企业加快引领转型升级,推动高质量发展。维护和谐稳定。以全市十大领域信访突出问题专项治理为抓手,聚焦物业管理、延期交房、农民工欠薪等突出问题,积极妥善处理12345热线等信访投诉。1至6月份,市住建局共办理12345热线1463件；连续4个月保持热线投诉办理响应率、解决率、满意率100%,通报市直部门单位排名并列第一,市民群众对住建工作的满意度不断提升。
　　抓强示范引领,争创三大国家试点勇开新局
　　按照国家、省有关通知要求,市住建局认真梳理潍坊各方面基础优势,深入挖掘城市高质量发展潜力,通过精心准备、积极争取,先后成功争创国家北方地区清洁取暖试点、国家海绵城市建设示范,目前正在争创国家城市更新试点,年内有望抱回三大国家级城市牌子,为推动全市高质量发展增添新动能。
　　成功争创冬季清洁取暖国家试点。今年4月21日,住建部、财政部、生态环境部及国家能源局公布北方地区冬季清洁取暖项目城市名单,我市成功入选,获国家大气污染防治支持资金9亿元。5月份,制定我市2021年度工作实施方案,计划9月底前,完成清洁取暖改造城区0.86万平方米、县城71万平方米、农村20万户,先行实现中心城区农村清洁取暖“全覆盖”；完成既有建筑节能改造城市20万平方米、农村500户；建成被动式超低能耗建筑12.1万平方米。至2023年底,全市农村清洁取暖率达到85%以上,城市清洁取暖率达到100%,持续促进我市空气质量和人居环境不断改善。
　　成功争创海绵城市建设国家示范。今年6月2日,我市以全国第3名成绩顺利入围首批国家海绵城市建设示范城市名单,为全省唯一地市,获9亿元中央财政补助资金。下一步,将以国家示范城市建设为契机,按照“蓄渗优先、存量增效、智慧联调、水润鸢都”的总体思路,加快制定出台海绵城市规划建设管理办法、技术导则等文件,力争年底前完成投资约9亿元,确保海绵城市建设项目按照既定目标落地实施；到2023年,中心城区海绵城市建成面积达到135.9平方公里、占比60%；2030年达到85%,全面打造北方缺水地区雨源型河流平原城市海绵城市建设典范。
　　积极争创城市更新国家试点。市住建局牵头大力实施城市更新行动,推动建立以市长为召集人、分管副市长为副召集人的联席会议制度,提请市政府出台《潍坊市城市更新实施办法》,并会同有关部门制定印发城市更新资金管理办法、用地支持措施、优化建设用地管理意见、保留建筑不动产登记意见等配套文件,我市“1+N”城市更新政策体系已基本建立。6月份以来,以中央商务区获批国开行授信65亿元城市更新融资贷款为契机,加快推进城市更新示范区建设,全力争创城市更新国家试点。
　　抓严规范监管,推进七大住建行业高质量发展
　　市住建局主动适应新发展格局,推动部门管理职能从“办事业”向“管行业”转变,制定实施住建领域15项重点工作管理标准和考核办法,不断健全制度、完善机制,强化监管、规范整治,着力构建公平正义的市场环境,推动住建行业保持平稳健康高质量发展。
　　房地产业,1至6月份,全市新建商品房网签7.1万套、789.2万平方米,销售总额530.9亿元,总体保持平稳健康。完善监管政策。把好房产交易预售、销售、售后“三个关口”,修订《潍坊市城市商品房预售管理办法》,出台《潍坊市商品房销售信息公示管理暂行规定》《潍坊市房地产开发企业售后服务机构规范化管理暂行规定》,实行商品房售前书面告知、售后服务承诺等制度,着力保障交易双方合法权益。精准市场调控。科学制定住宅用地计划,形成《2021年市区房地产住宅用地计划指标建议书》。该局每月开展房地产市场调研,形成专门分析报告,为市委、市政府科学决策提供有力支撑,保障房地产市场结构合理、供需均衡。加强行业整治。开展全市房地产市场秩序专项整治行动,严肃查处房地产开发建设、销售、交易、交付、售后等环节存在的违法违规行为。截至6月底,共受理投诉举报560余条,下达限期整改通知书57份,行政处罚4起,约谈企业14家,已全部整改完成。
　　建筑业,1至6月份,全市完成建筑施工总产值616.9亿元、增加值127.4亿元、新签合同额569.4亿元,整体保持平稳运行、持续向好。制定违法严惩措施。我市对建筑领域安全、质量、环保问题隐患,保持“零容忍”高压态势,制定十三条严惩措施,对存在问题隐患和违法违规行为屡教不改的项目,一律全市通报、一律媒体曝光、一律上限处罚,情节严重的一律关停整顿、一律清出市场、一律追责问责,坚决维护良好市场秩序。加强常态化督导检查。组建6个房屋市政督导组、4个物业整治督导组、2个农村房屋排查组,每周“四不两直”到县市区,对住建领域安全、质量、环保等问题进行“飞行”检查。累计检查项目711个次,发现问题1833条,下达整改通知书311份、执法建议书31份,全部建立隐患台账,确保限时整改。开展安全生产大排查大整治。对全市建筑工程安全生产进行拉网式、起底式排查整治,全市累计出动检查组932个次、6351人次,督导检查企业项目4091个次,发现问题11427个,经济处罚162起、罚款350.6万元,移交处罚105起,信用惩戒97起、信用扣分259分。开展质量安全整治。印发预拌混凝土企业扬尘污染防治技术导则等文件,完整闭合预拌混凝土生产、运输、使用全过程监管。启动预拌混凝土行业整治,对无资质“黑商混”企业全部关停取缔并实现“两断三清”；督促有资质商混企业整改问题227项,吊销企业资质1家,查处违法违规车辆34辆,实施行政处罚8起。对全市60家建筑工程质量检测机构开展专项检查,检查发现问题161条,对41家机构提出整改意见,停业整顿6家。
　　物业服务业,全市共有住宅小区5193个,已基本实现物业服务全覆盖,管理面积约2.6亿平方米,总体规模约占全省的十分之一。规范行业管理。印发《潍坊市住宅小区物业服务标准》《潍坊市住宅小区物业服务质量评价办法》,推行五星级“菜单式”服务,建立主管部门、街道社区、小区业主三级评价体系,完善物业服务管理考核机制。推行红色物业。制定明确“鸢都红色物业”15项重点任务清单,启动“建设鸢都红色物业·献礼建党100周年”系列主题活动,印发《潍坊市鸢都红色物业工作导则(试行)》,探索社区领办物业模式,推动全市1362个“三无”小区结束了无人管、无人问的历史,在全省率先实现物业服务全覆盖。开展集中整治。启动全市物业服务突出问题集中整治行动,“一小区一策”建立问题台账,市级共走访摸排居民小区286个,发现问题797个,下达整改通知单193份,从源头上化解矛盾纠纷。培育物业品牌。组织推荐4个省级物业品牌建设案例和40个质量标杆项目,培育一批品质过硬、特色鲜明的潍坊物业服务品牌。组织参加全国物业行业职业技能竞赛,我市位居全省第二名,入选全国前50强。
　　招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理4类行业,在“放管服”改革、“证照分离”改革以及照后减证、简化审批等工作不断深入的大环境下,市住建局不断创新和加强事中事后监管,合理确定“双随机一公开”监督检查频次和比例,组织开展全市工程建设招标代理机构、标准造价领域、监理行业三大专项整治行动,对有关行业企业、人员配备、经营活动等进行全面排查整治,摸清底子、找准路子、补好空子,引导企业强化内部监督,完善自我约束机制,有效促进住建领域各行业发展和管理水平。
　　抓牢品质提升,推动五大重点工程全面起势
　　市住建局全面落实现代化高品质城市建设要求,加快推进五大市级重点城市建设项目,全部成立现场指挥部、组建战地党支部,创新采用工程分段点评法,督促各参建单位饱和施工、多节点并行施工、多工作面并行推进,促进城市品质和综合承载能力不断提高。北海路通亭街交通改造工程。5月20日,北海路通亭街立交桥较原计划提前100天通车运行,彻底打通中心城区北部交通“堵点”,建成我市又一处城市发展新地标和靓丽风景线。宝通街快速路工程。年内计划投资24亿元,已完成投资6.5亿元,进场钻机、挖掘机、装载机等主要机械设备约160台,施工人员约1200余人,全线饱和施工。目前,全线1618根桩基施工基本完成,总形象进度完成超30%,力争2022年春节前具备主路通车条件,全力跑出潍坊城市建设“加速度”。高铁新片区,年内计划完成投资18.8亿元,已完成投资6.3亿元。目前,北辰中学一期项目单体工程全部实现主体封顶,二期项目进行主体施工；公交场站和长途客运站完成基坑开挖,古韵路、卉香路、新溥街正在进行路基和路面施工。站南广场片区,年内计划完成投资7.3亿元,已完成投资2.3亿元。目前,潍阳学校、客运枢纽站、城市景观广场主体结构全部完成,纬一街加快拆迁,清平路、玉泉街、纬五街管廊、水稳同步推进,怡园路提前实现主路通车。中心城区道路畅通工程,年内计划投资12亿元,已完成投资3.4亿元。目前,已开工建设12条主次干道、9条支路和3处人行过街天桥,全力畅通政府和市民的“连心路”“连心桥”,坚决打赢城市治堵攻坚战。
　　抓好住房安居,保障五件民生实事落实落地
　　市住建局将棚改旧改、拆迁安置、人才安居等工作,作为解决群众现实住房困难、保障群众基本住房需求、改善群众住房安居条件的着力点和落脚点,不断增强群众的获得感、幸福感。老旧小区改造走在全省前列,我市成功入选省级试点城市,4个项目、52个小区入选省级“4+N”试点,数量居全省首位,争取上级资金2.37亿元。该局会同财政部门在全省率先建立老旧小区后续管理专项基金,落实三年过渡性补贴,其中2021年市区两级财政列支354万元,为老旧小区长效化、持续化管理提供资金保障。6月2日至3日,全省城镇老旧小区改造工作专项培训及现场观摩会议在我市召开。2021年,全市计划改造老旧小区项目66个、6.1万户,截至目前,项目开工率达到100%,进度居全省前列。棚户区改造实现任务超半工作目标,2021年,全市计划改造棚户区项目3866套,基本建成13660套,发放租赁补贴875户。截至目前,已开工2475套、基本建成9265套、发放租赁补贴806户,完成率分别为64%、68%和92%。同时,引导41个棚改项目争取地方政府专项债152.69亿元,为保障项目顺利落地提供有力支撑。拆迁安置有序推进,全市共涉及回迁安置社区项目187个、7.5万户,逾期未回迁棚户区改造项目51个、3.4万套。截至目前,已完成回迁社区项目25个、2.5万户,棚改项目13个、6235套。人才安居稳步实施,市住建局会同市委组织部等7部门印发《潍坊市市区人才安居工程实施细则(试行)》,进一步明确购房补贴和人才租赁住房申请条件、办理流程等,将本科毕业生一次性购房补贴由5万元提高至7万元,加大人才吸引力度。市区房地产领域历史遗留问题妥善化解。该局会同市委政法委联合印发《市区房地产领域历史遗留问题集中攻坚工作方案》,按照“分类推进、先易后难、重点突破”的工作思路,每周一调度、每月一通报,会同有关区精准发力、持续攻坚,累计为108个小区、4.1万户群众解决交房办证难题。
　　抓细村镇建设,促进三项改造任务稳步实施
　　市住建局按照“城乡一体化、全域城镇化、治理现代化”的总体思路,坚持新型城镇化和农村人居环境改善同步发力,推动城乡融合加快发展。2021年计划重点推进有意愿、有能力的农业转移人口落户城镇,全市常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右。农村危房改造。结合城乡房屋建筑质量安全排查整治,在前期排查172万座农村房屋的基础上,重点加强农村低收入群体房屋动态监测,对发现问题隐患的房屋立即组织鉴定评估,及时完成整改整治。列入2021年农村低收入群体危房改造计划的87户,已改造完成51户,其余全部开工,同步做好无人居住房屋拆除和群众安置等工作,全力确保农村群众住房安全。农村改厕后续管护。健全完善农村改厕后续管护长效机制,加快推广应用农村改厕智能管护平台,对210个管护服务站、402辆抽粪车统筹调度,通过市场化运营,建立专业、稳定的服务管理队伍,确保5412个村庄、78万户农厕坏了有人修、满了有人抽。建制镇生活污水处理改造提升。加强全市建制镇污水处理厂(设施)检查督导,确保水质达标。计划再新建建制镇污水处理厂2处、提标改造8处,目前已全部启动建设,7处完成土建和设备安置,有序推进建制镇生活污水处理设施建设和运行管理。
　　奋斗不止步,实干开新局。下一步,市住建局在市委、市政府的坚强领导下,将再擂新战鼓、再踏新征程,决战决胜、全力以赴打好住建领域行业监管、风险防控、民生保障、品质提升、清洁取暖、村镇建设、作风建设七大攻坚战,奋力谱写住房城乡建设事业高质量发展新篇章,为全市现代化高品质城市建设作出新的更大贡献!