□潍坊日报社全媒体记者　付　生
　　　　　　　　通讯员　刘惠明
　　上面千条线,下面一根针。基层是社会治理的基础。
　　在推进治理体系和治理能力现代化进程中,基层治理的重要性日益凸显。基层治理是否有效,事关人民群众切身利益的实现和维护,事关党的执政基础的巩固。
　　在青州市王母宫经济发展区,各级党组织和广大党员干部充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,以党建引领网格化治理为抓手,在加强基层治理中践行初心使命,让干部沉下去、促问题浮上来,让作风硬起来、使民心暖起来,用实打实的工作检验党史学习教育成果,夯实社会治理基础。
沉到底,网格治理干部上门
　　“在禁养区私自养殖,并出现养殖异味这个事,虽然解决了,但想了想还不能掉以轻心,要继续加强宣传引导,对真实有养殖意愿的,可以推荐到符合条件的地方养,既要按照政策把事情办好,还不能伤了群众的心。”7月16日下午2时,顶着火辣辣的太阳,王母宫经济发展区环保所副所长司丽红再次来到东郎村,与该村党支部书记钟世谦就个别村民在禁养区私自养羊养牛等问题进行交流。
　　司丽红是东郎村的包村工作组组长,今年王母宫经济发展区推行网格化治理工作后,她和另外两名机关干部包靠东郎村。从此,这个村就成了她的“第二个家”,走街串巷,了解民情、听取民意,为民办实事。
　　“走访中,有村民反映说有人在村里搞养殖,气味很大,影响正常生活,司丽红就联合我们村干部进行调查,发现有三户村民在院子里养牛养羊。了解情况后,司丽红和我们一起去做工作,最终推动三户村民把羊和牛处理掉了。”钟世谦介绍说。
　　司丽红是王母宫经济发展区69个包村工作组组长之一。按照“职责清晰、无缝覆盖、方便管理、相对稳定”的原则,这里以4个农村社区和3个城市社区为单位,将辖区划分为7个一级网格。每个一级网格内划分为若干个二级网格,成立一个由3名机关干部组成的包村工作组。
　　包村工作组三名机关干部全力配合,努力当好政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、村情民意信息员、为民服务办事员和群众困难救助员,重点抓好组织建设、安全环保和社会稳定三件大事。
　　“没有调查,就没有发言权。为了全面掌握包村情况,走村入户成了我们的日常工作,还加入村民微信群、党员微信群、村民代表微信群,及时了解收集村情民意,反映工作情况。”司丽红说,根据网格化实施办法,每名包村干部每周至少拿出两个半天时间,轮流到所包村与村干部一起联合坐班,公开接待群众反映问题,督促抓好重点任务落实。
　　王母宫经济发展区还组建包靠社区专班,每周至少召集1次包村网格长参加的工作例会,调度当前重点工作；各包村工作组每周至少要与村“两委”班子碰头召开1次例会,集中议事,安排工作,研究解决问题,督促村里把工作落实到位。“原先办事都往上面跑,现在干部主动到村里坐班。今年以来,我去发展区的次数少了一半。”钟世谦说。
　　对此,王母宫经济发展区党委书记李敬国认为,基层工作难干,其实难的不是干什么,而是怎么干。他说,要想了解群众生活状况和真实诉求,干部首先要有“沉下去”的姿态,扑下身子,撸起袖子,真正融进老百姓的生活中去；否则,隔着车窗雾里看花,站在屋外指手画脚,群众永远不会把你当做贴心人。
每周学,支部书记格局升级
　　“五清强基”有什么要求?“无感授信”及小额普惠贷款怎么办……自5月初以来,每周六上午,王母宫经济发展区大会议室都会举办一次“支书讲堂”。台上讲课的是从相关单位请来的老师,坐在台下认真听课的是辖区69个村的村党支部书记。
　　时移则事异,如何适应新时代农村基层管理和社会治理的形势变化,作为“兵头将尾”的村党支部书记起到至关重要的作用。为了提升村党支部书记群体的政治思想素质和能力,王母宫经济发展区推出了“支书讲堂”这个学习交流的平台和载体。
　　“村党支部书记是一个村子发展的带头人,不仅需要实干笃行,还要强化学习、锐意进取、开拓创新,不断探索解决问题推动发展的新办法、用党的最新理论指导工作。”王母宫经济发展区党委副书记王宝胜说。
　　本着干什么学什么、缺什么学什么的原则,“支书讲堂”坚持学习与思考相结合,理论与实践相结合,并安排村党支部书记轮流上台交流发言,互通有无,取长补短。
　　“以前遇到安全生产、环保、低保等问题,因为掌握政策不扎实,说起话来没底气。通过在‘支书讲堂’学习,感觉自己懂的多了,再遇到类似的事情也不会慌张了。”寺古村村党支部书记宋玉琦说。
　　作为一名曾经的村党支部书记,也是“支书讲堂”的授课老师,王母宫经济发展区副主任杨有泮深有感触。“刚开始的时候,有部分村党支部书记有怨言,觉得每周一次太频繁了,影响正常工作。但是随着学习深入,大家的积极性提上来了,规矩意识大局意识明显提高,学会了配合党委、政府工作,学会了怎么跟群众打交道。”杨有泮说。
动真格,考核倒逼为民创新
　　再好的政策如果不执行,那也是镜中花水中月。自从推行网格化治理工作以来,王母宫经济发展区便把包村工作成效与每月的村级工作考核直接挂钩,每月通报一次,结果作为包村干部提拔使用、评先树优的重要依据。
　　在六月份的考评中,南苑村因为农作物秸秆没处理好被扣了5分,让村党支部书记房孝卫吃不香睡不着。“我们村种大棚的村民不少,有些村民清运秸秆时不注意,乱堆乱放。以前没在意,这次检查扣分给我们提了醒,这个问题必须重视起来。”房孝卫说,通过召开村“两委”会,他们决定在村南设立垃圾放置点,联系环卫部门定时运走,从根本上解决问题。
　　其实,南苑村存在的问题也是王母宫经济发展区的一个缩影。为进一步提升村庄环境卫生工作水平,扎实推进农村人居环境整治,王母宫经济发展区出台了村庄环境卫生管理考核办法,按照属地管理的原则,各村负责做好辖区内环卫保洁工作。村庄环卫经费由发展区财政、村集体、村庄住户三方,按照各三分之一的比例共同负担,贫困户、五保户、低保户和重点优抚对象等适当减免。
　　为了激励先进鞭策后进,这里每月对各村环卫保洁工作进行百分制考核,得分前5名的授予“红旗村”,倒数后5名的给与“黄牌”警示。存在问题的村庄,在规定时限内未完成整改的予以扣分、扣款,并将各村所扣的环卫保洁费全部用于奖励先进村。
　　“以前走马观花、遥控指挥的工作方法行不通了,不拿出点真正的办法、过硬的举措,是过不了关的。”王母宫经济发展区副主任于军说,网格化管理有明确的职责分工和奖惩制度,孰好孰坏每个月底都要张榜公示,倒逼包村工作组从“机关人”转变为“村里人”,说老百姓话,办老百姓事。
　　时永涛是王母宫经济发展区信访办的一名工作人员。今年5月份刚入职的他,在包村工作中得到了“实打实”的锻炼。
　　“包靠桥里王村,主要协助村干部入户排查村民打疫苗情况。原来认为很简单的事,干起来才发现小事做好也难。”时永涛说,有的村民在大棚里干活不接电话,有的因为各种原因不配合调查,还有的问东说西,答非所问,“真正沉到村里,才发现很多实际情况是在办公室里想不到的。我一边耐心倾听群众意见,一边抓紧联系部门出主意想办法,感觉很充实也很有收获。”
　　李敬国告诉记者,通过深化网格化治理,王母宫经济发展区不断统筹整合各方力量,完善协同推进机制,推动包村工作组与村“两委”班子共同做好各项工作,遇事共商、问题共解、责任共担,彻底打通基层工作“最后一公里”,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所为。