为认真贯彻落实市委“一一二三四五”基本工作思路,根据《潍坊市2021年度城市管理考核办法》,市城市管理委员会办公室通过调阅数据资料、调度工作进展情况、第三方专业机构暗访和互学互评等方式,对全市第二季度城市管理工作进行了考核。现将有关情况通报如下:　
一、基本情况
　　2021年第二季度,各县市区(开发区)紧紧围绕庆祝建党百年系列活动,突出园林美化、环境卫生和民生保障、城市防汛、安全生产等方面,主动作为、狠抓落实,城市管理精细化、规范化水平和应急联动能力持续提升。
　　(一)园林绿化管理。各县市区(开发区)精心组织园林修剪造型,匠心营造庆祝氛围。公园城市建设行动强力推进,口袋公园建设各有特色,全市计划新建改建口袋公园273处,已建成开园145处,完成总量的65%以上,实现时间任务双过半。其中,安丘市、临朐县坚持海绵城市建设理念,改善城市生态能力。寒亭区、高新区坚持把地域文化融入公园建设,为市民打造有故事的公园,广受市民好评。
　　(二)环境卫生管理。中心城区强化道路深度保洁“五扫五洒一洗”和“保洁巡回捡拾”制度落实,环卫管理水平进一步提升,受到市委、市政府通报表扬。各县市紧盯农村环卫短板弱项和盲点盲区,多措并举、齐抓共管,城乡环卫一体化水平显著提高。其中,潍城区组建志愿者服务队,既保障高温时段环卫工人休息,又确保环卫管理水平不降。安丘市结合全国卫生城市创建和机构改革,进一步理顺各级职责关系,创新开展“礼拜战法”,进步明显。
　　(三)市政设施管护。各县市区(开发区)积极开展城市市政设施体检,着力消除路面塌陷、桥梁老旧、路灯漏电、窨井盖缺损等安全隐患,有效保障市民出行安全。中心城区扎实开展城市内涝防治行动,9项“一点一策”工程已完成6项；设置23处路口遮阳棚和59处学校遮阳棚,为群众和学生家长遮阳挡雨,受到市民好评。青州市坚持科学管护、精细施工,推广应用非开挖处治新技术,大幅提升了道路维修效率。
　　(四)城市管理执法。各县市区(开发区)结合城市管理季节特点,强化错时巡逻管控,疏堵结合治理流动摊贩,从严管控“十乱”现象,持续保持露天烧烤和餐饮油烟治理的高压态势。奎文区将城市管理综合指挥中心建设纳入社会综合治理服务平台,推动城市管理向社会治理延伸。诸城市将社区综合执法服务工作室与社区智慧城市指挥中心有机融合,搭建覆盖全市的网格监督管理平台。寿光市开展“马路办公”“十个一”等活动,坚持城管执法提质增效和引导市民强素质共治理两手抓,有效提升了城市管理综合水平。高密市完善智慧化城市管理平台,实现多要素融合、核心城区全覆盖,有力提升了智慧化水平。昌邑市进一步理顺机制,强化部门联动,落实网格巡检纠错机制,城市管理精细化水平显著提升。临朐县集中开展“两线行动”(架空线、天际线),集中整治违规设置的广告牌和架空线,成效显著。昌乐县扎实开展区域交叉执法,综合执法的标准效率提升明显。
　　(五)专项工作
　　1.出入口综合整治。全市104处出入口综合整治完成92处,潍城、经济、诸城、寿光、安丘、昌邑、临朐、昌乐、滨海、峡山10个县市区(开发区)完成率为100%,切实发挥了出入口的城市名片作用,助力城市形象提升。
　　2.铁路沿线环境综合整治。各县市区(开发区)能够坚持问题导向,多措并举开展铁路沿线环境综合治理,取得良好成效。截至目前,全市共投入资金1250.6万元,出动人员1.2万余人次、机械2000多台次,清理各类垃圾3.95万立方米、杂物堆3096处,加固拆除大棚、彩钢房82万平方米,拆除违章建筑2062平方米,自查并整改涉及飘浮物、违法堆放等11类460余处问题。其中,潍城区、高新区、昌邑市、峡山区整治快、效果好。
　　3.生活垃圾分类。全市垃圾分类工作“市、区、街(镇)”三级推进机制基本建立,试点创建提标扩面,运行管理日趋规范。2021年全市共提报试点小区(单位)321个、试点村(居)168个,中心城区拟建设综合投放点802个,目前正按计划有序推进。其中,奎文区、寒亭区工作推进质效较好。
　　4.违法建设治理。各县市区(开发区)立足“控增量、减存量”目标,按计划组织开展城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作,推动违法建设问题处置和整改。但存在违法建设问题发现机制不健全、联动机制不顺畅、长效机制不完善等问题。
　　5.城市供热工作。中心城区、寿光市、高密市、临朐县、昌乐县、峡山开发区已实现供热企业直供到户全覆盖,诸城市、安丘市进展较慢。县市级智慧供热平台建设重视程度不够,除青州市、临朐县进度稍快外,其它县市(开发区)进度滞后。
　　6.城镇燃气工作。多数县市储气能力结构不合理,自有储气设施储量过小,难以保障农村新增“气代煤”用户需求,今冬供气保障形势严峻。个别县市尚未启动居民户内燃气软管更新工作,国庆节前清零难度大。
　　7.城市排水工作。各县市区(开发区)积极推进城市排水和雨污分流改造。昌乐县注重源头治理,在完成主要道路雨污分流改造的基础上,对城区源头单位内部雨污混排情况进行了排查改造。但是,各县市区(开发区)城市排水管网雨污混合水溢流问题仍普遍存在,多次被环保部门通报、黄牌警告。坊子区2021年雨污分流改造任务尚未开工。昌邑市尚未进行排水管网普查。临朐县、高密市雨污合流管网仍有90公里以上,改造进度缓慢。
　　8.中心城区防汛工作。各区坚持预防预备和应急处突相结合,积极储备防汛物资,组织管网清疏和防汛演练,未出现重大险情,工作成效较好。但普遍存在防汛物资储备量较少的问题。　
二、主要问题
　　2021年第二季度,第三方专业暗访机构共发现城市管理问题23592个,完成问题整改22126个,整改完成率93.79%。其中,暗访发现园林绿化问题3090个、环境卫生问题1783处、城乡环卫一体化问题9483处、市政设施养护问题1001个、城管执法问题5512个、街道(发展区)问题2723个。结合考核情况分析,主要存在以下问题:
　　(一)园林绿化管理标准不高。一是绿化带日常管理不到位。道路隔离绿化带因行人踩踏导致缺苗死株仍是普遍问题,反映出在绿化带日常管理工作上,存在重养护轻管理、缺乏长效机制等问题。二是绿地养护不精细。绿地内模纹及地被植物缺株、枯枝、死苗问题普遍,未及时处理。三是绿地管理问题频发。绿地内堆放物品杂物、晾晒衣物、非机动车乱停乱放等问题较多。
　　(二)环境卫生管理存在盲点盲区。一是城区环卫管理不够精细。存在道路绿化带阴阳面卫生标准不一、深度保洁道路“五扫五洒一洗”和“巡回捡拾制度”落实不严格等问题。二是农村生活垃圾治理不到位。垃圾桶溢满破损和清运不及时现象普遍存在,简易垃圾池和空地积存垃圾问题仍未根治,灭蚊蝇、防臭措施落实不严格。三是卫生死角治理不见底。村庄周边、农业生产作业区、沟湾池塘等区域生活垃圾积存和露天存放问题较多。　
　　(三)市容秩序管控不够精细。一是门前五包责任制落实不到位。占道经营和沿街商户店外随意摆放物品等问题数量较多且呈增长态势。二是乱拉乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒现象普遍存在,向雨水井篦子倾倒污水问题普遍,给城市管理增加难度。三是露天烧烤与合规夜市需加强管理。存在餐饮商户落实“进店烤、进店吃、进店排”管理标准不严格、夜市闭市后环境卫生不干净不整洁等问题。四是施工现场管理不严格。存在围挡破损歪斜、出入口坑洼、车辆带泥上路等问题。
　　(四)市政设施养护不及时不精细。一是人行道地砖松动、缺损和挡车柱、路缘石歪斜、松动、破损现象较多,既妨碍正常使用又影响城市形象,并且存在安全隐患。二是雨污水井盖(篦)破损、缺陷,井篦内清掏不及时的问题较多,个别路段因排水不畅造成积水。三是城市照明运行检修不及时。存在路灯不亮、频闪,景观亮化残缺等问题。
三、下一步工作要求
　　一要坚持系统思维,加快推动城市管理向城市治理转变。城市治理是一项系统工程,需要坚持系统观念、运用系统思维、推进系统治理。各县市区(开发区)要充分结合属地实际,科学统筹经济社会发展和城市管理工作,充分发挥政府主导作用,合理协调城市管理中多元主体的关系,推动多元主体之间协同合作,形成多方力量共同参与城市治理的格局,打通城市管理的“神经末梢”,提升管理能力,解决条块分割、“最后一公里”等问题,形成高效顺畅的城市治理体系。
　　二要坚持问题导向,加快解决城市管理的瓶颈制约和短板弱项。各县市区(开发区)要紧盯暗访发现的问题,靶向发力、精准施策,加强对普遍存在和反复出现问题的调查研究,深入分析制度、机制、责任落实等方面的问题不足,找准形成根源和治理难点,一点一策、持续用力、久久为功,着力解决城市管理中的难点难题,不断提高城市管理质效。
　　三要坚持民生为本,持续提升城市管理温度和群众满意度。各县市区(开发区)要牢固树立“以人民为中心、为人民管理城市”理念,坚持问需于民、问计于民,注重共商共治。要建立健全公众参与的城市管理问题发现处置机制,引导市民广泛参与监督问政和建言献策,切实将城市管理的“责任清单”转化为市民的“幸福清单”,形成全民参与、共治共享的良好氛围。
　　2021年二季度城市管理考核成绩汇总表
县市区 第三方专业机构暗访考核成绩(60分) 互学互评(10分) 总分 排名
园林绿化 城区环境卫生管理 城乡环卫一体化 城管执法 市政设施养护管理 整改成绩 满意度 总分
4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 4月份 5月份 6月份 二季度得分
　　县市(开发区)
青州市 13.58 13.20 13.22 13.39 12.24 13.29 8.78 8.39 8.74 16.84 15.44 15.96 13.86 13.47 13.69 19.91 19.76 19.55 6.50 7.12 7.56 92.85 89.60 92.01 91.49 9.0646 63.958 4
诸城市 13.20 13.09 9.21 12.48 13.10 12.69 6.71 8.10 8.94 15.12 16.38 14.44 13.86 12.39 13.33 14.49 19.40 20.00 6.05 7.10 7.69 81.91 89.56 86.30 85.93 9.0704 60.625 9
寿光市 13.82 12.54 13.93 13.37 13.02 13.31 9.13 9.06 9.06 17.36 14.46 14.18 13.94 13.55 13.58 18.28 19.93 20.00 7.69 7.36 7.84 93.59 89.90 91.90 91.80 8.9583 64.036 3
安丘市 13.72 13.55 13.22 12.94 12.61 12.29 5.10 9.37 9.66 17.22 13.27 13.30 13.66 13.34 13.44 20.00 20.00 20.00 6.18 7.48 7.68 88.82 89.62 89.58 89.34 8.9630 62.569 8
高密市 12.70 12.42 13.01 13.31 12.40 12.64 5.14 7.30 8.38 16.98 14.56 14.04 12.82 10.78 13.05 17.50 16.59 19.33 7.60 7.81 7.71 86.04 81.85 88.15 85.35 8.7444 59.952 10
昌邑市 12.61 12.85 13.13 13.18 12.61 12.40 6.10 8.06 9.00 17.15 14.53 16.59 13.86 13.03 13.80 19.36 19.79 19.71 7.78 7.56 7.98 90.04 88.43 92.61 90.36 8.9889 63.206 6
临朐县 13.19 13.13 13.69 13.31 12.40 12.96 7.08 8.63 9.10 16.28 13.83 13.76 13.78 12.84 12.74 19.70 19.96 20.00 8.03 7.78 7.77 91.36 88.57 90.02 89.98 9.2729 63.262 5
昌乐县 13.48 12.50 13.19 13.31 12.94 12.94 4.95 7.61 9.19 16.98 16.07 14.18 12.96 11.90 13.36 20.00 19.96 20.00 6.78 7.13 7.62 88.47 88.10 90.47 89.01 9.4229 62.831 7
滨海区 14.00 13.83 14.00 13.48 13.31 13.48 7.22 9.01 10.03 17.50 17.40 17.50 14.00 12.74 14.00 20.00 19.90 20.00 7.71 7.84 7.90 93.91 94.03 96.91 94.95 8.8417 65.810 1
峡山区 14.00 13.86 14.00 13.48 13.45 13.48 6.69 9.56 10.05 17.50 17.19 17.50 14.00 12.26 14.00 19.63 19.88 19.76 6.30 7.54 7.65 91.60 93.73 96.44 93.92 8.7519 65.105 2
　　中心城区
奎文区 5.59 8.62 12.61 11.59 6.60 9.24 10.64 10.78 10.99 10.40 10.01 8.12 13.16 11.75 12.91 18.11 19.94 19.93 7.36 7.53 7.91 76.84 75.23 81.72 77.929 9.084 55.841 5
潍城区 13.57 11.63 13.66 11.64 10.19 10.40 9.89 9.68 9.82 13.16 16.52 14.88 13.78 12.66 13.10 19.96 20.00 20.00 7.65 7.56 7.89 89.65 88.24 89.76 89.217 9.270 62.800 2
坊子区 13.83 11.10 13.99 12.69 13.02 13.02 2.92 9.15 5.31 15.65 11.90 12.46 13.80 12.96 13.33 19.94 19.87 20.00 7.10 7.71 7.78 85.94 85.71 85.88 85.844 8.942 60.448 3
寒亭区 13.27 12.96 13.96 12.33 9.84 10.81 7.58 7.86 9.65 16.61 16.05 13.86 13.47 12.99 13.62 9.91 14.86 19.33 7.08 7.61 7.78 80.25 82.17 89.00 83.805 9.259 59.542 4
高新区 13.72 10.88 13.27 12.75 9.78 10.11 10.83 10.91 9.74 14.42 15.23 15.79 13.92 12.24 13.50 20.00 19.90 20.00 7.28 7.76 7.87 92.91 86.70 90.26 89.959 9.613 63.588 1
2021年二季度中心城区建成区街道□发展区(开发区)城市管理考核成绩
街道 4月份 5月份 6月份 二季度成绩 名次
新昌发展区-高新区 95.70 95.00 93.80 94.83 1
新钢发展区-高新区 95.71 93.40 94.00 94.37 2
清池街道-高新区 95.00 94.20 93.20 94.13 3
大虞街道-奎文区 98.80 91.00 91.60 93.80 4
梨园街道-奎文区 98.80 91.40 91.00 93.73 5
新城街道-高新区 96.40 93.20 91.50 93.70 6
城关街道-潍城区 95.20 94.20 90.80 93.40 7
西关街道-潍城区 96.40 94.60 88.80 93.27 8
廿里堡街道-奎文区 97.80 87.80 92.40 92.67 9
军埠口-潍城区 91.60 94.40 91.20 92.40 10
潍城经济区-潍城区 93.88 94.00 88.60 92.16 11
北城街道-经济区 94.60 93.20 88.60 92.13 12
凤凰街道-坊子区 95.40 93.40 85.40 91.40 13
北海路街道-奎文区 96.60 85.40 92.00 91.33 14
南关街道-潍城区 93.80 92.60 87.60 91.33 14
潍州路街道-奎文区 93.60 86.20 91.60 90.47 16
杨家埠旅游开发区-寒亭区 91.00 86.00 94.40 90.47 16
广文街道-奎文区 95.20 84.40 91.60 90.40 18
北苑街道-奎文区 98.20 86.20 86.60 90.33 19
汶泉发展区-高新区 93.04 94.60 82.80 90.15 20
开元街道-寒亭区 95.40 83.40 88.40 89.07 21
东关街道-奎文区 90.00 86.00 91.00 89.00 22
北关街道-潍城区 92.40 85.60 85.80 87.93 23
张氏街道-经济区 95.00 85.40 82.20 87.53 24
乐埠山-潍城区 83.40 83.40 90.80 85.87 25
寒亭街道-寒亭区 81.60 87.40 84.20 84.40 26
于河街道-潍城区 78.60 90.80 83.20 84.20 27
坊城街道-坊子区 83.60 83.60 78.80 82.00 28
望留街道-潍城区 82.60 70.00 88.20 80.27 29