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擦亮“共同富裕”的底色 |
—解码奎文区芝尔庄社区打造乡村振兴样本的生动实践 |
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□潍坊日报社全媒体记者 袁训新 石莹 文 姜斌 图 在潍坊市区的北部,白浪河东岸,一个很有名气的村庄叫芝尔庄,也就是现在的奎文区北苑街道芝尔庄社区。当年白浪河畔的阡陌农田,早已成为鳞次栉比的现代化新城。从2002年算起,芝尔庄经历了由农村向社区、村民向市民、落后向繁荣的快速发展,成为城郊村实现全面振兴的一个样本。 在乡村振兴战略的指引下,芝尔庄社区围绕共建共享,着力为居民提供全生命周期民生服务供给,以人文之美推动精神富足,健全优质公共服务资源统筹共享机制,“老人一起养,孩子一起育”,描绘出一幅“共同富裕”的生动画卷。 “党的十九届六中全会强调,全党必须永远保持同人民群众的血肉联系,践行以人民为中心的发展思想,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”芝尔庄社区党委书记、居委会主任,山东君泰投资发展集团有限公司党委书记、董事长王俊仁说:“这对我们基层社区来说,就是要永远保持同人民群众的血肉联系,践行以人民为中心的发展思想,把人民群众的安危冷暖放在心上,继续走共同富裕的道路,让人民过上更加美好幸福的生活。” 带着全村老百姓实现“共同富裕” “福利太好了!工资基本花不着。”11月10日一大早,在芝尔庄的安置楼里,65岁的老党员丁永廷刚刚领到了合作社发的石磨面粉和蔬菜。在他家的茶几上,还放着水票、澡票等福利。指着水果盘里的圣女果和萝卜,丁永廷说:“桌上放的,都是发的,每星期发的菜,都是合作社农场里自己种的,面粉是农场里种的麦子磨的,粮油米面都不用花钱,日用品拿着股东分红的超市卡买,洗澡有澡票,喝水有水票,吃饭三顿都有饭票,下楼就是食堂。”自豪与满足洋溢在他的脸上。 说起芝尔庄的发展变化,排队领菜的居民纷纷介绍:“上世纪九十年代末,村办企业亏损严重,村党支部书记更是三年半换了三个人。”“那时候村里都是土马路,一下雨都没法走。”“村里的厂子效益都不好,有的还倒闭了。” 2002年2月,以王俊仁为班长的新班子临危受命,担起了芝尔庄振兴发展的重任。 面对群众的称赞,王俊仁说:“也没干什么惊天动地的大事,当时就是想,我们都是村里的人,对芝尔庄的发展,就要有主人翁精神,带着亲戚里道、街坊邻居,一起过好日子!” 共同富裕,是这个有160个姓氏的移民村的共同期盼。勇挑重担的新班子对此理解深刻而真切:共同富裕是“全民共富”,是全体人民共享发展成果,过上幸福美好的生活。 上任之初,经济落后、人心涣散、政治生态亟待净化,新班子经过摸底分析,将发展壮大集体经济放在首位,以清理欠款、收回土地、开通四平路的“三把火”,勇破发展瓶颈。 “很不容易。从祖祖辈辈种地,到收回土地集中经营,中间也受了不少难为,但是新班子赢得了老百姓的信任。就拿清理欠款来说,我们总共收回了800余万元。”老会计庞希清今年已经八十岁了,芝尔庄的发展历程在他的讲述中波澜壮阔:“新班子上任后先是收回土地,产业转型。随后建成占地4万平方米的工业园区,入驻企业30余家,实现年度上缴税收1500多万元;每亩土地的年收益也由过去的1000元增长到近15000元。” 从泥泞的土路到宽阔的柏油路,从低矮的平房到宽敞明亮的居民楼,从乱搭乱建成风到家家争创文明……特别是以党建为引领,布局打造市场党群服务中心、党群工作室、物业服务中心、实施“社区+物业”的治理模式等为民服务举措,体现了社区“两委”一以贯之的“共同富裕”理念。 社区“两委”秉持这个初心,久久为功,绵绵用力,咬定一个发展目标,绘就一张蓝图,保持发展连续性,不动摇不徘徊,为芝尔庄的发展赢得了宝贵空间,也推动村庄产业均衡发展,促成了市场、企业的群体成长。 独特的发展模式催生出产业聚变 一个村拥有九个大市场,芝尔庄的繁华,从清晨5点开始。 走进初冬的芝尔庄,一派蓬勃:清晨5点,潍坊大集的果蔬摊位前,一辆辆小货车咬尾接头,新鲜蔬菜带着露珠从这里发往千家万户;7点不到,古玩市场就聚满了前来“捡漏”的古玩爱好者;8点花卉市场开门营业,里面繁花似锦、鸟语花香;奇石、根雕文化市场吸引着许多外地顾客专程驾车前来参观购买;书画展馆里墨香绕梁;教育阵地“君泰国学院”里居民、商户利用业余时间充电学习……芝尔庄多种业态百花齐放的背后是强有力的产业支撑。 “君子务本,本立而道生。经济就是这个‘本’,只有发展好了经济,才有能力服务老百姓。”这是芝尔庄的发展共识。 2009年,芝尔庄班子成员在学习北京、上海等先进地区发展经验,参加全国村长论坛交流的基础上,提出了“建设市场,壮大集体经济”的发展思路。 同时,芝尔庄抓住奎文区农村社区集体资产经营管理体制改革的契机,率先完成集体资产改制,于2010年初成立山东君泰投资发展有限公司,凭借“先行一步”的改革魄力,走上了集体经济公司化发展的道路。 “股民一人一股,班子不控大股,班子成员不占多股,村集体只占10%。”基于“共同富裕”的初心和一系列改革举措,芝尔庄一二三产业迅速融合发展,为居民创业就业开拓了空间,激发了集体经济发展的活力。 从2012年元旦第一个市场“君泰商城”开业,到六年间成功运营君泰花卉文化城、君泰新旧货市场、君泰红木古玩城、君泰五金建材市场、君泰型材市场等9处专业市场,芝尔庄持续实施“商贸兴村”的发展理念举措,成为了奎文区北部的“市场村”,市场总面积达15万平方米,入驻商户800余家,带动就业4000人,集体经济年净收入于2018年突破2000万元。 产业壮大,村民富足,源自一开始就找准定位,坚持因地制宜的发展思路。比如建设市场,芝尔庄不与潍坊已成规模的其他市场争高低,而是错位发展,做别的市场没有的产品;在集体经济不断壮大后,他们又提出自我服务,也就是“居民需要什么,就建设发展什么”,这样一条不断延伸和细化的惠民产业链,最终实现的是居民反哺社区产业,销售端与消费端融合发展。 奎文区人大常委会原主任侯方恒见证了芝尔庄二十年来的发展,他认为:“这个过去的郊区村,现在彻底融入了城市,并且在融入城市化、现代化过程中走出了自己的特色。芝尔庄之所以繁荣发展,首要的一条就是产业基础打得扎实,村集体所有的项目都在挣钱。并且他们对产业有长远的规划和发展自觉。” 目前,山东君泰投资发展集团有限公司旗下拥有子公司13个,集体持有商业总面积超过18万平方米,固定资产总值约2亿元,待开发土地近500亩,市值约20亿元,成为奎文区北部集房地产开发、市场经营、资产管理、资本运营等于一体的综合性集团企业。 产业聚变为村庄发展赋能,也为老百姓经营了一个“铁饭碗”。 以文化人的立村之本 56岁的刘庆光是芝尔庄经济专业合作社的居民,每个周六下午,他都会到君泰文化大礼堂学习书法,“村里文化活动非常多,比如公益课堂、国学讲座、君泰书画展,基本上每个人都能找到自己感兴趣的内容,像我学习书法,已经学了两年了,一到周末就盼着来。”刘庆光说。 “经济与文化就像骨与肉、血与气,缺一不可;文化就是中医、灵魂,对症下药祛病,治未病。”芝尔庄人这样看待文化与经济的关系,他们创造性提出了“格物明德,知行合一”的村训,就是在发展经济中注重追寻本质、遵循规律,追求务实,强调执行力。 如何深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想理念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采?芝尔庄人有自己独到的实践。 在发展壮大集体经济的同时,芝尔庄重视文化传承和文化发展,发挥文化对经济发展、基层治理能力提升的助推和引导作用。“商贸兴村,文化润人”的发展理念是芝尔庄的发展“密码”。 重视教育,芝尔庄几十年如一日。 一个村庄,走出13名博士和教授。在芝尔庄社区的文化墙上,挂满了从这里走出去的优秀学子的照片和简介。“我们村的孩子,从小学到大学,只要考上第一就能发奖学金;从我们村走出去的博士,他们的家长享受和村干部一样的福利待遇。”芝尔庄的居民介绍说。 涵育民风,芝尔庄新招频出。 “李桂英育有三儿一女,四世同堂,全家共23口人。87岁的李桂英对待晚辈注重言传身教,大家互相体谅,宽容谦让,形成了文明家风。四个儿女争着孝顺老母亲,一家人和和美美,为下一代孩子作出了榜样。”“田秀针今年87岁,育有一儿两女。近年来,田秀针因贫血常常住院,儿女们轮流在医院照顾。疫情期间,医院血源紧张,儿媳主动给婆婆献血。”这些平凡家庭,都被芝尔庄社区评为“美德和顺家庭”。 芝尔庄社区创新性开展文明户评选活动,一改过去评选极少数的模式,至今文明户评选已经连续开展十八年,达标率已近百分百,“表彰绝大多数”,促使村容村貌、民风民俗实现了大改变。 以文润村,芝尔庄捷足先登。 一个村庄办报纸,到现在已经第17年。《今日芝尔庄》已发行142期,成为创新政务公开和群众监督渠道,架起了沟通桥梁,凝聚了发展合力。 从连续12年评选奖励“希望之星”优秀学子,到选树表彰232户“四星家庭”;从筹建文化惠民项目,到发展文化产业;从“商贸兴村,文化润人”的发展理念到“润德芝尔庄”的社区文化品牌……在“格物明德,知行合一”的核心文化指引下,芝尔庄人坚持以文化人、以德育人,软实力变成了硬实力。 共建共享的“共同富裕”新格局 10月24日上午,在78岁的居民李香兰家中,社区工作人员正在为她登记个人信息,要免费为她和老伴入潍坊惠民保。这样的贴心好事,让老人好几天都津津乐道:“没想到不用跑腿,不用掏钱,就给我们参了保,又多了一份保障,我们这些老人真有福。” 76岁的芝尔庄中区居民丁书爱同样登记了信息,她说自己早就知道了这个惠民政策,但一直没舍得入,一百多元钱听上去虽然不多,可对于他们这些老年人来说确实有些舍不得。 “我们在结合社区大走访活动,入户发放单页宣传潍坊惠民保时了解到,很多老人或者是怕麻烦,或者心疼钱,迟迟没有入惠民保。为了让这项惠民政策在社区尽快落地,经君泰合作社理事会研究决定,由合作社出资,社区投保,为符合条件的75岁以上股东老人免费办理集中参保。经排查,君泰合作社共有134名股东老人符合条件。10月24日上午,我们全部完成信息登记,并与保险公司进行了对接。”社区党委副书记韩甜甜说。 芝尔庄将发展惠民作为集体经济发展的出发点和落脚点,二十年来累计发放各类居民福利总金额达1.36亿元,极大提升了居民的生活水平。“发展惠民”成为芝尔庄最鲜亮的标签。 2021年,芝尔庄集体经济净收入将突破3000万元,居民福利年支出金额将超2000万元,比2002年初增长70倍。 蛋糕做大,蛋糕更要分好。 如今,在芝尔庄社区,以强化保障为根本,50岁以上股民按月领取生活补助;孩子们能在家门口接受优质教育;每月3000余位股民免费领到澡票;安置楼31座,安置房屋1575套承载着安居梦;兴建各类惠民项目9处,完善惠民产业链和便民服务圈;累计为200多位股民补贴办理了城镇居民医疗养老保险,制定困难救助兜底制度,逐年提高福利标准;1175人享受老年待遇;先后投入2000余万元,提升绿化亮化水平,改造基础设施,建设“雪亮工程”监控视频平台等,提高居民、商户的安全指数和获得感;以惠民为着力点,先后筹建运营了浴池、超市、食堂、君泰生态农场、君泰芝府幼儿园、君泰饮用水厂等多处惠民项目,满足居民日常生活、健康饮食和学前教育等需求。 始终坚持公开、公平、公正,把共同富裕作为发展目标,办事讲公平、办法求公道,既破解了一个个发展难题,又赢得了老百姓的拥护。 一个村庄的十五年规划 11月10日,芝尔庄志愿调解室里阳光和煦,由村中老党员、老班子成员组成的志愿调解队正在与村民代表交流最近的工作。这支平均年龄77岁的志愿服务队伍,每周三雷打不动在社区开会,日常除了为居民调解纠纷外,还将村情民意及时汇总分析。 “有困难有矛盾就找党员。小区里的大小事务,只要有党员带头参与,推进就更顺利。”这在芝尔庄成为共识,背后是社区“两委”不断提升治理能力的映射。 “能挣钱是本事,挣了钱惠民是觉悟,不乱花是自律。所谓‘政者,正也’。干部要主持正义,办事公道,坚持公平。发展就是要以惠及老百姓为本,以共同富裕为最终目标。”王俊仁这样说。正是秉持这样的目标和初心,芝尔庄社区“两委”一班人不断深化村民自治实践,发挥村民在乡村治理中的主体作用,传承发展农村优秀传统文化,为建立健全现代乡村社会治理体制,实现共同富裕奠定坚实基础。 “不吃老本,要立新功!” 今年王俊仁荣获2021年度潍坊市优秀“兵支书”称号,面对新时期芝尔庄社区、君泰集团的发展,他以在部队时养成的“创优争先”精神,带领芝尔庄制订了《芝尔庄社区、山东君泰集团十五年发展规划(2019-2033年)》。 一个村庄有了十五年规划,这在全国都不多见,它为芝尔庄社区谋长远筑牢了四梁八柱: 推进集体经济迈入产业化、集团化、品质化的二次发展新阶段,全面实施乡村振兴。整个十五年规划计划分三个五年实施落地,以“产业兴、效益好、规划优、建筑美”为指导,规划建设“高端住宅区、养老地产综合生活区、综合商务区、休闲文化区”的“四区”城市综合体新格局,致力打造“未来君泰、文化君泰、幸福君泰”。 久久为功,擦亮共同富裕的底色。今年是该社区十五年规划重点项目启动的关键之年。芝尔庄社区“两委”、君泰集团党委以集体经济高质量发展为中心,以管理一流、产业一流、人文一流、环境一流为目标,强化领先意识、品牌意识,今年将实现集体经济经营性年收入突破3000万元,居民年福利支出金额超2000万元;力争在新中国成立100周年时,实现集体资产突破100亿元。站在新的发展点上,芝尔庄在共同富裕的道路上步伐自信而笃定。 ◥专家点评: 共同富裕是社会主义的本质要求,促进共同富裕的重点难点都是农民,让农民富裕是实现乡村振兴的关键、是实现共同富裕的重要标志。芝尔庄的发展,是创新提升“三个模式”、实现乡村全面振兴的成功范例,是遵循历史发展规律趋势、推动共同富裕的先行典范。 芝尔庄的发展,关键有个好班子。群雁高飞头雁领。我们创新提升“三个模式”、推动乡村共同富裕,应坚持以组织振兴为引领,着力打造一支不忘初心使命,有党性觉悟、有家乡情怀、有干事激情、有奉献精神,而且有先进理念和市场意识的村班子,始终做到与国家政策同频共振、良性发展,带领全村百姓走上奔向幸福生活的康庄大道。 芝尔庄的发展,基础在于打造好产业。芝尔庄从实际出发,村民入股,发展专业市场,成立企业集团,壮大集体经济,启示我们必须把产业兴旺作为基础,因地制宜、敢为人先,破解土地瓶颈制约,全面盘活资源要素,创新农村集体资产经营模式,培育特色产业,推动农村一二三产业融合发展,走集体经济壮大腾飞、高质量发展之路。 芝尔庄的发展,根本在于惠及农民群众。芝尔庄对传统文化创造性转化、创新性发展,实行让人羡慕的乡村治理,让有160个姓氏的移民村多元融合、和谐融洽,启示我们应注重将乡村产业优势转化为乡村建设和乡村治理优势,做到既要重物又要重人,把让农民尽快富裕和丰富群众精神生活同步推进,不断提高村民文化水平和文明素养,在潜移默化中涵养人文环境、提升文明素养、推进乡风文明;坚持发展惠民的理念,正确处理效率和公平的关系,既做大蛋糕更分好蛋糕,让农民群众享受现代化高品质生活,让乡村成为令人向往的美丽家园。 全国全省范围内,没有一个城市的农业农村工作比潍坊更受中央的关注,潍坊没有哪一项工作比农业农村工作在全国有更大的影响力。我们有理由相信,潍坊将会涌现出更多秉持改革争先精神创新提升“三个模式”、加快农业农村现代化的基层实践,更多可复制、可推广的推动乡村全面振兴、实现共同富裕的经验示范。 (市改革发展研究中心 贺绍磊)
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