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改革生内力 沃野谱华章
以全会精神为指引 打造人民满意的卫生健康事业
2021年11月19日
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改革生内力 沃野谱华章
——创新提升“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板先行区的新实践
  潍坊经济开发区前阙庄村鸟瞰图



   潍坊日报社全媒体记者
        王瑗 文/图

  回望十月的潍坊,沃野田畴,丰收盛景,印记着潍坊“三农”之变的画卷,积淀丰厚着“三个模式”的底色和内涵。
  2018年,习近平总书记在全国“两会”期间到山东代表团参加审议和视察山东时两次讲到,“改革开放以来,山东创造了不少农村改革发展经验,贸工农一体化、农业产业化经营就出自诸城、潍坊,形成了‘诸城模式’‘潍坊模式’‘寿光模式’”。这是对潍坊“三农”工作的肯定,更是鞭策和激励。
  潍坊牢记总书记殷殷嘱托,坚持农业农村一体设计、城乡协调推进、五大振兴同步发力,不断创新提升“三个模式”,探寻可借鉴、可复制、可推广的路径和样板,打造乡村振兴齐鲁样板先行区,在向着农业农村现代化进军的征程中,交出了一份农业更有干头、农村更有看头、农民更有奔头的“潍坊答卷”。
  惟有改革创新,才能加快农业现代化的进程
  “三个模式”的灵魂是改革创新。从农业产业化“一分试验田”到农业开放发展“国家试验田”,从推动生产要素更大范围、更高层次的优化配置到全要素支撑乡村振兴,潍坊始终用改革的办法、创新的举措破解发展瓶颈、激发动力活力。
  高密市阚家镇尚义官庄村一度空心化严重,村民收入单薄、村集体经营性收入微乎其微。自2019年9月份开始,在阚家镇党委、政府的牵线搭桥和支持下,与龙头企业山东望乡食品有限公司缔结“姻亲”,试点探索“龙头企业+党支部+合作社”模式,通过流转全村126户的42.9公顷土地,成立了麦乡合作社尚义官庄分社,村民收入从单纯的“看天吃饭”变成了“保底+分红+工资”的多元收入。仅去年一年,流转的土地就产出了48.3万元收益。
  高密市发挥为农服务中心平台作用,积极探索以土地托管服务实现适度规模经营的新途径。大力发展智慧农业,充分发挥为农服务中心网络作用,开展“保姆式”“菜单式”土地托管,实施标准化生产、集约化经营,促进粮食增产节支提效。
  我市在制度创设、关键领域改革等方面大胆探索实践,推出落实农业农村优先发展“20条”,为乡村振兴提供全要素支撑;落实“四个优先”;设立乡村振兴基金,三年间累计撬动391.4亿元工商资本投向乡村;破题“三农”融资困局,加快建设山东农村产权交易中心,在全国率先推出“交易鉴证+抵押登记+政策担保+风险补偿+风险缓释+不良处置”的农村产权交易与农村金融相结合的服务模式……一个个解决发展路上新问题、新难题的“关键一招”,成为推动乡村产业振兴、率先实现农业农村现代化的关键抓手,激荡着潍坊农业大市的担当和作为。
  转变农业发展方式,在产业高质量发展上实现新突破
  “三个模式”核心是农业产业化,是潍坊农业发展史上的辉煌。在创新提升“三个模式”的生动实践中,不仅仅在产业发展、科技创新、对外开放、农村改革、乡村治理、文化繁荣、城乡融合等方面实现了新突破,而且在全市12个县市区都形成了各具特色的区域品牌产业,提高了农业质量效益和竞争力。
  我市以土地“三权分置”改革为抓手,形成了“2+6”农业适度规模经营“潍坊模式”。青阜的变迁就是这一模式的缩影。
  一年四季走进昌邑市柳疃镇北部的青阜农业公社,感受不尽相同,连片肥沃的土地散发着沁人的清香,波光粼粼的水库浇灌着丰收的希望。从春耕到万物葳蕤的盛夏,一望无际的麦田勃发着旺盛的生机,再到秋收2万多亩高产玉米和金黄的水稻织就了秋日丰收图景,潍坊2021年中国农民丰收节主会场活动在这里上演。
  原来的青阜村,由于盐碱化严重,加之缺水干旱,粮食作物收成较差,不少土地被撂荒。但今天,眼前已经找不到一丝荒凉的影子。
  在青阜农业公社负责人、阜瑞农业发展有限公司董事长孙德东的带领下,青阜农业公社创新推出土地流转和土地托管两种方式整合土地资源,进行规模化种植,“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式蹚出了一条成功之路。
  昌邑青阜农业综合体项目,计划总投资20亿元,初步形成了以粮食生产为核心,产业、生态、文化、旅游全面融合的发展格局,建成后将成为省内现代农业发展的典型标杆。
  正在建设中的正大寿光国际蔬果智慧产业园,是国内首家蔬菜集成产业园区。建成后,年产值约60亿元,利润约3亿元,利税总额约1亿元;每年会增加500至600个就业岗位,带动农户约25000户,户均增收约1万元。投用后将全方位延伸寿光市蔬菜产业链,助推寿光蔬菜产业向更高层次跨越,加快实现一二三产业融合发展。
  风生水起逐浪高。像青阜、正大这样的一批批三产融合项目落地生花,见证着“三个模式”的创新提升,成为带动全市乡村产业振兴的一个个“新引擎”,带来了潍坊广袤乡村的百花齐放、满园春色。
  打造“三个模式”升级版,谱写新时代“三农”工作新篇章
  纵观“三个模式”的发展历程,一以贯之的主线就是改革创新。新时代创新提升“三个模式”在解决的主要问题上、在产业发展方式上、在路径选择上和在组织推进上都有新的内涵特征,核心经验是创新农业产业化内涵和形态、尊重群众和基层的首创精神、实现有效市场与有为政府有机结合、践行包容性增长理念实现共同富裕和促进产城、产村、产业融合发展。
  坚持科技第一生产力、创新第一动力,打造核心竞争优势,农业的科技翅膀越来越强健。我市把创新平台建设作为推进农业科技创新的重要载体,相继建成北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地、中国农科院寿光研发中心、国际种业研发聚集区等一批“国字号”创新平台,设立30多家农业“院士”工作站,引进一批高端科研人才,开展科技研发和关键技术攻关。
  改革传统农业耕作模式,智慧农业发展风生水起。目前,全市建成智能化大棚3万多个,发展智慧农场、智慧牧场各100家,农业科技进步贡献率达到67%。
  我市坚持把推进制度机制创新和科技创新作为创新提升“三个模式”的有力抓手和有效手段,注重在农业融合发展、提升农产品品质、构建现代农业经营体系、美丽乡村建设方面求创新。2020年,全市农林牧渔业总产值首次突破千亿元,达到1038亿元,占到全省的十分之一强。
  用开放倒逼改革、促进创新,国家农综区在农业开放发展新体制上先行先试,一批首创性制度成果加速落地并向全国辐射。
  今年,在市委“一一二三四五”基本工作思路中,将现代农业作为突出抓好的“两大主业”之一,将乡村振兴作为主攻的“五大战场”之一,奋力攻坚突破。相继发布了《潍坊市创新提升“三个模式”打造乡村振兴齐鲁样板先行区实践报告》《潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系》,以更高的标准、更大的力度创新提升“三个模式”,进一步擦亮“全国农业看山东,山东农业看潍坊”金字招牌,为推动高质量发展、加快建设人民满意的现代化品质城市提供有力支撑。
  成就代表过去,时光见证不凡,发展未有穷期,创新提升“三个模式”永远在路上。潍坊正将“三个模式”从单纯产业经营模式领域,升华为推动乡村全面振兴的可行路径,奋力书写率先实现农业农村现代化的时代答卷,让“三个模式”在新时代熠熠生辉!

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