□潍坊日报社全媒体记者
　　　　　　　　　　　方文婷
　　动能转换,引领潍坊之变。
　　2021年前三季度,全市“四新”经济增加值同比增长19.2%,增速稳居全省第一；落实“三个坚决”、加快新旧动能转换经验做法获全省推广；成为全省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目观摩会包括济南在内全省仅有的两个观摩城市之一。
　　破“旧”立“新”,何以“动能澎湃”?“强化改革创新、用好关键一招”发挥了重要作用。拓展思路、创新体制机制,以系统集成的思维,扎实推进新旧动能转换重点任务,全市新旧动能转换实现由“量”到“质”、由“形”到“势”的突破。
▼　创新构建“六大体系”,新旧动能转换梁稳柱牢
　　新旧动能转换是一项复杂的系统工程。如何从战略和全局的高度统筹谋划,事关推进力度和工作成效。
　　顶格推进、体系推进。我市创新建立起政策扶持、规划引领、项目推进、产业培育、组织领导、监测督导“六大体系”,为动能转换落地、落实提供了系统保障。
　　在政策扶持上,构建起“1+5+N”政策体系,在全省率先出台支持新经济发展的指导意见,提出了加快“四新”经济发展的15条政策措施。聚焦培强重点产业,组建氢能产业、数字经济、磁产业等工作专班,印发支持光刻胶、现代种业、先进制造业、零售业领军企业、铝加工产业集群高质量发展等政策措施。
　　在规划引领上,印发实施了《潍坊市产业发展规划(2020-2025年)》,明确了全市重点产业,特别是动力电池、生物基新材料、物联网大数据、机器人、现代种业等5大先导产业空间布局、发展路径。
　　在产业培育上,围绕“十大产业”,逐一构建起1名市级领导牵头、1个专项规划引领、1个专班推进、1个专家智库支持、1个联盟协会助力、1只产业基金扶持的“6个1”推进体系。
　　“六大体系”梁稳柱牢,为全市新旧动能转换提供了强力支撑。
　　去年前三季度,内资到位资金总量、新开工项目、新签约项目均居全省第1位,新引进大项目全省第2位。歌尔光电二期精密模具智能制造、山东高创能源3GW储能产业园、福田欧康发动机智能柔性工厂、天瑞重工磁悬浮智能科技、潍柴氢燃料电池及关键零部件产业化等一大批优质项目加快落地实施,为未来发展积蓄起强劲动能。
▼　创新落实“三个坚决”,明确突破发展目标路径
　　坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能,是新旧动能转换的实施路径。
　　因地制宜,创新推进。我市创新实施方法,在省级清单基础上,增加创新平台、产业园区建设任务,并将落实“三个坚决”任务细化分解到522个企业、产业集群、创新平台、特色园区、重点项目中,标准明确、进退有据。
　　突出集群培育,我市在全省先行先试,率先建立市级“雁阵形”产业集群库,创新实施“一业一策”,推行重点任务专班推进机制,组建氢能产业、数字经济、磁产业、集成电路、中国画都书画产业平台等工作专班。
　　创新高能级平台集聚机制,国家燃料电池技术创新中心,北大现代农业研究院等重大创新平台建成投用。建成院士工作站73家,引进合作的潍坊光电芯片研究院院长郑婉华等5名高端人才新当选为“两院”院士,我市成功入选第二批“科创中国”试点城市。
　　以制度化改革为引擎,以“链式”思维推动产业发展,我市聚焦动力装备、高端化工等15个优势产业链,全面实施“链长制”,市级有关领导每人一条,一个专班靠上、一个“链主”领航、一批园区依托,深化要素跟着项目走,有针对性地引项目上项目。以动力装备国际配套产业园为例,这里已引进瑞士泰科电子、日本岩谷气体等46家全球行业顶尖企业。
　　良好的产业发展基础,明确的产业发展路径,我市新旧动能转换“一往无前”。2021年前三季度全市万元GDP能耗下降7.82%,以2.6%的能耗增幅支撑了11.3%的经济增速。
▼　创新支撑保障体系,新旧动能转换活力充足
　　全面优化新旧动能转换环境,我市创新支撑保障体系,集中政策资源力量,培强动能转换动力,强化动能转换支撑,拓展动能转换空间。
　　新旧动能转换,要强化科技创新。围绕深化科技体制改革,基本形成了国家、省、市关联配套的科技创新政策体系。深化政产学研金服用合作,成立了省内第3家市级产业技术研究院,先进光电芯片研究院入选全省“1+30+N”体系首批创新创业共同体。2021年12月31日,潍坊顺利通过国家验收,正式跻身国家创新型城市行列,创新水平迈入新台阶。
　　创新环境做优、做强的同时,营商环境也要过硬。围绕提升“十强”企业竞争力,我市创新推行服务企业专员制度,建立问题收集、问题解决、督办考核“三位一体”机制,一大批企业发展的痛点、难点、堵点迎刃而解。
　　项目建设强支撑。围绕“两新一重”“十强”产业、补短板等重点领域,市里建立了包含903个省市县三级重点项目的新旧动能转换重大项目库,聚焦要素保障、税费减免、手续办理、人才用工等4个方面,出台支持项目建设“24条”。
　　积极推进要素市场化配置改革,健全完善“要素跟着项目走”机制,累计保障省、市重点项目用地5453亩,先后设立新旧动能转换基金72只、规模1271亿元,累计支持项目257个、投放资金253亿元,“拿地即开工”、环境权市场化交易、农村集体经营性建设用地入市等改革措施协同发力,有力促进了各类要素向优质项目加速集聚。
　　“要素跟着项目走”,为全市新旧动能转换扫清了障碍,注入了活力。去年,省市重大重点项目提前2个月完成全年投资计划,高新技术投资、战略性新兴产业投资分别增长20.4%、23.6%。