□潍坊日报社全媒体记者　赵金凤　　　　　通讯员　孙康元　苑红霞　鲁金华　文/图
　　“刚刚闭幕的市第十三次党代会,发起了‘乘势而上推进高质量高速度发展’的动员令,全市生态环境系统迅速掀起了学习党代会精神的热潮,先谋快动、系统谋划、加速推进,抢抓全年工作主动权。”近日,市生态环境局党组书记、局长孙吉海表示,全市生态环境系统将锚定市委“一二三”目标和“一二三四五”工作思路,认真贯彻市第十三次党代会和全市2022年工作动员大会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以实现生态环境高水平高标准保护、经济社会高质量高速度发展“双保、双促进”为核心,聚焦“1686”工作思路,即围绕生态环境质量持续改善“一个目标”,坚持科学精准抓环保、标本兼治抓提升、坚守底线抓安全、强化责任抓落实、提质增效抓服务、严实作风抓队伍“六个原则”,抓实保卫蓝天、守护碧水、捍卫净土、保护生态、问题整改、结构调整、服务发展、环境安全“八项任务”,实现干部作风、精准管控、工作落实、本领提升、廉洁从政、队伍建设“六个新突破”,推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理,突出精准治污、科学治污、依法治污,加快生态环境治理体系和治理能力现代化建设,不断提升生态环境本质水平,着力打造“南部山青、北部海蓝、湖河水秀、城市绿美、全域生态”的美丽城市。
2022年,　目标是什么?
　　2022年,全市生态环境质量持续改善,主要污染物排放总量持续减少,环境风险得到有效管控。
　　——环境空气质量。环境空气质量综合指数排名稳定退出全国168个重点城市后50名,空气质量优良天数超过300天,重污染天数、PM2.5年均浓度完成省下达目标任务。
　　——水环境质量。地表水环境质量指数排名稳定退出全国339个地级市城市后50名,省控以上河流断面优良水体比例达到70%以上,市控以上河流基本消除Ⅴ类水体。县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。
　　——土壤环境质量。完成国家、省下达的受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用目标任务。
　　——应对气候变化。全市单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例满足“十四五”规划时序进度要求。
　　——污染物排放总量控制。完成省下达的氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物2022年度减排目标。
2022年,干什么?
　　持续推进绿色低碳转型。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,制定《潍坊市新一轮“四减四增”三年行动方案(2021-2023年)》,优化调整产业、能源、运输、农业投入与用地“四个结构”。强化生态空间管控,全面加强“三线一单”生态环境分区管控以及规划环评在政策制定、园区管理等方面的应用,从源头预防环境污染,降低环境风险。严把“两高”项目环境准入关,对新改扩建“两高”项目进行严格审核,落实碳排放、污染物排放等替代要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
　　深入打好蓝天保卫战。协同控制PM2.5和臭氧污染,打好重点时段空气质量保障、夏季臭氧污染防治、秋冬季大气污染防治三场攻坚战。深化企业绩效分级分类管控,完善应急减排清单,依法、精准、科学、高效地实施差异化减排措施。抓好工业源深度治理,3月底前,启动7家焦化、水泥行业企业全流程超低排放改造；4月底前,完成VOCs单一低效治理设施排查整治；完成30家异味重点企业治污设施升级改造,实施NOx深度治理工程；支持和打造绩效分级A级和引领性企业20家以上；加强工业溶剂使用等以无组织排放为主企业的VOCs管控,新增VOCs重点排放单位全部安装在线监控设施。加强城市建筑、市政、公路、水利等施工场地扬尘精细化管控,督促施工工地全面落实扬尘管控六项措施。严控秸秆荒草焚烧,完成704个高空瞭望系统联网,全天候监控焚烧秸秆情况,压实乡镇(街道)属地管理责任,对发现的火点及时进行督办,对屡查屡犯、过火面积较大的,依法依规严厉惩处。
　　深入打好碧水保卫战。坚持“陆海统筹、河海共治”,紧盯影响河流、海洋水质改善的关键环节,精准分析研判,及时预警解决。督促有关部门推进黑臭水体、雨污混流及污水处理“两个清零、一个提标”,对影响省控以上断面水质的重点区域优先开展雨污分流改造。推进污水处理厂扩容,督促上实环境高新(潍坊)污水处理有限公司等3家城镇污水处理厂完成新改扩建,督促诸城昌城等4个污水处理厂启动新建、扩建。加强溢流污水应急处理,推动各县市区对2021年汛期出现溢流的弥河青州段等重点区域,采取建设污水应急处理设施、涉水大户减排、污水处理厂提负荷等措施,减少溢流污水对河流水质影响。加强市控河流管控,强化精准研判和精细管理,实施“封河”行动,对国省控断面上下游1公里范围内河道建设围网,持续开展汛前河湖水质超标隐患排查整治。巩固入河、入海排污口整治成效,完成1262个入河排污口“销号”工作,对921个入海排污口整治情况开展现场核查。通过飞检、现场检查等,加大对污水处理厂、重点涉水企业排水监管；继续推动县控河流断面、重点企业雨水口在线监测安装,提升科技治污水平。持续推进水源保护区规范化建设,6月底前,完成“千吨万人”水源保护区矢量化工作；综合采取遥感监测、现场核查等方式,持续开展饮用水水源保护区排查整治,确保问题不反弹。落实重点海域综合整治攻坚行动；探索入海河流总氮管控；落实“湾长制”,持续开展“净滩”行动,对海洋垃圾及时清理、转运和处置。
　　深入打好净土保卫战。加强建设用地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块管理,保障我市重点建设用地安全利用,督促土壤污染重点监管单位履行各项义务。配合省厅做好我市14个地块和1个设施农业集中区的典型行业企业用地调查工作。推进整县制农村环境整治,开展农村生活污水和黑臭水体治理,确保完成省定目标任务。
　　扎实推进生态保护修复。加强自然保护地管理,扎实开展“绿盾2022”专项行动,对历年发现的61个问题整改情况进行实地复查。深入推进生态文明示范创建,鼓励支持具备条件的县市区创建生态文明建设示范区、“两山”基地,争创省级及以上生态工业园区2个,加快创建滨海“美丽海湾”。
　　着力抓好突出问题整改。制定并印发《潍坊市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》,对督察反馈问题,分别成立专班,牵头部门督导,责任单位具体推进整改落实。同时举一反三,巩固整改成效。每个问题逐一明确验收销号标准,规范验收销号流程,逐级审核把关；常态开展“回头看”,适时检验整改成效,严防问题出现反弹。深化“三清”行动,对上级历次督察反馈的385个问题、已整改销号的21个问题和市级督导新发现的3874个问题进行彻底清查。对各类信访问题、历史性问题,以及“12345”热线和网上反映的问题随时发现、立即整改,实现问题动态“清零”。
　　提升生态环境领域政务服务效能。落实服务企业专员制度,16名市局服务专员和96名分局服务专员每月至少到包靠服务企业走访一次,收集、解决一批困扰企业发展的问题,问题解决率达到100%。推进政务服务体系建设,配合做好34个依申请政务服务事项的“一窗受理”“一次办好”“100%全程网办”,实行排污许可跨省通办,继续推行数字化审批,缩短办件时间60%以上。实施重大项目环评审批保障措施,实行“一企业一目录”的管家式服务,对385个省市县重点项目建立服务保障清单,落实专人包靠,在环评编制阶段提前介入,帮助企业协调解决制约项目落地的各类环保问题。简化小微企业环评审批,对社会事业与服务业等21大类47小类行业的项目,进行豁免环评；对落户于完成规划环评园区的小微企业,简化项目环评内容,可直接引用规划环评数据资料及结论。组织70家以上企业开展强制性清洁生产审核,鼓励企业加大清洁生产改造资金投入。组织推荐3-5个重点园区或产业集群入选省级整体清洁生产审核创新试点。
　　切实维护生态环境安全。加强危险废物规范化环境管理,深入开展危险废物专项整治,加强对涉危险废物单位和重点场所的监管,探索开展危险废物分级分类管理。打牢环境应急工作基础,2022年组织1次环境应急演练暨比武竞赛、环境应急培训和辐射安全监管培训。在潍河、白浪河开展“南阳实践”推广应用,编制“一河一策一图”,做好流域环境应急准备。
2022年,怎么干?
　　强化法治建设。制定年度“法治建设”工作要点,将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。规范重大行政决策工作流程,落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查。规范行政执法,建立执法案件评价机制,行政复议、诉讼案件分析制度,完善考核办法。加大生态环境普法力度,深入开展“送法入企”活动。
　　强化精准管控。依托“一市一策”专家团队,充分运用先进技术装备,精准分析污染成因,研究制定针对性措施。整合提升现有在线监测监控网络,建成智慧环保大数据平台,涵盖“大气、水、土壤、生态”等主要业务领域,发挥大数据和智能算法优势,实现“智慧审批、智慧监测、智慧执法、智慧调度、智慧决策”,推进生态环境管理转型。
　　强化执法监管。坚持执法与帮扶并重,聚焦重点产业、重点区域、重点领域,严肃查处、曝光一批情节恶劣、屡查屡犯的突出生态环境违法行为。加强非现场执法,利用走航监测、红外监测、无人机、用电监控等科技手段,实现精准执法。持续推进差异化执法,对治理水平高、守法记录良好的企业,减少检查频次；对环保失信企业加大执法监管力度,提升执法效率。
　　强化督导检查。常设8个督导组,对历次环保督察反馈问题、督导检查发现问题和群众举报问题,开展一线督导,进一步提升标准、查漏补缺,确保高标准整改到位。
　　强化制度建设。推动落实以排污许可制为核心的固定污染源监管、流域横向生态补偿、生态环境损害赔偿等制度。继续用好督办通报、黄牌警示、约谈问责等管理办法,压实责任,推动问题彻底解决。
　　强化三方管理。加强对环境影响评价、环境监测、机动车排放检验、企业在线监控运维等三方机构的监督管理,进一步规范市场行为。
　　强化支撑保障。组织申报生态环保资金项目,积极争取上级资金支持。强化专项资金项目监管,不断提高环保资金使用效益。推动2家以上生态环保企业入选省级环保金融项目库,享受绿色融资主体贷款授信和政策优惠红利。
　　强化宣传引导。6月底前,开展“六五”世界环境日暨生态文明宣传月系列活动,推动环保设施向公众开放,推进环境教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村,广泛传播生态文明理念。加大平面媒体、新媒体宣传力度,聚焦“减污降碳协同增效”等主题,组织主题采访、深度报道或伴随式采访,提升宣传品质。深入推进政务公开,拓宽政策、文件解读方式和范围,积极回应社会关切。
　　强化作风提升。严格落实“严真细实快”作风建设总要求,坚持干字当头、干字当先、干字当家,永葆创新实干、担当作为的精气神。将正风肃纪反腐与深化垂改、完善工作制度、提高环保效能结合起来,健全绩效考核评价体系,激励广大干部争第一、树典型,在重大任务、重点工作一线打头阵、当先锋,全力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。