□潍坊日报社全媒体记者　王瑗　通讯员　陈同义　石维群　文/图
　　创新是“三个模式”的灵魂,更是新时代创新提升“三个模式”的第一动力。近年来,市农业农村局始终秉持“惟创新者进,惟创新者胜”的理念,把研究谋划“创新事项”作为推动工作的抓手和破解瓶颈的突破口,2020年、2021年分别确定了35项和26项创新事项,探索形成了一批实践成果和制度成果,农业农村发展的创新力持续增强。2021年,全市农林牧渔业总产值、第一产业增加值、规模以上农产品加工企业营业收入、现代高效农业增加值四项乡村产业主要指标均居全省第一,全省乡村振兴战略实绩考核荣获一等奖、第一名,现代农业发展水平全省第一名副其实,“山东农业看潍坊”当之无愧。如何在新起点上继续走在前、当标兵,保一等、保第一,近期,市农业农村局集中谋划了2022年度“拓优势、补短板、增活力”三大类、20项创新事项,以创新求突破、以创新促发展,锚定“一二三”目标,对标农业农村现代化指标体系,踔厉奋发、笃行不怠,唯旗是夺、事争一流,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　1.开展“强堡垒、促振兴”机关党建品牌创建活动
　　实施“政治能力提升、理论武装提升、组织力提高、廉政纪律提升、工作作风提升、精神文明提升”五大工程,开展“学党史跟党走”“赓续红色血脉”“不忘初心、牢记使命”“我为群众办实事”四大主题活动,推行“双报到”“礼让斑马线”“扶贫帮困”三项服务,深化机关党建工作“九步法”,强化领导、责任、实效三项措施。着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪,推动党建主体责任全面落实,全面从严治党向纵深发展,党建质量进一步提高。
　　2.推动山东省乡村振兴服务联盟建设,增强乡村要素供给能力
　　通过推动山东省乡村振兴服务联盟建设,搭建平台、积聚资源,为实施乡村振兴补短板、赋动能、配资源、送服务。
　　广泛集聚服务业资源,依托农业生产、科技成果转化、咨询规划、金融资本、品牌营销、文化与人才培育、数字三农、乡村建设与治理、国际合作、重点项目等10个专委会积极吸纳第三产业服务主体,壮大联盟会员单位。持续推进服务中心建设,积极打造一批县级服务中心和镇级服务中心示范样板,带动全市县镇服务中心全覆盖。推进专家智库建设,进一步总结提炼完善提升“321”城乡融合化发展模式,开展县乡乡村振兴路径探索、模式研究。举办中国乡村振兴高峰论坛,聚焦乡村振兴与县域经济发展、“产业带—生态园区—基层治理”产业主导模式、完善现代农业生产性服务体系等展开研究,推进论坛常态化举办。开展公益活动和考察交流。各专委会常态化开展公益活动,组织机构内部专家和工作人员赴全国现代农业、乡村产业及农产品深加工的发达地区和典型单位参观考察交流。
　　3.发挥农业科普大使作用,实现人才和产业联姻、农业和科普共振
　　通过科普沙龙、技术推广、科技培训等方式,充分发挥农业科普大使的作用,实现人才和产业联姻,农业和科普共振,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化步伐作出应有贡献。邀请全市2名潍坊市首席科普专家、12名潍坊市农业科普大使,在市科技馆举办科普沙龙活动。开展科普大使志愿服务活动。邀请相关科普大使深入田间地头,向农民传授生姜、果品、小麦等种植技术和畜禽养殖技术。邀请首席科普专家、农业科普大使举办科普知识大讲堂活动,计划培训农民1200人次。
　　4.开展农业农村现代化示范镇创建,为率先基本实现农业农村现代化探索路径、提供样板
　　加快推进农业生产现代化、农民生活现代化、乡村生态现代化、乡村文化现代化、乡村治理现代化和城乡融合发展,为率先基本实现农业农村现代化探索路径、提供样板,年内创建农业农村现代化示范镇20个。严格创建条件,通过专家评审、现场核查等方式,对各县市区申报的示范镇创建方案进行论证评审,评审通过的确定为“农业农村现代化示范镇创建单位”。盘活农村存量建设用地,支持以镇(街)或村为单位开展全域土地综合整治,腾挪空间用于支持示范镇产业发展。用好各类涉农整合资金,引导金融和社会资本参与示范镇建设。强化宣传引导,充分利用多种媒体、多种渠道宣传示范镇创建工作,全面展现工作亮点和成效。总结推广示范镇建设的经验做法,发挥好先进典型的示范引领作用。强化监测激励,市里聘请第三方机构,依据县市区年度农业农村现代化指标体系,每年对示范镇进行监测和绩效评价,对认定的“农业农村现代化示范镇”适当给予激励。
　　5.加快农业全产业链重点链建设,为乡村全面振兴提供基础支撑
　　着力培育创新“贯通产加销、融合农文旅”的农业全产链发展机制,集成创新“市有集群、县建园区、镇创强镇”的全产业链载体建设机制,打造一批产业规模大、创新能力强、产业链条全、联农带农紧的农业全产业链重点链,为乡村全面振兴提供物质基础。
　　分类建链,明晰发展路径。市里重点培育年产值超过百亿元的全产业链重点链,打造年产值过10亿元重点链“链主”企业；县级重点培育一批20亿级全产业链重点链和“链主”企业。构筑平台,集聚发展优势。按照“市有集群、县建园区、镇创强镇”思路,市里续建山东寿光蔬菜产业集群,打造千亿级蔬菜产业链。县级围绕优势产业,创建提升国家、省、市现代农业产业园。乡镇布局国家、省、市农业产业强镇。汇集资源,释放发展动力。实施农业“新六产”发展主体和田园综合体贷款贴息。推动各类金融机构对接“链主”企业、链条企业,引导资本、科技、人才、土地等要素向重点链集聚。创新机制,蓄积发展动能。创新主体联合机制,“链主”或链条企业牵头组建农业产业化联合体,签订“多级订单”。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式,支持农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业。
　　6.建立全链条农产品质量安全监管机制,确保农产品质量安全
　　提升基层监管能力。按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求,实行食用农产品种植养殖、投入品生产经营网格化管理。严把产地质量关。深入实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪污处理五大工程,净化产地环境。严格投入品管控。实施县域农业投入品生产经营主体“一张图”工程,加强限用农药监管和兽用原料药管理。推广绿色生产方式。深入实施农药化肥减量增效行动,强化畜牧重点品种绿色养殖。严把生产环节用药安全。推行农产品质量安全“双承诺”制度,加大监督抽查力度。建立质量追溯机制。推进承诺达标合格证制度试行工作,规模化生产主体合格证开具覆盖率100%,全年对实施合格证主体巡查覆盖率达到100%。全面推行信用化管理。严打违法犯罪行为。对日常检查、风险监测、监督检查抽查中发现的使用禁限用药物、常规农兽药残留严重超标等问题加大执法打击力度。
　　7.做好蔬菜秸秆(尾菜)资源化利用技术推广,全面提高蔬菜废弃物资源化利用水平
　　探索适合不同地域、不同作物、不同种植方式的可复制、可推广的实用有效的蔬菜秸秆(尾菜)资源化利用技术应用模式和运行机制。大力推广直接还田模式、肥料化模式、能源化模式、饲料化模式,全面提高蔬菜废弃物资源化利用水平。
　　8.创新培训机制,提高高素质农民培训实效
　　着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。创新推行学分制,区分课堂学习、现场教学、观摩交流、跟踪服务、在线评价等五个环节实行量化打分,提高学员学习成效。聚合政府、院校、社会“三方资源”,构建农民教育大培训格局。用好田间、网络、展会“三大课堂”,满足农民教育多元化需求。建设新型农业经营主体带头人、农业经理人(含村会计)、农业领军人才“三支队伍”,锻造乡村振兴的骨干力量。
　　9.创新农业社会化服务模式,促进小农户与现代农业有机衔接
　　大力培育服务主体,加快推进资源整合,发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务,促进小农户和现代农业有机衔接。
　　研究出台发展农业社会化服务意见,指导全市农业社会化服务高质量发展。培育多元化服务组织,大力发展农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等各类农业社会化服务主体,提高服务的专业化、标准化、规范化水平；进一步拓宽服务领域,聚焦粮棉油等重要农产品生产关键薄弱环节,从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸。鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式,大力发展多层次、多类型的专业化服务,大力推广“村集体整村土地流转+服务组织全程土地托管”等新模式,将小农户带入现代农业发展轨道。突出示范引领,坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向,开展农业社会化服务示范创建活动,培育一批可学可比、具有推广价值的农业社会化示范组织,促进农业社会化服务健康发展。
　　10.创新高标准农田项目运行管护机制,保障高标准农田项目长效运行
　　深入基层开展调查研究,摸清高标准农田项目管护工作现状,搞好试点,以点带面,分类推行群众管理和公司化、物业化管理等多种管护模式。研究制定全市高标准农田项目运行管护办法。结合项目实施,全面落实项目管护责任,明确管护机制,保障高标准农田长效发挥作用。
　　11.创新小麦玉米绿色高效生产模式,实现小麦玉米双季高产
　　制定小麦玉米周年规模化绿色高效生产技术规程,在全市推广面积150万亩。以粮食绿色高质高效创建项目为抓手,围绕粮食产业高质量发展目标,搞好技术示范集成,大力开展技术培训与推广,重点在粮食规模化种植区实现技术推广全覆盖,实现小麦玉米双季高产。
　　12.探索社企联合服务模式,推进果茶产业高质量发展
　　积极探索社企联合服务模式,为果茶产业生产、经营、发展等提供服务,推进果茶产业高质量发展。因地制宜,加强发展引导,创新发展以“党支部+”为代表的社会化服务主体,提高农民合作社的专业化水平,开展形式多样的社会化服务。整合资源,充分发挥与中国农业科学院等国内外一流专家团队长期合作积累形成的技术、资源优势,构建支部领办合作社、政府政策助推、科研人员融入、企业统一经营、群众增收致富的新型果茶产业发展模式。
　　13.多措并举持续开展畜禽养殖异味污染治理
　　完成规下养殖场(户)设施配建。按照《潍坊市畜禽粪污资源化利用提升行动实施方案》年度任务要求,加大技术指导服务力度,培育种养循环经营主体100个,培育有机肥使用示范基地1处。
　　开展专项整治行动。采取交互检查的方式,重点检查储粪棚、污水池和养殖舍,彻底解决粪污设施的“三防”、配建、使用等问题。建立分级管理机制。推广“ABC”分级管理模式,按照“三防四净两规范”工作标准,对全市已完成粪污设施配建的养殖场户开展ABC等级评定,全面提升B级,重点监管C级。推行种养结合。按照种养结合、畜地平衡的原则,组织县市区制定种养循环发展规划,积极打造生态循环农业示范区。力争2025年前把全市规模养殖场打造成种养结合的新型经营主体。推广养殖异味整治技术。针对不同畜种、规模和现有条件,实行“一场一策”,推广应用科学合理、经济有效的畜禽粪污处理方式。
　　14.推进无规定动物疫病小区建设,助力畜牧业高质量发展
　　开展无疫小区创建工作,积极推进正大集团360万只蛋鸡等2家无疫小区的创建。指导昌乐大北农农牧食品有限公司、潍坊旭恒农业科技有限公司非洲猪瘟无疫小区和中慧食品有限公司高致病性禽流感无疫小区优化企业生物安全管理体系,为顺利通过国家评估验收奠定基础。加强培训指导。邀请省动物疫病防控专家培训指导,指导帮助企业开展无疫小区建设和评估。
　　15.积极推进牛羊集中屠宰,保障牛羊产品质量安全
　　加强屠宰管理和规划引导,积极推进牛羊集中屠宰,促进产业转型升级和持续健康发展,提高牛羊产品质量安全水平。统筹考虑各县市区牛羊生产情况,制定出台全市牛羊屠宰企业设置规划,通过规划实施,推动行业布局调整和结构优化,提升牛羊产品质量安全保障能力。按照《山东省牛羊集中屠宰厂(场)建设条件(试行)》标准要求,严格把关新建企业标准,逐步提升企业生产管理水平。继续实施分级管理制度,重点监管低级别企业,倒逼企业提档升级,规范生产行为。强化监管,加大“双随机一公开”、互联网+监管等检查频率,严查违法违规行为。
　　16.培育壮大农机专业合作组织,推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸
　　培育壮大农机专业合作组织,推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸,推动农业适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。与山东省农业发展信贷担保有限公司潍坊管理中心进行沟通,建立农机专业合作组织融资模式,缓解农机专业合作组织融资难的问题。加大农机专业合作组织理事长培训力度,培训现代农业生产技术和经验,培养具有现代农业生产经验的服务组织带头人。以向部省两级推荐“全程机械化+综合农事服务”典型案例为契机,促进农机专业合作组织探索建立自己的服务经营模式。
　　17.搭建“区块链+蔬菜”信息平台,打造“区块链+”在农业领域的应用样板
　　探索建立蔬菜产销全过程区块链技术应用体系,搭建“区块链+蔬菜”信息平台,形成一批可复制、可推广的区块链与农业生产经营相结合的经验做法,打造“区块链+”在农业领域的应用样板。
　　在坊子区“区块链+韭菜”试点基础上,依托农业农村部信息中心、中国电信集团有限公司项目技术团队,联合开展试点创新。多方筹措试点资金,保障试点工作经费,积极争取市级财政专项资金和农业农村部、中国电信集团有限公司项目资金支持,鼓励参与试点的农业新型经营主体和相关企业自筹资金参与项目建设。
　　18.建设“三农”大数据平台,推动数字农业农村发展
　　按照“整合、开放、高效、实用”原则,建设覆盖全市农业农村领域的数据汇聚、存储、管理、分析、运用、发布于一体的“三农”大数据平台,培育国内领先的农业农村“数据化管理、智慧化应用、信息化监管、网络化营销”应用场景。
　　19.开展村庄ABC分类管理,全面精准提升全市农村人居环境水平
　　建立村庄台账,实行村庄ABC分类管理,通过减少C类村数量,提高A、B类村数量,全面提升全市农村人居环境水平。下发《关于做好农村人居环境整治村庄评价暨基本情况调查摸底的通知》,摸清农村人居环境基本情况。实行动态管理,加大对C类村市级暗访检查力度,及时反馈问题,督促整改,切实减少C类村数量。加大美丽乡村创建力度,坚持省市县三级联创,扩大县级美丽乡村创建范围。推广采用信用制、积分制、设立村庄清洁日等形式,建立健全农村人居环境整治长效机制,推进农村人居环境整治常态化、长效化。
　　20.开展美丽乡村示范镇创建,带动农村人居环境整体提升
　　制定潍坊市美丽乡村示范镇创建实施方案,坚持省市县美丽乡村示范村三级联创,扩大美丽乡村覆盖面。与农村人居环境整治协同推进,有效带动农村人居环境整体提升。创新开展美丽乡村示范镇建设,年内创建美丽乡村示范镇20个。