◎市人防办党组书记、主任　鞠增玉
　　人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面和现代化城市建设的重要内容,是利国利民的社会公益事业,在国家安全和发展战略全局中具有十分重要的地位和作用。近年来,全市人防系统深入贯彻落实总体国家安全观,认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务,在城市人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力方面明显增强,实现了战备效益、社会效益和经济效益稳定增长。
　　一、担当作为,锐意进取,夯实潍坊人防高质量发展基础。
　　近年来,潍坊人防工作在市委、市政府和潍坊军分区的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神,聚焦人防核心能力建设,聚力创新发展,主动融入全市经济社会发展大局,人防全面建设取得新成就。一是应急指挥能力不断提高。按照信息化条件下防空袭指挥需要,建设基于信息流程的联合指挥体制机制,做到了指挥机构健全、指挥要素配套。着眼实战需要,组织人防指挥部训练、综合演练和军地联合演练,提升人防组织指挥能力。制定完善疏散方案、防空袭方案,建成疏散基地、疏散地域和应急避难场所,建立健全各类人防专业队,开展应急救援演练和国防动员演习,应急行动能力稳步提高。二是信息保障能力有效提升。建设基本指挥所、机动指挥所、地面指挥中心,“三位一体”的指挥通信保障体系更加完善。完成国家突发事件预警信息发布系统与警报发放系统对接,全市安装防空警报器391台,连续24次成功组织“6·15”防空警报试鸣。建设联通全省主要通信干道和覆盖主要城区的无线宽带通信网络,建成人防短电台和光缆骨干网,完成卫星地面改造,实现了省市卫星系统音视频互联互通,提高人防指挥信息化水平。三是防护体系开始向规模化发展。编制城市人防工程规划和控制性详细规划,以规划引领,加快防护工程体系建设的格局已经形成。将防空地下室建设纳入新建民用建设项目规划设计和条件,全市在建人防工程总量达到760万平方米,人防工程总量快速增长。四是服务经济社会效能有效发挥。将人防工程建设规划纳入城市规划并严格落实,推进城市防护能力与城市建设协调发展。积极开发利用人防资源服务民生和经济社会发展,全市80%的人防工程用于服务民生,为社会提供就业岗位5670个,提供停车位27338个。以统筹建设国防动员与公共安全体系为着力点,制定完善人防专项预案,应对突发事件兼顾未来战争需要,利用人防指挥所通信警报设施,积极承担平时灾害事故应急救援指挥保障任务,在重大灾害救援行动中发挥了关键作用。五是全民人防意识不断提高。充分利用“3·1”国际民防日、“6·15”警报试鸣日等时机,开展“人防知识宣传周”活动。将人防教育和疏散演练、自救互救能力培训纳入中小学教学计划,推出潍坊人防卡通标识,配套制作发布“小V说人防”系列科普动画、海报,组织网上有奖竞答等系列人防宣传文体活动,提高宣传教育实效。市本级新建2800平方米的人防宣教场馆,11处县级人防教育场馆投入使用。全市在200余所学校开展人防教育,在26个社区开展人防教育进社区试点,每年接受人防教育人数达到89.2万人次,人防教育覆盖面逐年扩大,社会公众国防、人防意识不断提高。六是人防依法行政更加规范。制定出台了《深入推进人民防空改革发展的实施意见》《潍坊市人民防空工程管理办法》等政策和规范性文件,为推进全市人民防空改革发展筑牢政策法规基础。编制完成人防系统权责清单,推动行政执法三项制度落实,推进行政处罚与行政强制权力网上运行,规范行政执法。
　　二、以战领建,重点建设,加快建设潍坊现代化城市防护体系。
　　做好新时期人防工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,贯彻总体国家安全观和新发展理念,坚持以战领建,重点建设,构建强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾。目前,市人防办正全力推进以下工作:一是完善组织指挥机构和场所。按照“一中心、三部门”的设置要求,落实人民防空指挥部组成,明确责任,完善保障措施。建设市级军地联合指挥所建设,加快县级基本指挥所建设。争取到“十四五”末建成功能完备“市县一体”指挥体系。二是加强人防通信手段建设。建设市本级人防机动指挥系统,提升改造县级机动指挥和地面指挥平台,完善人防卫星通信系统和无线宽带集群系统,拓宽人防通信手段,提高信息保障能力。加强多媒体警报器建设,进一步优化警报通信网络布局,人防警报城区覆盖率达到95%以上,完好率达到100%,确保军事斗争人防准备需求。三是加强融合发展。积极参与沿黄九省(区)人民防空合作协调机制,大力推进胶东五市人防区域协同发展战略合作,建立完善人防区域协同和联合支援协作机制,促进人防资源共享,推动联动发展。四是提升防护工程面积。加大人防工程建设力度,“十四五”期间,全市新增人防工程面积300万平方米,城区常住人口人均掩蔽工程面积达到0.9平方米。五是深化人防宣传教育。积极适应媒体格局、传播方式和受众阅读习惯的深刻变化,创新人民防空宣传教育内容、方法、手段,提高宣传教育实效。发挥人民防空宣教阵地作用,持续扩大人防教育覆盖面和影响力。
　　三、牢记使命,履职尽责,奋力开创我市人防建设新局面。
　　当前,人防发展面临着难得的发展机遇,从国家层面上看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚。从我市的实际情况看,新一届市委确立了“一二三”目标,加快建设人民满意的现代化品质城市,这对我们拉高标杆加快人防建设提供了遵循。全市人防系统牢记职责使命,勇于担当落实,奋力开创我市人防建设发展新局面。一是牢记使命谋发展。切实把人民防空作为“国之大事”“国家战略”对待,从国家安全和人民群众生命财产安全的高度出发,把履行职责使命、抓好人防备战,作为人民防空的主责主业和核心任务,凝聚起忠诚履行职责、奋力干事创业的决心意志,真正做到不辱使命、无愧人民。二是聚力创新抓建设。坚持“创新发展、转型发展、安全发展”的总基调,强化创新意识,将创新贯穿人防各项建设。聚焦重点工作、大项任务、难题问题开展创新活动,切实增强创新实效。围绕指挥体系、防护体系、法规体系、平战结合、服务民生等方面开展创新活动,以创新引领人防建设发展,铸就坚不可摧的护民之盾。三是抬高标杆抓落实。瞄准人民防空使命任务和新形势下军事斗争需要,高起点规划建设人防。对标对表人防建设先进城市,学习他们解放思想、高点定位、开拓创新的经验做法,抬高标杆抓落实,以一流的工作标准、一流的精神状态、一流的工作干劲,跑出加速度,干出新高度,推动各项工作争先进位、走在前列。四是强化思想作风保障。把讲政治作为第一位要求,深入推动党史学习教育常态化长效化,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。坚决贯彻党中央“作风建设永远在路上”的战略决策,认真贯彻落实市委“严真细实快”工作要求,深化人防系统作风提升行动,把“严真细实快”的工作作风,转化为推动人防工作取得实效上,体现在人防建设成果上,最终体现在为人民群众提供安全保障上来,为建设人民满意的现代化品质城市贡献人防力量。