□潍坊日报社全媒体记者
　　　赵金凤　井峥　文/图
　　城市就像是一个有机的生命体,处在不断更新中。
　　2021年11月,住建部确定我市入选全国第一批城市更新试点后,我市把城市更新作为推动高质量发展、让人民幸福满意的总抓手,用足用好国家城市更新试点政策,精心搞好规划建设管理,努力打造以人为本、更具亲和力舒适感的温度城市、品质城市、韧性城市、安全城市。
　　近日,记者从市住建局了解到,我市城市更新的各项工作取得新进展。截至目前,中心城区城市更新规划已编制完成初稿,我市共谋划城市更新重点项目156个,计划总投资3722.37亿元；其中已开工项目37个,总投资446.46亿元。
上下协同统筹推进　强化制度保障
　　我市初步形成上下协同、各司其职、统筹推进的工作机制,建立市级城市更新工作联席会议制度,由市主要领导为召集人,市发改、住建、自然资源规划等19个市直部门单位和各区主要负责同志为成员,统筹推进全市城市更新工作。联席会议办公室设在市住建局,各成员单位密切协作、合力推进。其中,市自然资源和规划局负责研究制定城市更新用地政策,办理更新项目用地手续；市发改委、市工信局、市财政局负责会同相关部门,研究制定城市更新产业引导、金融财税等激励措施。我市各区也成立政府主要领导任组长的工作专班或领导小组,统筹城市更新任务落实。潍城区成立潍坊潍创城市更新有限公司,作为全区城市更新项目主要实施主体。
　　制定印发《潍坊市城市更新实施办法》《潍坊市城市更新资金管理办法》《关于进一步优化建设用地开发强度管理促进城市更新的实施意见》等一系列文件,健全政策体系,强化制度保障,“1+N”城市更新政策体系初步建立,为全市工作开展提供制度保障。
坚持规划引领高点定位　强化顶层设计
　　“夏天下雨比较多,路面积水会比较多,改造工程有利于改善路面积水,确实是一项民生工程。”市民韩先生说。近日,记者了解到,奎文区加快推进全域城市更新步伐,通过实施城市更新污水管网改造更新项目,有效提升城市功能品质。在奎文区直机关宿舍小区和大虞街道东庄北区,雨污分流改造工程接近完工,城市更新成为实实在在的惠民工程、民心工程。
　　我市城市更新试点建设中心城区工作进展较快。其中,奎文区组织全面摸排,确定22个更新单元,逐个研究制定实施方案；寒亭区、潍城区、坊子区、高新区、诸城市也有多个项目落实落地。
　　坚持规划引领做好城市更新,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间舒朗通透的原则,高标准完成城市更新专项规划编制,全面优化城市空间布局,加快城市发展由外延扩张向内涵提升转变。
　　坚持世界眼光、国际标准、潍坊特色,高点定位、系统谋划,高标准推动城市更新规划编制。中国城市规划设计研究院(中规院)组建了潍坊市城市更新规划编制团队,从名城所、交通分院、风景分院等九个专业院所抽调40余名专家,深层次了解潍坊城市发展脉络,全面开启规划编制工作,发放9000多份问卷,针对重点更新地区开展居民实地访谈和问卷调查,充分听取潍坊市民的意见建议,为城市更新项目的实施提供有力规划保障。截至目前,中心城区城市更新规划已编制完成初稿。各县市区也积极行动,推进当地规划、方案编制工作。寒亭区已编制完成《寒亭区城市更新行动实施计划(中期成果)》,待区政府批准后实施。潍城区与规划单位初步达成合作意向,临朐县制定了《临朐县城市更新行动实施方案》。
　　围绕生态格局优化、历史文化传承、宜居品质提升、特色魅力彰显、交通系统整治、安全韧性保障等六个方面,全力培育打造一批规模适宜、有代表性和示范效应的特色项目,总结形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法,以城市更新转变城市开发建设模式。
　　坚持共同参与,探索可持续更新模式。树牢落地可实施、经济可持续、创新可示范的“城市更新2.0”理念,探索建立政府引导、市场运作、公众参与的多元化更新模式,着力加大各级财政资金投入,加强各类金融机构信贷支持,完善社会资本和公众参与机制。截至目前,奎文区1532文化产业园片区、诸城市超然片区等55个项目与金融机构达成融资意向1308亿元。寒亭区中央商务区、坊子区坊茨历史文化街区、高新区汶泉片区城市更新项目等17个项目已签订融资协议365.23亿元；寒亭区潍州古城项目、奎文区文化路至北海路片区城市更新项目等8个项目到位资金75.01亿元。
突出潍坊特色　做好城市更新
　　坚持有机更新,做好特色保护,结合潍坊实际,因地制宜实施社区服务改善、历史文化传承、工业遗存保护、低效园区盘活、特色街区打造和城市安全韧性提升等六项试点,加强城市功能提升,补齐城市短板,增强城市活力,打造特色鲜明的文化符号,让城市更新真正融入社会发展、惠及百姓万家。
　　寒亭区打造潍坊向北向海发展的主脊梁。渤海路城市更新片区项目北起运河,南至青银高速,以集聚智慧的数字产业高地、承载梦想的画乡景观中轴为目标,以培育产业、提升风貌、优化交通、激活街区为核心策略,立足优功能、优景观、优风貌、优交通、塑场景“四优一塑造”,串联潍坊北部各重要功能组团,打造潍坊向北向海发展的主脊梁。
　　寒亭区的城市更新工作坚持向低效闲置土地要空间、要效益,目前已布局一亿中流、双创基地等9个高端项目,其中车时光汽车城、渤海大厦等4个项目已落地建设,其余项目正在积极开展准备工作,加快打造数字产业示范高地、创智聚能活力走廊。
　　高新区汶泉片区城市更新项目着力打造“国际动力城”城市新名片。城市更新更是产业更新。按照“政府主导、公司化运营、市场化运作”的原则,项目总投资135.64亿元,银行融资贷款88亿元,建设期5年。项目涉及汶泉发展区全域,以潍柴动力、福田汽车、航空航天产业园等产业研发及配套为支撑,对片区内旧村址拆迁、生态环境改造、产业布局、配套基础设施建设、商业及住宅开发进行整体布局,对汶泉片区全域进行“留、改、拆、建”,着力打造“国际动力城”城市新名片,树立人文宜居新标杆,带动片区活力,在城市更大范围内引领潮流进而带动城市进一步发展。
　　奎文区传承历史文化留住城市记忆。城市更新不仅是物质空间的更新,还包括传承历史文化等精神层面的内容,应当保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。近年来,奎文区以城市更新为抓手,将1532文化产业园列为“十二大片区”城市更新项目。截至目前,园区已完成两期投资约3.02亿元。在未来,1532文化产业园将被打造为集特色餐饮、音乐演艺、休闲娱乐、时尚创意、体育健身、艺术培训等于一体的年轻时尚消费聚集区,与城市发展相融合,向人们诠释多元社交生活方式和时尚创意生活美学,形成“规模升级、人气升级、品质升级”的新格局,成为年轻人的社交集聚地、奎文南部片区的新地标。
　　泰华片区打造潍坊市“网红打卡地”和“24小时经济圈”。泰华片区城市更新项目实施范围为民生街以北、东风街以南、白浪河以东、四平路以西,临白浪河河岸景观,位置优越,交通便利,是潍坊自古至今的商业中心。对片区内老旧城区进行综合提升改造,对商业片区进行产业激活和价值重构,解决交通拥堵难题,规划建设商住综合体及配套设施,提升该片区的生活宜居功能,增强人民群众的幸福感和获得感。