□潍坊日报社全媒体记者　付凯
　通讯员　张术祥　周坤山　李德将
　　基层是一切工作的落脚点。诸城市委主动适应城乡治理现代化新要求,以农村社区为平台,坚持城乡社区统筹融合发展,聚焦“网格化管理、数字化赋能、精准化服务”,推动城乡治理重心下移、管理下沉、服务下倾,实现了从“农村社区化”到“城乡一体化”“社区网格化”的持续改革实践,切实提升了城乡治理精细化水平,群众幸福感和满意度显著提升。在2021年山东省群众满意度调查访问中,诸城市以96.77分的成绩位列136个县市区第1位。
党建统领　一网统管
　　前不久,诸城市枳沟镇后寨社区东安网格热心人陈兵出任邻长,成为左邻右舍的传话人。居住在其屋后的王秀梅老人深有体会:“以前网格员小王包靠我们家,因为片区人多,常常水都顾不上喝就跑向下一户。现在陈兵只包十个户,来看我的次数也多了。”
　　从2007年开始,诸城市在全省率先推行农村社区化,社区成为农村基本建制单元。诸城的农村社区化改革,把基层党建和社会治理单元提升至社区层面。但随着经济社会的不断发展,人民对社会治理服务水平提出了更高的要求。
　　为解决社区层面管理精细化程度不够、“看得见的管不了,管得了的看不见”等问题,诸城市主动适应基层治理现代化新形势、新要求、新变化,坚持治理重心下移、服务触手下延,在原有居民小区网格、专属网格的基础上,精细划分生活“微网格”。按30户至50户设立街巷长、10户左右设立邻长的标准,选取热心公益事业的党员、志愿者担任街巷长、邻长。在农村种植区、养殖区、河流、塘坝和城市商铺、便民小市场等地划分生产类“微网格”,配备区片长,鼓励引导3.1万名党员、志愿者参与社区治理,以精细化服务、精准化管理打造区域性乡村治理高地。
　　此外,诸城市还探索推行党建引领“微治理”工作模式,将网格党支部“主题党日”与网格治理服务深度融合,推行定期问事、支部商事、党群议事、公开办事“四步议事”工作法,建立“议事亭”“议事长廊”等,引导群众参与事务决策,实现微网格内“微自治”。
　　“以前,我们网格就一个网格长、四个网格员,服务400多口人,整天忙得脚不沾地。微网格划分以后,加上街巷长、邻长、区片长,我们的服务力量增加到了32名,无论是上级政策通知还是群众需求诉求,第一时间就能传达到位。”诸城市龙都街道大村社区董家崖头网格党支部书记董志斌说。
　　“微网格”的划分,有效解决了网格较大带来的服务不精准、不细致等问题,构建起“市委—镇街党(工)委—社区党委—网格党支部—街巷党小组—党员中心户”一贯到底的党建引领治理服务体系,有效激活了治理“末梢神经”,将党的组织建在群众身边,服务送到家门口。
全域统筹　资源下沉
　　夏日的常山,山清水秀,树影婆娑,宛若世外桃源,这里曾是宋代文豪苏轼狩猎的地方。如今,这里是诸城市水利局机关党支部帮助联建南湖片区常山社区西山坡网格党支部建设的淇河生态综合整治项目。该项目投资80万元,目前已圆满完工,大大提升了淇河朱泮段防洪能力,美化、绿化、亮化了人居环境,为建设美丽新农村创造了良好条件。
　　联建党总支书记李金锋说:“每年的联建项目就是我们工作的‘军令状’,这也是我们为联建网格办实事的实际举措,尤其是近年来市里重点推进党建引领城乡基层治理,我们的联建重心也侧重于更好地为联建社区网格搞好服务。像淇河生态综合整治项目,我们不仅考虑了项目的防洪能力,同时也兼顾了网格居民的休闲娱乐需求。”
　　诸城市按照“组织联建、经济联合、社会联谊、以城带乡、共同发展”的思路,采取组织“定对”、自由“结对”等办法,引导综合实力强的城区居委会、企业、部门单位等党组织与农村社区网格党支部,跨区域成立798个城乡联建党组织。城乡联建党组织实行属地管理,联建党总支书记原则上由联建方党组织书记担任,完善定点办公、定期联系、定向帮扶制度,围绕阵地建设、集体增收、民生服务等方面,确定2300余项年度重点工作,项目化推进实施,实现了城乡之间政策、人才、资金、项目、技术、信息等要素跨界配置,融合共享。在前期疫情防控严峻形势下,该市2100多名机关干部以联建党组织为载体,全部下沉社区网格一线,成了抗击疫情的“主心骨”和守护居民的“贴心人”。
　　同时,该市还依托党代表工作室,组织各级驻室党代表定期下沉社区网格,常态化联系、“零距离”服务群众,实现群众意见“上得来”,问题办理“行得通”,办结反馈“下得去”。今年以来,已提供生产生活、医疗卫生、文化教育、纠纷调处等惠民服务178次。
搭建平台　数字赋能
　　在乔庄社区,枳沟镇依托诸城市社区网格化治理服务信息平台开发的“枳慧治理”平台系统,可实时掌握社区所有网格情况,所有居民基本信息均已录入系统,所有网格员上报的事项、镇域范围内近2000个摄像头可实时监控,社区网格治理变得“耳聪目明”。
　　为更好地顺应城乡治理信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势,该市坚持信息化赋能,研发使用诸城市社区网格化治理服务信息平台,并将该平台打造成为城乡治理工作的“指挥中枢”,构建起“前端发现报告—分级分流—镇街区、部门单位限时办结—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环运转流程,保证了网格、微网格内矛盾问题第一时间发现解决。
　　“以前巡察发现了问题后,需要逐级上报,程序麻烦不说,处理效率还不高,经常弄得居民有意见,现在有了社区网格化治理服务信息平台,有问题直接在平台上反映,镇街区或者相关部门单位第一时间处置,效率提高了好几倍,我的工作好干了很多。”龙都街道兰家村社区泰昌源网格党支部班子成员兼网格长张崇进说道。
　　诸城市还按照“应建尽建”要求,依托微信、钉钉、QQ等平台,建立镇街、社区网格、微网格信息交流群1900多个,打通了镇街、社区网格与普通居民的沟通壁垒,畅通了信息流通渠道,让群众成为治理服务的“主体”,汇聚起“信息赋能+多元参与+民主自治”相结合的城乡治理合力。同时,诸城市还依托“区块链”技术,研发“红榜链”智慧积分管理系统,鼓励引导党员干部、先进分子通过手机微信小程序登录使用,参与社会治理并自行评价加分,凭积分享受贷款、就医、物业等方面的优惠政策,并作为评先树优的重要参考。目前,2.6万余名党员干部每日使用“红榜链”,成为参与城乡基层治理的“红榜先锋”。
　　创新城乡社区网格治理,必须从广大人民群众的角度出发,必须着眼于维护最广大人民群众的根本利益。诸城市通过党建引领城乡社区网格治理,将更多服务力量下沉社区网格一线,有效提升了治理服务水平。