近年来,全市国土资源系统突出加快转变经济发展方式这条主线,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,严格执法,坚守红线,全面完成了上级下达的耕地保护目标任务,连续十年实现了耕地总量动态平衡。今年8月21日至24日,省政府2006-2010年耕地保护责任目标履行情况第五考核组,对我市规划期内耕地保护责任目标履行情况进行了考核,对我市所做的工作和取得的成效给予了充分肯定。
　　把耕地保护作为助推经济发展方式转变的基础工程,不断完善耕地保护机制
　　市委、市政府高度重视耕地和基本农田保护工作,每年都专门召开会议,对耕地和基本农田保护、土地整理复垦开发等工作做出全面安排部署。为了执行好土地利用总体规划,完成耕地保护各项指标任务,市政府专门下发了文件,要求全市各级必须严格实施规划,城市建设、土地整理复垦开发、用地审批等土地利用活动必须服从规划,增强了用地审批的科学性和严肃性。对符合法律规定确需占用基本农田的非农建设项目,严格落实“先补后占”规定,做到先补划后报批,切实解决占优补劣、占多补少的问题。市及各县市区认真组织编制了土地开发整理规划,建立了土地整理复垦开发项目库和耕地储备库,保持了全市耕地总量动态平衡。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求,扎实推进诸城、寿光、峡山3个省级基本农田保护示范区项目建设,较好地发挥了示范带动作用。
　　把节约优先放在助推经济发展方式转变的首要位置,大力推进节约集约用地
　　促进经济发展方式转变,节约集约用地是关键。市国土资源局认真落实节约优先战略,牢固树立“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的用地理念,坚持走以存量换增量,以节约促转型的内涵发展路子。
　　市国土资源局严格实施新一轮土地利用总体规划,严格按照规划管地用地,统筹优化城乡发展用地布局。按照严控新上建设项目用地,确保在建和重点、民生项目用地的原则,安排好新增建设用地计划。坚持区别对待、分类指导、有保有压的原则,加大保障性住房用地的供应。向国家和省市政府投资建设的重点项目倾斜,支持“四新一海”新兴产业项目。
　　坚持严控、聚集、优化、嫁接、拓展“五措”并举,促进了土地节约集约利用,全市每年挖潜盘活低效闲置土地1.5万亩以上。“严控”,就是严格控制项目用地。强化规划计划管理,从源头上抓好节约集约用地。“聚集”,就是通过用地布局集中实现节约集约。积极引导农民住宅向城镇和中心村集中,推进行政事业单位向统一办公区集中,推进工业项目向依法批准的开发区集中。　“优化”,就是利用有限的土地创造更大的价值。在供地政策上向依法批准的园区倾斜,向扩内需项目倾斜,向重要招商引资项目倾斜,向保民生促就业项目倾斜。　“嫁接”,就是运用市场手段促进节约集约用地。将低效利用土地、破产企业占地、工矿废弃地等“死地”,通过市场机制,作为新上项目建设用地,使“死地”活起来。　“拓展”,就是将城市平面扩张与立体发展统筹布局。推行“五个要地”的节地模式:稳步推进“城中村”改造,向旧村庄要地；加大旧城改造力度,向老城区要地；加快“退城进园”步伐,向老工厂要地；盘活闲置土地,向低效用地企业要地；加大地上地下空间开发力度,向立体发展要地。
　　把卫片执法检查作为助推经济发展方式转变的重要保障,坚决守住耕地红线
　　工作中,市国土资源局不等不靠,边查边改,压茬推进,争取了工作的主动。一是严格标准要求。对违反土地利用总体规划、占用耕地特别是基本农田的坚决予以拆除；对符合规划和相关政策、能够完善用地手续的,在对人对事处理到位的前提下,尽快依法完善用地手续。切实做到了以拆除复耕为重点,以人事并处为标准,各城区、开发区基本实现“零违法”、“零存在”。二是严格整改时限。按照上级要求,结合全市实际,对全市各县市区整改工作进行了检查验收。该项工作顺利通过了省政府的检查验收和国家督察济南局的督导检查。三是严格实施问责。各县市区都及时制定了查处整改方案,将整改任务逐一落实到部门、乡镇(街道)和具体责任人。市国土资源部门对违法用地重点案件进行了挂牌督办。市纪检监察、法院、公安、国有资产管理等部门积极配合,对国土资源部门提出的责任人处分建议、移交移送的案件,及时依法按程序进行处理,为做好卫片执法工作奠定了坚实基础。
　　在市委、市政府“两办”下发的《县市区、市属开发区2010年度科学发展综合考核办法》中,将耕地保护目标完成情况和依法依规用地情况列入了考核专项,占3%的权重,强化了土地属地管理的责任。同时,把制止违法用地作为确定观摩点评和招商引资项目的前置条件。未经审查或审查不合格的项目,一律不得列为观摩点评项目。同时明确在招商引资项目认定中,凡无合法用地手续或手续不全的项目,一律不得纳入招商引资项目考核。建立联合执法共同监管机制,明确了纪检监察、发改、建设等部门的监管职责,确立了土地执法部门联动联席会议制度。市国土资源部门与市公安机关组建了联合执法办公室,八县市区和部分城区建立了公安国土资源警察大队(中队)。完善日常执法监管机制,建立健全了党委政府耕地保护、监管责任追究、约谈警示与限批、案件报告与查处、联合办案与案件移送等“五项制度”,明确规定党委政府主要负责人同时作为第一责任人,对耕地保有量和违法用地查处整改工作负总责。研究制定了国土资源执法监察网格化管理、国土资源所管理和星级创建考评等办法,建立了国土资源案件查处、土地执法监察“零报告”等制度,执法监管更加规范高效,全市土地违法行为得到有效遏制。