马玉凤

　　据经济之声日前报道,我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度:企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。这使得两者之间的差距可以达到3倍之多。在全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后看来,“双轨制”造成了极大的不公平。
　　“养老金双轨制”近年来越来越受到民众关注。人民网日前就公众关注的热点问题展开调查,“社会保障”以24.3574万票居首位,这已是2010年以来这一话题第三度位居榜首,超过90%的网民认为应提高养老金涨幅。而在网民留言中,养老金“双轨制”则深为诟病,留言中要求取消“双轨制”的呼声鼎沸。
　　企业退休人员生活无忧、老有所养是关乎几千万人切身利益的民生大问题。对此,党中央、国务院高度重视,从2005年以来国家已连续七年提高企业退休人员养老金水平,2011年全国企业退休人员月人均养老金达到1531元,这彰显了中央政府重视民生和建设和谐社会的决心,也在一定程度上满足了企业退休人员对老年生活和美好生活的新期待。然而,仍然无法让人满意,一是企业退休人员养老金基数太低,虽然七年连调、“八连涨”,但仍与企业退休人员的期待有一定差距。另一个重要原因是,不断上涨的物价在很大程度上抵消了养老金上涨的制度性善意。更重要的原因在于,人们“不患寡而患不均”。企业退休职工的收入按退休年度的社会平均工资和个人交费账户数额进行计算,而机关、事业单位职工的养老金由国家划拨,不仅以员工的实际收入为基数,而且还随着其工资和工龄的增长而增加。也正是这种养老金双轨制的存在,机关、事业单位与企业人员退休金“可以达到3倍之多”的差距,显然有悖于社会公平正义的基本原则,无疑也会让企业职工倍感不公平。
　　取消养老金双轨制是民众的强烈呼声,也是公认的最大不公平问题。但是,进展却微乎其微,其中原因是多方面的。但是,公平的制度是公平养老的保证。养老金双轨制尽管有其成因,解决起来也是困难重重,公众的期待就是政府工作的着力点。尽快拿出决心和魄力,让企业职工退休养老金更加趋于合理,这既是满足公众期待、改善民生、促进社会公平的重大举措,也是其应尽之责。