◆千方百计扩大就业
◆全力做好社会保障

◆大力发展社会福利事业
◆深入推进卫生事业改革发展
◆大力实施教育惠民工程
◆积极做好住房保障工作
　　本报讯　(记者孙学明　韩立新)建设“幸福潍坊”是我市第十一次党代会和今年政府工作报告中提出的“四个潍坊”建设的战略任务之一。今年以来,全市上下围绕“为人民群众谋福祉”这一目标努力工作,推动了经济效益稳步提升。我市在大力发展经济的同时,十分注重保障和改善民生,上半年民生投入大幅度提高,城乡居民收入持续增长,社会保障和福利事业达到历史最好水平,发展成果惠及全市人民。
　　今年以来,新一届市委、市政府以发展改善民生,以民生促进发展,在改善民生上交上了一份令人欣喜的答卷。在今年的市人代会上,政府承诺继续办好10件民生实事,这是向全市人民作出的承诺,得到了人民群众的拥护。为确保这“民生账本”上的事情件件落到实处,我市对“民生十件事”落实牵头部门、责任人和工作进度,市政府成立了项目协调推进小组,负责调度、落实,协调解决困难问题。通过努力,今年上半年,城区小型燃煤锅炉整治,具备条件的已经拆除过半；新型安全校车配备,已经新增384辆；村级卫生室实施基本药物制度,已完成80%；农村小学办学条件标准化建设,物资正在配送中；农村饮水安全,进度完成60%；新建改建农村公路完成过半；城乡环卫一体化,建成垃圾转运站143座,在建27座；社会救助工作,基本完成；创业带动就业,已完成50%；“12343”家政服务体系建设,已经完成70%。进入下半年,我市进一步加大考核力度,确保十件实事全部完成。
　　千方百计扩大就业。我市把扩大就业当做一件大事来抓,把就业效应作为评价经济社会发展成果的重要指标,在组织好企业扩大生产规模带动就业的同时,积极探索建立政府公共投资带动就业增长机制,不断拓宽就业渠道,完善就业工作机制,改善了就业结构。今年,通过召开“半岛城市群”人才招聘会、大中专学生毕业起航招聘会、返乡农民工招聘会、专业技术人员招聘会、网络招聘、校园招聘等形式安置了一大批人员就业。其中,“山东省2012年春季高校毕业生服务‘蓝黄经济区’专场招聘会”有138家企业提供就业岗位9000余个,有5000多人与企业达成就业协议。突出抓好大中专毕业生就业和下岗职工再就业工作。通过采取完善毕业生求职登记、见习、创业等服务措施,加大就业困难毕业生的援助力度,确保特困家庭毕业生全部实现就业。实施大学生创业引领计划,将小额担保贷款最高额度提高到8万元,以创业引领更多高校毕业生就业,实现创业带动就业的“倍增效应”。同时,由市财政出资,购买公益性岗位4000多个,其中,中心城区开发公益性岗位1800多个。完善“社区公益性岗位开发计划”,每个街道至少开发10个岗位,每个社区居委会开发3-5个岗位,安排本辖区困难人员就业,做到就业困难人员只要不挑不拣,24小时内确保上岗。目前,社区公益性岗位和社区服务性岗位,扩展到“保安、保洁、保绿”、“托老、托幼、托病”等,坚持“送人到岗、送岗到人”,按照“促青、扶中、保老”的原则,优先录用就业困难群体,让失业人员再就业,其中“4050”等困难群体占了多数。上半年,全市实现城镇新增就业7.19万人,完成年计划的71.94%,新增农村劳动力转移就业7.62万人,完成年计划的76.2%,城镇登记失业率3.09%,低于年初目标0.71个百分点。整个就业形势朝着健康平稳的方向发展,全市就业局势保持总体稳定。职工工资得到全面提升,今年我市确定的职工工资基准线比去年提高15%,全市企业月最低工资标准上下线分别比去年增长320元、340元。
　　全力做好社会保障。今年以来,我市进一步健全完善社会保障体系,让人民群众得到更多实惠。立足城乡均衡发展,有关部门积极作为,建立起城乡一体的社会救助体系,提高了城乡低保和农村五保供养标准,中心城区城市低保标准提高到每月360元以上,中心城区、诸城、寿光农村低保标准提高到每人每年不低于2300元,其他县市提高到每人每年不低于2000元；　　　　　
　　全市农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年不低于3000元和2200元。上半年,全市共发放城乡低保资金和五保供养资金6.31亿元,惠及城市低保对象3.65万人、农村低保对象19.5万人、农村五保对象1.68万人,实现了动态管理下的应保尽保。今年我市提高社保基数,月工资均达3054元,比去年提了205元,每人每月保险金增长16.4元,从而提高了企业职工退休金计发基数。提高了企业退休人员基本养老金,幅度为10%左右。今年,我市将7000名未参保的集体企业退休人员纳入企业养老保险统筹,为他们每人每月发放380至600多元不等的养老金。提高工伤保险待遇标准,1至4级工伤职工,每人每月分别按215至255元标准增加。
　　大力发展社会福利事业。出台了城镇“三无”人员供养办法、社会化养老服务机构发展意见,推进公办养老机构建设,机构供养每人每月800元,散居每人每月500元,基本建立起市、县、镇、社区四级养老服务机构网络；普查了全市135名事实无人抚养儿童生活状况,落实孤儿基本生活费保障政策。成立了市直机关慈善工作站和12343慈善工作站,组织开展“慈心一日捐”活动。开展“情暖万家”活动,筹集资金930万元,为全市13.19万户城乡低保户、农村五保户、城市“三无”人员和孤儿,每户送上10公斤面粉和春节慰问金。助学、助医活动丰富多彩,为1000名贫困老年白内障患者、100名贫困近视学生、100名贫困弱视儿童实施了免费手术。
　　深入推进卫生事业改革发展。今年以来,我市对医疗资源进一步进行整合,深化医疗体制改革,打造了“10分钟就医圈”,实现了社区卫生服务无缝隙覆盖。通过对社区卫生服务中心进行补助,社区基本药物扩展到360种,让居民感到便宜,得到实惠,基本满足了群众用药需求。同时,扩大城镇医疗保险支付范围,有523种药品纳入乙类目录中,支付范围比例达到92%,报销比例提高了10%。为保证社区卫生机构合理、规范使用基本药物,我市实施“六统一”的管理措施,社区卫生服务基本药物平均降幅达到30%。今年,我市出台了新型农村合作医疗补偿方案,从提高门诊补偿比例、提高住院起付线、提高特殊慢性病门诊补偿比例、推行总额预付等方面入手,为参合农民带来尽可能多的效益。将儿童先心病、血友病、重性精神病、艾滋病机会感染等50多种医疗费用纳入重大疾病补偿范围,在定点医疗机构住院治疗不设起付线,补偿比80%,分病种设置封顶线,最高可达30万元。全面推行支付方式改革,建立全市范围内定点医疗机构互认制度,让参合农民得到更多实惠。
　　大力实施教育惠民工程。我市提出了“让每个孩子不因贫困而辍学”的要求,让学生享受到阳光普惠,努力建设全国宜学名城。今年,我市拨出2.28亿专款资助贫困生(不含义务教育免学费和免教科书补助),比上年增长10.1%。通过建立健全贫困学生资助政策体系,探索引用“教育助学券”方式,实现困难群体学前教育到高中教育免费政策全覆盖。今年我市高校、中职、技校等奖助学金及免费资金为1.5亿元,高中为0.28亿元,农村义务教育困难寄宿生生活费补助为0.16亿元,学前教育助学金为0.29亿元。积极帮助贫困家庭大学生解决入学难问题,全市共资助贫困大学生2896名,发放资金884.7万元。高新区投资539万元,率先实施学前两年免费教育。提升幼儿园办学水平,今年我市投资7.4亿元建设396所幼儿园,新增优质学位4.7万个,完成学前教育“三年行动计划”的90.2%。有效解决残疾学生和贫困残疾人子女上学难问题,我市从本学期开始,实现残疾学生和贫困残疾人子女助学全覆盖,对残疾学生,每人每学年发放2000-5000元的补助金,贫困残疾人子女参照残疾学生补助标准减半执行。
　　积极做好住房保障工作。今年,先后出台了廉租住房租赁补贴、经济适用住房货币补贴办法和廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设管理办法,市区住房保障低收入线标准由14700元调整为19100元。今年上半年,全市实施保障性安居工程项目132个,住房施工套数31160套,其中新开工套数14352套,竣工套数869套；购买保障房16套；发放货币补贴1182户；长期租赁保障房21套。农村危旧房改造计划完成8000户,实际开工4266户,实际竣工4266户,占计划的53.3%。1-7月,全市完成各类保障房1.7755万套,占省下达任务的83%。今年下半年,将有4500套保障房将进行分配,其中,廉租房300套、经适房4200套,市区1064套。
　　伴随一系列惠民政策的落实,“幸福潍坊”的内涵得到了充实,潍坊百姓人人都分享到发展成果,幸福指数明显提高,有力地促进社会和谐稳定,促进了我市经济社会又好又快发展。