□本报记者　刘建强　　
　　在当前改革发展的关键时期,农村社会管理工作如何创新?安丘市郚山镇给出了响亮的回答:党员干部联户“下访”、拓宽科学施政渠道、全面推行“阳光政务”,这“三板斧”给该镇带来了农村社会管理工作的新功效。
　　在全市上下深入系统学习十八大精神之际,近日记者来到省村务公开民主管理示范镇、省级文明镇——安丘市郚山镇,零距离见识了该镇创新农村社会管理工作的经验做法。
党员干部联户“下访”
　　不论在郚山镇的那个村庄,谁家有邻里矛盾纠纷了,谁家发展经济缺资金了——请不要慌张,只要如实把面临的困难讲明白,下访的党员干部都会帮着解决。
　　今年以来,郚山镇深入开展“包村联户下访”活动,组织镇机关干部、部门工作人员、“两代表一委员”、“五老”志愿者、村两委干部、村党员等1682人参与“包村联户”,通过“联手、联急、联穷、联感情”,实现了包村联户全覆盖,全镇10924户农民都有下访党员干部包靠；建起民情信息档案和党员干部记民情日记制度,使群众的诉求、困难、矛盾纠纷及时得到反映。
　　党员干部带着感情下访,真心实意为群众解决问题。全镇下访活动中排查出的32起邻里纠纷、群众矛盾得到及时化解,帮助解决实际问题1532个,帮助硬化路面4.1万平方米、整修连村路45公里,解决了25个村的饮水安全问题。党员干部拜群众为师,启发了工作思路。通过与群众交流,镇党委创新实施了破解拖欠农民工工资难题的“ABC”工作法,加强监督,确保农民工工资不拖欠,今年解决欠薪隐患12起,兑付工资109万元,实现了镇域内农民工工资零拖欠。
拓宽科学施政渠道
　　创新农村社会管理工作,重在拓宽科学施政渠道。郚山镇党委、政府通过推行“双向观摩点评制度”和社会风险评估制度,提高了科学民主决策水平。
　　该镇建立了村两委干部分片观摩评判镇党委(扩大)会、镇党政领导观摩点评村“两委”会的“双向观摩点评制度”,镇村决策水平得到提高,奠定了农村和谐稳定的基础。如镇政府采纳村干部的意见建议,对镇垃圾分拣场进行了重新选址；村两委也采纳镇上意见,12个村的18项不成熟决策果断停止或修改。实行社会风险评估制度,镇里聘请57名“五老”志愿者、经济能人、致富能手等担任村情民意信息员,随时提供有价值的村情民意信息；每一个涉及群众切身利益的决策、项目实施之前,请村情民意信息员多方参与,采取专题座谈、实地考察、听证会等方式,充分听取各方面意见,避免潜在的社会风险。今年以来,已累计收集有价值的信息260余条,开展项目、决策风险评估13次,3个项目暂缓实施,1个村的整村搬迁计划取消,1条道路进行了改道。　
全面推行“阳光政务”
　　做好农村工作,就要了解农民心声；了解农民心声,就要让更多的群众参与。郚山镇通过成立镇务监督委员会、设立信访案件听证会制度,打造了让群众广泛参与社会管理的“阳光政务”。
　　在充分发挥镇级纪委监督职能的同时,该镇成立了镇务监督委员会。监委会成员列席镇党委(扩大)会,有权对镇党委、政府的决策提出建议、意见,有权定期不定期审阅镇级财政收支明细,有权参与镇级重大工程项目管理。设立信访案件“听证会”制度,听证会现场借鉴法院审判庭有关设置,议程按照当事人陈述、举证、质证、辩论、调解、下达处理决定六个步骤,专门负责处理基层复杂疑难矛盾纠纷和棘手信访案件。今年以来,该镇已先后召开听证会9次,化解1起上访老户信访、5件土地纠纷矛盾,有效规避了2起潜在社会风险,全镇信访案件同比下降37%,治安案件、刑事案件发生率同比下降42%。