◎孙德奎

　　考核导向是推进工作的有效指挥棒。今年以来,寒亭区针对新的形势和发展要求,按照“突出重点、同类同考、实干实考、考以致用”的原则,探索建立了差异化考核工作机制。通过创新完善考核机制,有效调动了全区上下的积极性,形成了街道比发展、部门比服务、企业比贡献、干部比境界的浓厚氛围,为加快全区转方式、调结构,推动创新发展、科学发展提供了有力保障。
　　坚持同类同考,科学分类划组。把全区被考核单位划分为街道(开发区)、区直部门单位、企业三大类,变“一刀切”为“分类比”、“分尺量”,让每个街道(开发区)、区直部门单位和企业都有得第一的机会。其中对5处街道,根据经济实力、资源禀赋、功能定位等情况,划分为2个考核组；鉴于杨家埠旅游开发区管理体制问题,参照街道考核内容,对其进行单独考核。对86个区直部门、单位,按工作性质和职能不同,划分为政务综合、经济管理、社会事业、农业等8个考核组。对企业,依照企业性质,划分为工业企业、服务业企业、银行、保险公司4个考核组。通过实施分类分组考核,增强了单位相互间的可比性和竞争的公平性,强化了考核结果的说服力。
　　坚持因组制宜,细化考核内容。坚持把发展导向作为考核导向,从实际出发,完善考核方式,强化重点工作、核心目标的考核。对街道(开发区)的考核,主要包括指标考核、点评考核、奖惩分考核三部分,三者相加得出原始得分。其中,“指标考核”分为经济建设、民生和生态建设、稳定工作、党的建设考核四大项15小项,满分为100分。经济建设突出对财政收入和投资的考核,更加注重人均指标,其中对固定资产投资,重点考核当年新增人均投资量和投资质量及预期收益。同时,加大招商工作考核权重,占指标考核总分的30分；“点评考核”由区级上半年、下半年两次观摩点评与全市镇域科学发展观摩点评成绩,按4:4:2的比例折算得分,满分为30分；“奖惩分考核”分为节能减排、农村集体“三资”管理、城乡社区建设等44个小项,满分为100分。对区直部门、单位的考核,主要包括指标考核、奖惩分考核两部分,两者相加为最终得分。其中,“指标考核”分为招商工作、综合评议、党建党风廉政建设和宣传思想文化建设、本职工作四大项,满分为100分,其中招商工作考核占40分,经济管理组、社会事业组增设“稳定工作”项,国地税组增设“税收任务”项；“奖惩分考核”分为社会治安综合治理、计划生育、信访工作等18个小项,直接加减分。对企业的考核,包括地方财税贡献和承担社会责任两部分。同时,对街道(开发区)、区直部门单位分别设置了5项和3项“一票肯定”事项,11项和4项“一票否决”事项；对企业提出了7项“一票否决”事项,使考核内容更加完善。
　　坚持实干实考,突出实绩考核。指标考核采取功效系数法计分法,即本单位某项指标得分=(本单位该项指标完成工作量-同组单位的最小完成量)÷(同组单位最大完成量-同组单位最小完成量)×(该指标权数最大值-权数最小值)+权数最小值。同时,更加注重群众评价,把群众满意度作为衡量工作实绩的重要标尺,在对街道(开发区)的考核中,街道(开发区)的原始得分×考核系数(本街道群众满意度得分÷全区各街道群众满意度平均分)为最终得分；在对区直部门、单位和企业的考核中,“综合评议”项中均设“社会评议”小项,半年和年底各进行一次评议,按4:6的比例计入全年考核成绩。观摩点评实行实名制打分。对招商项目的认定,采取审查材料与现场实地验收相结合的方式,每月进行一次考核认定,通过丈量、查账、查看设备发票和其它原始凭证、工程预决算书等形式予以确认,坚决杜绝成绩上的“水分”。
　　坚持奖优罚劣,强化结果运用。坚持用考核结果说话,严格按考核情况实施奖惩。以各考核分组为单位,按得分高低和“一票肯定”、“一票否决”情况,评出一、二、三档。将考核结果与表彰奖励紧密结合,对被评为一、二档的街道(开发区)、区直部门单位,分别授予“红旗集体”和“先进集体”称号,给予奖金奖励；对企业,按照档次评选“社会责任优秀企业”和“社会责任优秀企业家”,分别颁发奖牌和证书。将考核结果与评先树优紧密结合,对评为一档的街道(开发区)党政正职、专职副书记,区直部门、单位主要负责人记个人三等功；对连续两年考核为“红旗集体”的街道(开发区)党政领导班子记集体三等功,机关工作人员年度考核优秀等次名额按相应档次分配。将考核结果与干部任用紧密结合,根据领导班子和干部队伍建设实际,优先从受到表彰的单位提拔使用干部；对连续两年考核排名本组末位、经考察确为工作不力的,对其主要负责人进行组织调整。对区级领导实行“区街捆绑、同考同评”,包靠或分管街道(开发区)、区直部门单位的考核成绩作为衡量相关区级领导同志工作实绩的重要依据。
　　　(作者系中共寒亭区委书记)