近年来,我市按照“固支撑为先、强服务为本、抓自治为根、促创新为重”的社区建设思路,城乡社区建设水平实现全面提升,得到了上级有关部门的充分肯定,受到基层干部群众的广泛拥护,为全国全省社区建设提供了范例。
创设社区建设模式
实现社区工作全域化覆盖
　　在城市社区创设“网格化”管理服务模式。构建了横向到边、纵向到底的“网格化”管理服务模式。在我市中心城区和县市区城区形成了无缝隙、全覆盖、整齐划一的社区地域和空间架构体系。同时,层层细化责任网格,加强网底工程建设,自上而下形成了“社区—片区—楼组—楼栋—单元”的社区网格化体系。
　　在农村社区创立“多村一社区”建设模式。积极适应农村社区建设形势,将5至8个村庄规划为一个社区,同时,以2公里为半径,以农民步行前往社区服务中心不超过30分钟为原则,在社区内选择一个基础设施完备村作为中心村,形成“2公里·半小时”社区服务圈,开创了“多村一社区”建设模式,找准了农村社区建设的切入点,该模式被民政部树为农村社区建设三种模式之一。全市5936个行政村共规划建设972个农村社区,实现了服务窗口下移、服务项目下沉、服务资源共同享有的建设目标。
创新社区技术手段
推进管理服务信息化突破
　　推进服务模式信息化。积极推进社区信息对接服务,建立了“12343民生万事通”信息综合服务平台,形成了市、县市区、社区三级信息化服务架构。同时,依托政府、社区门户网站、QQ群、微博等,开设了政策法规、办事指南、投诉信箱、“我要找民政”等多项栏目,架起了社区与居民、居民与居民之间相互联系的桥梁和纽带,畅通了民意诉求表达渠道,对及时了解社情民意、化解社会矛盾、促进社会和谐起到了积极作用。
　　推进管理手段信息化。自主研发了“社区信息化管理平台”,目前,录入居民信息720多万条。该平台独特的三维技术,将居民信息数据与空间地理信息相融合,使管理者对住户、楼宇分布等情况一目了然,实现了居民管理的信息化、网络化、网格化；具有的人口管理、日常管理、查询统计、来电定位、短信群发等功能,有效实现了社区管理工作的现代化、数字化；利用配备的数据录入终端,实现了流动人口信息的及时录入、存储和管理,全面提高了科技手段助推社区管理的能力。
创建社区运行机制
提升社区建设科学化水平
　　完善社区组织队伍体系。积极做好社区党组织和自治组织选举工作,优化社区“两委”队伍结构,同时,围绕居民群众生产生活服务需求,建立了以社区党组织为核心、自治组织为主体、中介服务组织和民间组织为补充的社区组织架构。采取政府买岗、公开选聘的办法,多渠道选配社区工作人员。建立培训制度,努力提高社区工作人员综合素质和能力。完善激励机制,不断提高社区工作人员社会化、职业化水平。
　　理顺社区内部运行机制。通过把握“明责、还权、给利”三个环节,进一步理顺了社区内部机制。建立“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的工作机制。建立“政府部门指导,社区居委会承接,社区工作落脚,社区居委会自治”互动工作机制。从制度上保障部门委托社区开展工作时必须依法赋予其必要的权力,及时拨付相关经费,增强了社区自我运转能力。
创立社区自治机制
推动民主管理规范化发展
　　创新民主监督机制。建立社区“四务公开”机制。确保群众有疑虑的、群众想知道的、群众点题公开的事项,能够按照有关规定予以公开。同时,及时将村(居)党务、自治事务等上传或公布到村务公开综合信息监督网站上,这一举措,被广大群众称为“永不消失的公开栏”,创新了民主监督形式。
　　创新民主决策机制。探索实行了社区事务“五制管理”民主决策机制,构建起领导有力、决策民主、反应灵敏、高质高效的社区工作运行机制,保障了社区居民的知情权、表达权、参与权、监督权,充分调动了社区居民参与社区建设和管理的积极性,进一步维护了社会稳定,促进了和谐社区建设。
　　　　　　　　　　　　　董德才