本报记者　侯江宏　王莹 通讯员　王玲　于茹
　　去年以来,寒亭区检察院立足检察职能,结合省、市院全力推进“三项建设”的任务部署,综合考虑工作实际,充分运用集中管理理念,探索建立“大案管”管理体系,在管理职能的基础上强化监督职能,通过加强横向监督制约,纵向统筹管理,全方位推进执法规范化建设,取得良好成效。
集中管理
“大案管”体系规范化
　　近日,记者走进寒亭区检察院新建办公楼,看到案管中心近300平米办公场所里设立了受案大厅、流程监控室、信息中心发布室、律师接待室和律师阅卷室、检务督察工作室、人大监督室、社会监督室、统计室、案卷评查室、赃证物管理室和检务公开查询系统。
　　“今年,我院深化了案管中心职能,为加强内部管理,建立了过程控制三大平台；为加强内部监督,建立完善了检务督察制度；设立人大监督室、社会监督室和赃证物监督室；在创新社会管理方面,探索实施了风险评估预警沟通联动机制。”该院案管中心主任宋建军向记者介绍。
　　2012年初,寒亭区检察院党组开始谋划构建“大案管”管理体系,先后组织到省内外多个先进检察院进行调研学习,深刻分析了他院先进经验,综合考虑了寒亭区院目前的机构设置、信息化建设和规范化建设情况,坚持依法、科学、创新的原则,大胆提出了自己的建设方向,即:构建符合寒亭区院工作实际的“大案管”管理体系,通过“大案管”提升全院整体工作水平。
搭建平台
“内部管理”创新化
　　“这是我们的执法办案安全风险预警、党风廉政建设预警和部门工作过程控制三大平台,我的主要工作就是在信息中心发布室汇总和发布平台所涉及的各项数据。”在案管中心工作的检察干警于茹将记者领到一楼大厅,指着西墙上的三大平台显示屏说。
　　三大平台是该院“大案管”管理体系的核心组成部分,在案管中心内部设置信息中心发布室,汇总三大平台所涉及的信息和指标,通过彩色触屏可以即时、具体地查询相关信息。其中执法办案安全风险预警平台,将九个业务部门的执法办案安全标准设定内容、分值,对各部门执法安全情况进行整体评估,时刻提醒执法办案干警牢固树立风险预警意识；党风廉政建设预警平台,将监督触角延伸到执法办案每个环节,通过督查检查来保障制度有效运行,进一步加强干警纪律作风建设；部门工作过程控制平台,掌握各部门工作进度、工作亮点和薄弱环节,督促限期完成目标任务。
　　“执法办案安全风险预警平台既有利于保证当事人安全,又有利于保证我们自己的安全,同时,这三个平台设计以部门为单位,将个人和部门捆绑在一起,部门得分和个人工作情况密切相关,增加了我们每个人的责任感和压力感。”该院侦监科干警王丽萍深有感触地说。
科学管理
“内部监督”制度化
　　获得过“全省优秀公诉人”称号的公诉科干警杨宁告诉记者,以前办理一起案子,告知、换押、接待律师,以及扫描卷宗、送卷等程序性工作占去了不少的时间精力,现在这些都由案管中心同事负责,并且会专门发出办案期限预警提示,自己全力办理案件,工作更有效率,办案质量也有提高。
　　该院通过借鉴主诉检察官制度,配备检察事务官,把检察官从繁重的事务性工作中解放出来,提高了办案质量；检察事务官协助主办检察官工作,提升了办案效率。完善了检务督察制度,在案管中心内部设置“检务督查工作室”,实现检务督察工作动态性监督,有效促进了工作标准的提高和队伍作风的转变。为完善案件管理制度,案管中心系统与各业务部门之间建立统一“案件入口、流程监控、法律文书监管、涉案款物管理和案件归档”的工作模式,及时对案件办理情况进行有效监督。
职能延伸
“外部监督”常态化
　　在二楼“人大监督室”记者见到了正在填写问卷的魏宏春律师,记者了解到,魏红春是寒亭区人大代表和法律援助中心主任,双重身份的他对检察院的工作有着更深刻的感受,“查询案子的情况比以前方便多了,直接找到案管中心,网上查询、阅卷,非常便捷。我们代表与检察院的联络和沟通也更顺畅,阳光检察氛围有利于社会各界对检察机关进行监督,增强了检察工作的透明度,检察院为民便民的社会形象大大提升。”
　　该院在案管中心设立了人大监督室、审计监督等社会监督联络站,配套了实现常态化监督机制,重点加强了对基层检察自侦案件的监督。通过设立律师接待室和律师阅卷查询室,畅通律师执业权益保障渠道,案管中心协调安排承办检察官与律师会见,听取律师对案件的处理意见,为律师工作提供方便。进一步健全了检务公开机制,全面营造“公开、公正、公信”的阳光检察氛围,让社会各界了解、理解、支持检察工作,使检民沟通更畅通,舆论引导更有力。
多方联动
“社会管理”多样化
　　该院在办理刑事案件过程中,坚持把维护稳定作为首要任务,把化解矛盾贯穿始终,2011年探索实行了风险评估预警沟通联动制度,追求办案法律效果和社会有机统一,实现了涉检信访案件“零发生”。
　　该院将该项工作纳入案件管理中心统筹管理,在案管中心内部专门设立“案件评查室”,进一步完善了此项工作机制。通过与法院、公安、司法行政部门的外部联动,反贪、反渎、侦监、公诉、监所、控申的内部联动,形成了化解刑事案件风险的整体合力。着眼于矛盾化解,出台了应对网络舆情、刑事被害人救助、检调对接、刑事和解等配套制度,综合运用依法惩处、教育稳控、心理疏导、司法救助、刑事和解、社会帮教等处置措施,最大限度地化解风险,促进和谐。