本报记者　潘来奎　通讯员　曹君志　郎需明
　　安丘市国税局以企业所得税年度汇算清缴检查为切入点,按照“一统两分三提升”的工作思路,将全局优势人力资源统一统筹调度,将“规模”、“行业”作为检查评估协作分工的两项重要因素,努力确保收入管理质量、税种管理质量、队伍管理质量三项提升,为整顿和规范税收秩序、创建公平公正的税收环境提供坚实保障。　
　　“一统”:统筹优势人力资源,强化人员保障　
　　借助税务分局集中办公的管理优势,通过强化组织领导、优化分工协作等方式,为汇缴检查评估工作提供人力资源保障。成立由分管局长任组长,税政科、征收管理科、政策法规科、稽查局负责人为成员的汇算清缴评估、检查工作领导小组,负责汇算清缴检查评估工作的组织领导、统一定案。截至目前,已筛选确定待查对象350余户,并通过风险评估中心集中开展数据分析,逐户注明存在的贡献率偏低、连续三年亏损企业等7类疑点问题。按照专业性分工与一般性分工相结合的工作方针,从管理分局、业务科室抽调业务骨干36人集中办公,组成18个专业检查评估小组,专职负责行业特征明显、经营规模较大企业的评估和检查；在11个税源管理单位成立22个一般检查评估小组,负责对于经营规模较小业户的延伸检查和评估。　
　　“两分”:立足两项因素特征,推进方法转型
　　改变传统的汇缴检查由各部门分头实施、分工协作缺乏有序安排的做法,将“规模”、“行业”作为业户筛选和分工协作的标识特征,积极稳妥做好查前培训、业户筛选、重点方向、任务派发等各环节工作。　
　　实施查前专题培训。该局通过印制培训教材、举办培训课堂、解剖典型案例等多种方式,组织有关业务科室轮流对全体检查人员进行查前培训。目前,已围绕工作流程、典型案例、检查重点等内容发放培训教材80余册,采取集中授课方式培训人员24课时。　
　　分类筛选业户范围。通过对近两年涉税数据审核分析和涉税疑点查找,结合增值税、企业所得税全年税种管理重点,筛选确定“四类必查企业和一类延伸检查企业”。
　　明确重点内容方向。结合被评估、检查企业所属行业及生产经营特点,对收入、成本费用、税前扣除及优惠政策执行等分别列明重点内容和方向。
　　科学派发工作任务。将“规模”、“行业”作为检查评估对象筛选和协作分工的两项重要标识特征,按照“同类别任务派发、同类型信息共享、同行业集中整顿”的工作方针,采取“平行发布、同步实施、压茬推进”的工作方式,增强各个工作小组在同一时间周期内的检查评估信息的可比性,并通过定期调度、定期分析、定期通报的方式,及时发现汇缴检查工作中的规律性、行业性问题。　
　　“三提升”:提升三项管理质量,促进成果转化
　　通过分类分行业汇缴检查评估工作的有序开展,努力争取在税收收入质量、税种管理质量、队伍管理质量实现再提升。　
　　提升税收收入质量。通过查处同行业、同类型企业是否存在账外经营、价外费用不按规定确认收入,以及分期收款、委托代销不及时确认收入等情形,集中发现和解决行业规模、企业规模与纳税贡献不匹配的问题,达到以查促收、挖潜增收的目的,缓解部分重点税源税收严重下滑带给总体税收收入的冲击和影响。　
　　提升税种管理质量。将所得税、流转税税种管理列入汇缴检查范围,通过实施同行业、同类型比较,查找查摆同行业、同类型税源企业在分税种贡献、分税种税负等方面存在的差异,深入查处在收入确认、成本列支、税收优惠政策执行等方面的涉税违法问题,达到提高税种管理质量的初衷和目的。　
　　提升队伍管理质量。集中检查将有效解决原来管理分局分头实施造成的人员分散、业务水平差距明显、难以发现深层次问题等弊端,在集中优势人力资源强化重点项目管理、促进关键问题解决方面将会起到积极的示范推进作用。同时,集中的业务培训,集中的工作开展,有利于达到“外强管理、内强素质”的目的。