张志君

　　黄金周结束了,看看各个社交网络和论坛,讨论最多的不是这个黄金周带来了多少乐趣,吐槽最多的是人多人挤。一条条数不清的游客长龙、只见人头攒动不见景……在人山人海的景区,假日成了“堵日”。全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会征集意见,在人民网、腾讯网、新浪网回答问卷的网友中,均超过七成对现行放假安排不满意。
　　近年来,每到节假日,多地景区客流井喷已成常态。究其原因并不复杂,最重要的原因就是“扎堆”放假,必然导致“扎堆”出游,质量难保障。虽然我国的假日总量在全球处于平均水平,但长假相对稀缺。春节长假要走亲访友,其他假期较短,算来算去,最适宜出行的长假只有“十一”黄金周了。长假过少,旅游需求集中爆发,使得旅游需求和景区供给出现严重失衡。今年的官方数据尚未出台,但去年的数据足以说明问题。据全国假日旅游部际协调会议办公室通报,2012年黄金周,南京中山陵、厦门鼓浪屿、敦煌莫高窟等景点的接待数量都超过最佳数量的十倍之多,人满为患,旅游意义荡然无存。
　　对于游客来说,黄金周出游更像是无奈之选。集中式休假难解公民休闲之渴,而“带薪休假”“错峰休假”依然迟迟难以落实。《职工带薪年休假条例》2008年1月1日开始施行,但在现实中并未得到严格执行。今年年初,国务院办公厅发布了国民旅游休闲纲要(2013-2020年),“带薪休假”“错峰休假”成为了热门话题。而劳资双方关系不对等,法规制度方面民不举,官不究等社会现状,使得“带薪休假”一直停留在纸面上,而难以落实于行动。当带薪休假难以落实,大多数游客要想休闲旅游,好像除了黄金周也没有其他选择了。
　　黄金周变成一锅粥的恶果是众所周知的。首先,假期休息是社会人的需求,更是自然人理应享受的权利,“中国式假期”带来的井喷式出游难以满足国民需求。由于假期数量有限,休闲旅游在“十一”长假里集中刚性释放,当全球人口第一大国在“十一”七天集中休假时,人头攒动、垃圾遍地、成本剧增、服务降低,人头遮挡了风景,休闲变成遭罪,矛盾冲突井喷、事故意外频发。这样的假期质量必然大打折扣,而休假的幸福感又从何说起?再者,相对集中的人流物流也极易引发安全事故。
　　有没有比黄金周弹性更大、漏洞更小的代偿机制?回答是肯定的。不管是借鉴国外的经验教训,还是未来的发展趋势,带薪休假制度,将休假权还给国民是大势所趋。但在带薪休假落实难的背景下,增加长假供给可以起到“疏”的作用,将黄金周时间安排更周全一些,避免过于集中与折腾。有专家建议,在放假安排上,可以“放权”给单位。鉴于国务院的放假安排只是指导意见,各个部门或单位完全可以结合行业自身特点和员工诉求,适当调整工作日和休假期。只有首先保证国人假期的数量,才能期待假期的质量不变成一锅糊粥。