日前,广州纪委监察局、市直机关工委曝光了暗访广州机关窗口服务问题:中国贸促会广州市委员会、广州市安监局、广州市民族宗教事务局工作人员上班时上网玩游戏；暗访人员随投诉人到番禹大龙街劳监部门求助被斥责“现在是我欠你们钱吗”；暗访人员在白云区太和劳动所反映问题,工作人员生硬地告知“我就管不了那里”。
　　对普通公众而言,基层办事人员有着“绝对权力”,一句话就能设置一个门槛,一努嘴就能让你跑断腿。基层办事人员就像政府权力的触手,直接跟形形色色的公众打交道。但是,他们的日常工作和考核提拔需要对上负责,只要得到上级认可甚至可以“带病提拔”。他们手中权力虽小,但缺少行使细则和规范,如何对待来人全凭心情,也是自然而然的事情了。
　　若想基层办事人员提升个人素质和服务水平,依靠暗访等形式对极端个例追责远远不够,因为上级和基层人员都是权力恶性循环的一环。首先,政府应进行行政体制改革,将管理思维升级成服务意识,哪怕是服务态度的微改革也好。其次,破除基层办事人员对上不对下负责的权力逻辑,上至中央政府下至乡镇基层,政务运行全以法律为准绳。再次,开辟社会监督渠道,让公众能直接制约权力的触手,让基层人员看公众脸色办事,而不是相反。
　　现有的行政权力运行原本就耗时耗力,这让一些基层办事人员趁机“官僚主义”。如果权力成为社会政治、经济、文化发展的掣肘,那么每一个办事者都将付出额外的成本,有的用于潜规则,有的被权力戏耍着,直到付不起发展动力。若想破局,就应当从破解基层办事人员的权力戾气开始。
　　　　　　文/赵查理　图/罗琪