近日,市委市府两办印发了《潍坊市事业单位绩效考评办法》(以下简称《办法》)。市编办有关负责同志就办法的出台和我市事业单位绩效考评有关情况回答了记者提问。
　　问:我市出台《办法》、开展事业单位绩效考评工作的背景和意义在哪里?
　　答:我市出台《办法》,开展事业单位绩效考评,主要基于三个方面的考虑:一是上级有要求。2011年中央《关于分类推进事业单位改革的指导意见》和2012年省政府《关于加强事业单位监督管理的意见》都对开展事业单位绩效考评工作提出了明确要求,作出了相应规定。二是现实有需要。从目前情况看,我市事业单位发展态势良好,但也有部分单位存在着运行不够规范、重管理轻服务、重经济效益轻社会效益等问题。通过实施绩效考评,有利于解决这些问题,引导事业单位改善运行状况,提高公益服务水平。三是试点有经验。这个办法是在总结前几年试点经验的基础上修订完善后出台的。2011年,在6家市属公立医疗机构进行试点；2012年,扩大到市直6个部门所属的33家事业单位。经过两年的实践,在考评指标的设置、考评方式的完善、考评结果的运用等方面积累了一定经验,为工作的深入开展打下了坚实的基础。
　　问:《办法》中,我市事业单位绩效考评的主体及范围是什么?
　　答:按照省、市领导的要求,我市成立了由市政府主要领导任主任、分管领导任副主任,纪检、组织、编办、财政、人社、审计和统计等部门主要负责人为成员的事业单位绩效考评委员会。事业单位绩效考评工作在市事业单位绩效考评委员会领导下进行,考评委员会办公室设在市编办,具体工作由市事业单位监督管理局承担。
　　关于考评范围,《办法》明确规定:事业单位绩效考评的对象是纳入机构编制管理的事业单位。已列入市委、市政府绩效综合考核的事业单位不再重复考评。今年,把市直132家面向社会提供公益服务的事业单位纳入绩效考评的范围,下步,将根据实际情况,逐步扩大考评范围,直至全覆盖。
　　问:考评内容是大家比较关注的问题,事业单位绩效考评主要包括哪些内容?
　　答:我们在反复调研论证的基础上,结合事业单位实际,注重与市直部门绩效综合考核搞好衔接,将考评内容确定为业务工作目标、公共责任目标、效能建设、登记管理和综合评价五个方面。业务工作目标主要包括履行单位职责情况和基本业务目标完成情况,上级部署要求落实情况,工作创新及受表彰奖励情况等；公共责任目标主要包括党的建设、精神文明建设、廉政建设、维护稳定情况等；效能建设主要包括内部管理制度、工作服务流程、员工岗位职责的制定与执行情况,服务承诺、服务效率、团队建设、应急处理、信息化建设情况等；登记管理主要包括事业单位法人登记、年检情况,宗旨和业务范围执行情况,财务资产管理情况,信用建设、信息公开情况等；综合评价主要包括社会公众、事业单位主管部门、事业单位职工对被考评单位职责履行、工作效率、服务质量和服务态度等方面的满意度评价情况。
　　问:考评主要采取什么方式,程序主要有哪些?如何保证客观公正?
　　答:为使考评更加客观公正,便于操作,我们将今年列入考评的132家事业单位按照性质和职能分为教育、卫生、城建、文体、农业、综合等七类,每类设一个考评组,实施分组分类考评。具体操作过程中,我们将做到三个“结合”:一是内部考评与外部考评相结合。内部考评由事业单位结合年终总结,对考评相关指标的完成情况进行自查自评。外部考评由考评委员会成员单位、联席会议成员单位、主管部门和相关专家组成考评组对事业单位进行实地考评,同时由第三方调查机构对事业单位进行满意度调查。二是定量考评与定性考评相结合。业务指标尽量做到具体明确、量化可考,确实不能量化的要有定性描述；满意度调查采取定性评价,并尽量做到评价主体多元化,体现差异性,确保评价结果的客观公正性。三是平时考评与年终考评相结合。平时考评由相关职能部门结合工作实际和日常监管组织进行,考评情况作为确定考评等级的重要依据。年终考评由市事业单位绩效考评委员会办公室统一组织,按照自查自评、实地考评、满意度调查、确定等级、结果公示、整改提升等程序进行。
　　问:如何发挥考评结果的激励约束作用?
　　答:《办法》把考评结果分为A、B、C三个等级。每类事业单位按考评得分由高到低排出名次,考评得分在90分以上且排名在前1/5的,定为A级；考评得分在70分以下的定为C级；其他定为B级。同时《办法》还规定了“被市级以上机关通报批评”等十种“一票否决”情形。考评结果运用实行“五挂钩”政策,即:与评先树优挂钩、与干部使用挂钩、与经费预算挂钩、与机构编制调整挂钩、与市直部门绩效综合考核挂钩。一是与评先树优挂钩。被评为A级的单位,领导班子及主要负责人年度考评民主测评优秀率均在90%以上,其主要负责人即确定为优秀等次。从A级单位中评选产生“绩效考评先进单位”,纳入市委市政府综合表彰,单位工作人员年度考评优秀等次指标增加5%。被评为C级的单位,领导班子成员年度考评不确定优秀等次。二是与干部使用挂钩。考评结果作为选拔使用干部的重要依据。被评为C级的单位,领导班子成员下年度原则上不得提拔重用,主要负责人当年诫勉谈话；连续两年被评为C级单位的主要负责人按有关规定予以降职或解聘。三是与经费预算挂钩。考评结果作为财政经费预算安排、绩效工资总量核定的重要依据。评为C级的单位,下年度公用经费压减10%,并适当核减绩效工资总量。四是与机构编制调整挂钩。被评为A级的单位,在政策允许的范围内优先给予机构编制支持。被评为C级的单位,由市事业单位绩效考评委员会办公室发出整改通知,限期整改；连续两年被评为C级的,视情降低规格、核减编制。五是与市直部门绩效综合考核挂钩。市直部门所属事业单位超过30%被评为C级的,该部门当年度绩效综合考核不得确定为优秀等次。　　　本报记者