今年我市的《政府工作报告》对安全生产提出了明确的目标和要求,指出科学发展必须严守两条底线,一要确保安全发展,二要确保生态环境质量。要把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置,全面开展安全生产标准化规范化建设,实施更加严格的隐患排查整改制度。日前,围绕安全生产标准化规范化建设的开展,记者采访了市委常委、副市长孙起生。
　　孙起生指出,安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府形象和声誉。市委、市政府高度重视安全生产工作,主要领导一直强调,要把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的高度来谋划和实施,深入开展安全生产标准化规范化建设,促进全市安全生产形势持续稳定。安全生产标准化规范化建设,是推动企业落实安全生产主体责任,促进企业转型升级的重要抓手；是强化安全生产监管,保障人民群众生命财产安全的迫切需要；是深化安全生产管理创新,促进全市安全生产形势持续稳定的有效途径。近年来,我市开展了安全生产标准化创建工作,指导一批企业(单位)完成标准化达标建设,取得了实质性进展。针对有些行业领域还没有统一标准的情况,我市在“标准化”的基础上提出了“规范化”,由有关部门组织制定标准规范,在相关行业领域开展安全生产规范化建设。
　　孙起生说,开展安全生产标准化规范化建设是践行科学发展观,建立安全生产长效机制的必然要求,指导思想是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,以《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定为遵循,严格落实安全生产责任制,加大安全生产工作投入,加强安全教育培训和科学管理,加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。工作目标是以各类生产经营单位为主体,以管理创新为抓手,以体系建设为支撑,建立健全各行业(领域)生产经营单位安全生产标准化规范化评定标准和考评体系；推进全员、全方位、全过程安全管理,加强安全生产科技装备建设,提高安全生产保障能力；坚持严格把关,分行业(领域)开展达标考评验收；完善工作机制,将安全生产标准化规范化建设纳入生产经营单位安全生产全过程,有效提高企业本质安全水平,实现安全生产事故总量大幅下降。到2015年底,亿元国内生产总值安全生产事故死亡率比2013年下降20%以上；工矿商贸就业人员十万人安全生产死亡率比2013年下降20%以上；道路交通万车死亡率比2013年下降10%以上。工矿商贸生产经营单位安全生产事故起数和死亡人数在省下达的控制指标以内。
　　孙起生指出,全市各级各部门各单位要充分认识到安全标准化建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性,强化措施,规范有序推进安全生产标准化规范化建设。重点把握好以下几个方面的工作:一是加强调研,完善标准。逐步建立完善基础信息数据库,为制订工作目标任务和措施,加强安全监管提供科学决策依据。二是制订方案,有序推进。制(修)订具体实施方案,明确工作方式步骤和工作要求,采取措施,落实职责,有序推进。三是分类指导,分步推进。要区分轻重缓急,以遏制事故为出发点,突出加强高危行业、重点企业的安全标准化规范化建设。四是树立典型,以点带面。要善于发现、培育工作典型,发挥示范带动作用。五是加强宣贯培训,调动企业积极性。六是有机结合,统筹兼顾。各级各部门各单位要将安全生产标准化规范化建设纳入工作督查和日常执法检查之中,科学确定检查和指导频次,全力推动创建工作。
　　孙起生强调,全市各级各部门各单位要创新机制,加强组织协调,强力推进安全生产标准化规范化建设。一是建立责任考核机制。把安全生产标准化规范化建设工作目标任务纳入科学发展综合考核。二是社会参与机制。加强安全生产标准化规范化建设考评复评机构建设,逐步建立健全安全标准化规范化社会化服务支撑体系,引导社会各方积极参与。三是市场推动机制。要加大安全生产标准化规范化企业的培育工作力度,建立有利于开展安全生产标准化规范化建设的市场环境和机制,提高公信力。同时,严格考核,跟踪问效。要把安全生产标准化规范化建设摆上重要议事日程,坚持“条块结合、以块为主”的原则,在地方政府的统一领导下,各有关部门单位分工负责,密切配合,形成齐抓共管的工作机制。加强绩效管理,加大经济政策支持力度,实施差别化管理和服务,对安全生产标准化规范化达标企业的主要负责人、安全管理相关人员实行奖励；对未在规定时限内达标的实行“一票否决”。加强动态管理,对安全生产条件降低、复评成绩下滑的,限期整改。加大宣传力度,加强舆论引导,营造良好舆论氛围,充分调动社会参与的积极性,促进全市安全生产工作再上新台阶,为建设现代化经济文化强市作出新贡献。
　　　　　本报记者　韩立新