编者按　东斟灌村,一个坐落于寿光市东北35公里的普通村庄。4000多年前,这里是夏朝12个诸侯国之一,古斟灌国。多年来,东斟灌村党支部始终不渝践行党的群众路线,感情上融入群众、思想上尊重群众、工作上服务群众,充分尊重群众的自治权、自主权,紧紧依靠群众智慧、百姓力量治理村级事务、壮大集体经济,让群众来当家、支部搞服务,探索出了“自主议事、自治管理、自我服务”的“三自”村级治理模式,形成了干群和谐、村情稳定、齐心干事的良好局面,走出了一条基层民主之路。
　　即日起,本报推出来自东斟灌村的系列报道,敬请垂注。
　　□本报记者　马廷刚　孙克义
　　3月31日,潍坊市委组织部组织全市200多名优秀基层村支部书记组成考察团,到寿光市洛城街道东斟灌村考察学习。
　　土地调整方案、村委后东西大街建设方案、关于东斟灌村低保户确认方案、关于土地地面附着物处理方案……在村展览室,一项项村级事务的处理方案都登记在册,并且每个方案都有村民代表或党员代表的签字和手印。
　　“在我们村,村级重大事项实行票决。按照党支部提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表大会无记名投票表决四个步骤,将涉及集体资金使用、村级公益事业、集体土地出让等30余重大事项,纳入票决范围,充分体现了村民意志。”东斟灌村村支书李新生给大家介绍了他们村围绕“群众的事群众办”这一基本准则,坚持以发展聚民心、让村民做好主、让班子带好头、让制度管好事,实现了基层民主与经济发展互促共进的经验做法。
　　自1999年东斟灌村实行票决制以来,共票决村级重大事务110多项,否决9项。由于过程公开透明,村民对结果自然满意,全村连续15年无信访上访、无刑事案件。特别值得一提的是,近10年来,这个村公开招投标50多项重大工程,金额600多万元,村党支部和成员不参与、不插手,只负责签字把关。2012年9月修路,砂石料由村监委负责招投标,石子、材料等由村监委与村民代表现场测量、验收,“要是发现哪车石子不合格,我就有权决定不要。”村民代表李长江说。
　　“斟灌彩椒、中国椒傲”。东斟灌村是彩椒种植专业村,产品出口俄罗斯、新加坡等国外市场。随着彩椒种植日益红火,出现了想种地的没地可种、有地的又无力能种的人地矛盾。为解决这个问题,村“两委”一班人白天串门子、钻大棚、了解民情、征询意见,晚上开会研究,最终拿出一份百姓认可的详细调地方案。2012年9月,土地流转方案通过后仅两天时间,全村就全部签订了4486亩土地的流转协议。
　　高效两天的背后,却是此前半年多的酝酿、讨论和一次次的开会、表决。据介绍,当时,想把地租出去的要价高,而种大棚想租地的开价低。第一次讨论时,最高有要到每亩每年1200元,最低的则仅有200元。村里先后召开14次党员、村民代表会,4次村民大会,最后达成共识,租金为每亩每年500元、600元、700元三个档次。“每次投票,监票和计票的,都是村民代表。”接下来便是丈量土地。　
　　村里专门成立了由村委会相关成员、村民代表组成的测量小组,并且量尺、打桩等关键环节全由村民代表操作,最终全村无一人对公示的丈量结果有异议。“群众监督是票决的保证。”村主任李春祥说,东斟灌村已建立起了以村监委监督为主导、以党员监督为辅助、以村民监督为重点的监管体系,确保了公平、公正地处理类似土地流转这类牵涉每家每户利益的事。
　　调地后,村里又借鉴江苏太仓的做法,提出了成立土地股份合作社的决议。村支书李新生说,在土地股份合作社的成立和运营中,从动议到制定细则,从修订章程到具体操作,从计算地价到丈量亩数,从日常运营到收益分配,都是放手发动群众,让大家自己去商议、参与、决定、操作。村里先后4次召开全体村民会议,14次召开党员和群众代表会议,历时7个月,酝酿讨论,最终表决方案时,100%的村民投票赞成。
　　“如今在村里,村民真正享有知情权、参与权、决策权,做到了自己的事情自己说了算,真正体会到了‘当家做主’的感觉。”村民李长江乐呵呵地说。
　　“替民做主,不如让民自主。这种还权于民的民主意识、探索实践,为我们加强和改进基层民主建设提供了典范和样板。”经过现场参观、听取介绍,考察团成员纷纷表示受益匪浅。