拥有28个成员国,领土面积432万平方公里,人口超过5个亿,GDP总量世界第一,身兼这么多重量级指标的欧盟,在国际舞台上基本还是美国的配角,这与欧盟创立时的个性化目标是不一致的。那么,导致欧盟无法走出个性的原因是什么?欧盟怎样才能走出一条个性化发展道路呢?

　　◎张均荣
　　欧盟是这个星球上最紧密、最繁荣的区域性国家组织。1991年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,使得欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。欧盟以“通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展”为宗旨,企图“通过实行共同外交和安全政策,在国际舞台上弘扬联盟的个性”。“个性”意味着不同,跟谁不同?当然是美国。
　　自第二次世界大战之后到冷战结束之前,西部欧洲国家基本上是没有啥个性的。在第二次大战之时,美国出人出钱与法西斯作战,为解放西部欧洲立下了汗马功劳,也结下了血海深情；二战后,美国推行马歇尔计划,帮助包括德国在内的西部欧洲发展经济,为西部欧洲的繁荣打下了坚实的基础；在冷战时代,面对强大苏联的威胁,美国自然而然也就成了西部欧洲的靠山,他们结成军事同盟与苏联抗衡。正是在这样的大背景下,西部欧洲享受着美国的恩情,自然也就难有自己的个性。
　　但是,像法、德这种曾经纵横全球的国家,追求个性的欲望是根深蒂固的。1966年,法国总统戴高乐为了维护国家独立自主和恢复法国的大国地位、摆脱美国的控制,就曾宣布退出北约；1990年10月3日,两德合并,使德国的人口、疆域大增,自然也就焕发出大国的雄心。1991年7月1日,华沙条约组织正式解散,使西部欧洲来自东部的压力顿减。也正是在这样的背景下,欧盟诞生了。没有了东部的压力,自然也就增强了摆脱美国、追求个性的欲望。
　　欧盟成立时,面积已有200多万平方公里,人口已有3个亿,在世界上已是一支举足轻重的力量,但这不等于欧盟追求个性的道路就一马平川。
　　最大的阻力当然是来自美国。美国与欧盟价值观相同,美国之所以能领导西部欧洲,当然是因为美国的强大和欧盟各国的相对弱小。一个统一的追求个性的欧盟,必然会大大削弱美国的领导能力。美国当然明白这个道理。为了阻止欧盟的统一和强大,美国可谓是使尽了手段。
　　其一、培育英国作为代理人,在欧盟内部代表美国的利益。作为欧盟的三驾马车之一,没有英国的配合欧盟就不可能形成统一意志,这就避免了欧盟做出不利于美国的统一行动。
　　其二、分化欧洲,削弱法德轴心的领导作用。在美国发动伊拉克战争之时,由于受到法德轴心的反对,美国就拉拢英、意、西和“新欧洲”国家,打击“老欧洲”,使法德遭受空前挫败。
　　其三、打击欧元,确保美元权威。欧盟作为第一大经济体,其欧元的领导潜力是显而易见的,这是以美元作为重要霸权工具的美国所不能容忍的。美国通过伊拉克战争控制油价,通过科索沃战争遏制欧元区消费信心,通过信用评级加深欧债危机,使欧元的发展充满坎坷。
　　其四、激化欧俄矛盾,制造欧俄对立。二战后欧洲的主要威胁来自东部。苏联解体后,美国也不愿意俄罗斯这个威胁在欧盟消失。美国通过北约东扩,通过支持欧盟东扩,通过在东欧建立导弹防御设施,特别是通过最近的乌克兰危机,使欧俄矛盾日益加剧。美国制裁俄罗斯的策略,不仅可以同时打击欧洲、俄罗斯的经济,还要割裂欧、俄的经济联系,使欧、俄对立长期化,自己从中获益。
　　其五、诱使欧洲围堵中国,确保美国长期霸权。中国的发展,使美国感到了霸权危机。但由于美国国力的相对下降,美国已围堵不了中国,美日同盟也围堵不了中国。中国已是一个世界大国,要达到围堵中国的目的,除了策反中国周边国家,还离不开欧盟的帮忙。奥巴马最近在接受英国《经济学人》杂志采访时称“俄罗斯很难成为国际舞台上的主角,西方各国必须对中国保持“强硬态势”,将美国的意图表露无疑。欧盟和中国相距遥远,没有地缘冲突,却有着巨大的商贸利益,不可能有围堵中国的意愿。美国同时开罪中俄两国,就是要促使中俄“结盟”,以便把欧洲拉入围堵中国的行列。美国是最不希望世界平静的国家,世界有纷争,美国才能火中取栗。
　　当然,美国不愿意欧盟有个性,这只是外因。欧盟会不会有个性,关键还在自己。反观欧盟现状,确有许多影响其个性形成的因素。
　　其一、内部发展不平衡。欧盟东扩后,中东欧国家发展水平与西欧有相当差距,这就决定了其利益诉求会有不同。中东欧国家不能立刻过上好日子,势必影响欧盟的统一性和凝聚力,美国在伊拉克战争时成功策反“新欧洲”便是重要例证。
　　其二、欧元区财政货币政策二元性。欧债危机的产生可能有多种原因,但财政货币政策的二元性无疑是关键因素。一方面,分散的财政政策和统一的货币政策使得各国面对危机冲击时,过多依赖财政政策,而且有扩大财政赤字的内在倾向,另一方面,欧元区长期实行低利率政策,掩盖了劳动生产率低、劳动成本高等结构性问题,致使经济局势一旦动荡就难以避免债务违约。
　　其三、英国个性问题。一直以来,英国都以标榜与美国的特殊关系立世,在欧盟中代表美国利益以确立其在欧盟中的三驾马车地位。欧元诞生后,英国独立其外,也使得其与法德的关系越走越远,致使英国首相萌生退出欧盟念头。欧盟发展机制的不足,势必影响欧盟个性的形成。