□本报记者　谭树中　尹莉莉　付　生
　　潍坊,一座千年之城。千百年的沧桑,让世人饱读其山水湖河的风情。
　　千百年后,与蓝色之风相伴,她转身向海,用一年的精彩蝶变,布局出经略海洋的宏大版图,大步追逐“沧海”化“桑田”的蓝色梦想,让世界看到了这座千年之城海的灵魂。
　　百川终入海,万里竞横流。党的十八大提出“建设海洋强国”的宏伟目标,拥有2657平方公里北部沿海地区的千年之城顺势而为,站在时代的节点,面临新的历史机遇,为着未来发展,潍坊人坚定踏出了加快突破滨海、发展现代海洋经济的豪迈步伐,用转调创的主题奏响转型升级的进行曲,推动全市产业向高端高质高效的目标努力,实现着发展引擎的换代升级,在凤凰涅槃中实现发展新飞跃。
　　向北,向海,向未来!改写历史的巨笔饱蘸激情,就这样重重地落下,浓墨重彩书写“转身向海”的潍坊传奇。
　　潍坊,转身向海,海洋强国战略在这里扎根挺拔,蓝黄战略在这里落地生花。
　　潍坊,转身向海,拥抱世纪机遇,借力突破滨海,开启科学发展新航程,大步迈向海洋新时代。
转身向海更开阔
　　我们怀揣着责任而来,这是关乎未来的命运选择。没有转方式、调结构上的新突破,就不会有潍坊发展的新未来。
　　我们怀揣着使命而来,这是关乎未来的战略抉择。古老的黄河文明与近代的海洋文明在这里交织,激荡出崭新的蓝色畅想曲。
　　我们怀揣着梦想而来,这是关乎未来的科学决断。时代大潮赋予了我们“中流击水、浪遏飞舟”的搏浪勇气,环渤海就是我们营造“鹰击长空、鱼翔浅底”的创业热土。
　　天时、地利、人和,梦想照进了现实。
认识海洋,为了未来而转身
　　谁拥有海洋,谁的未来就能拥有优势。
　　地球,71%的面积被海洋所覆盖,海洋所蕴含的巨大能量,正成为人类重要的资源宝库。打开世界地图,沿海岸线仔细观看,通过发展海洋经济,位于这些地方的经济发达国家、经济发达地区、经济发达城市占到了世界的大多数。他们或临海、靠海,或有河流与海洋相通,或靠近沿海地区,让多少内陆地区或城市为之羡慕不已。
　　潍坊是一个沿海城市。但在过去很长一段时间里,潍坊却始终把自己定位为一座陆地城市,一直以沿海地区的“腹地”自居,对大海没有好好的认知、充分的利用。在很多人的脑海意识里,潍坊的海依然不过是晒盐、养殖和捕捞海产品的地方。这是一种多么可怕而又产生巨大浪费的思想意识!
　　看看潍坊周边,哪家沿海地区不是借用海洋优势加快发展海洋经济,为实现腾笼换鸟、转型升级而积极努力。青岛,“蓝色经济”早已开笔破题；烟台,奋力开放挺进深蓝……
　　在人们习惯于说潍坊位于山东半岛中部,东边可接受青岛、烟台等沿海发达地区经济辐射,西边可接受省会经济圈辐射,便于搭乘发展便车的时候,潍坊的北部,有一片大海,正等待着我们用实际行动去认知、去利用、去打造引领潍坊乃至周边地区经济发展的龙头。
　　党的十八大提出实施海洋强国战略,沿海重大发展机遇再次到来,更为潍坊实现发展格局的调整,发展空间的扩大,带来了前所未有的“黄金机遇期”。　
　　作为环渤海经济圈的重要一极,面对内陆土地紧张,生态环境、发展空间等巨大压力,产业结构矛盾愈加紧张等种种情况,潍坊该如何通过深度融入海洋强国战略,如何利用好蓝黄两大国家战略融汇叠加优势,如何紧跟省委、省政府打造山东半岛蓝色经济区的重大部署,加快腾笼换鸟、转型升级,增创发展新优势?
　　转身,面向海洋,突破滨海,就是最佳答案。经过数代人的努力,潍坊北部沿海已经具备了大规模开发的基础和条件。面对承载未来发展的难得历史机遇,市委、市政府把滨海放在完善开放型经济体系的国际视野中加以谋划,使其既能带动区域经济发展、又能成为实行更加积极主动的开放战略的重要支点。目标定位,就是打造省会都市圈的出海口、济青一体化的支撑点、对接东北亚的保税港、海洋产业群的聚集地,建设现代化海洋城市。
经略海洋,开启更为高远的未来
　　风起东方,开放潮涌。今天,珠三角、长三角、黄三角三位一体支撑中国经济发展的新格局渐趋明朗,一场影响山东区域经济发展的巨大变革正在破茧蝶变。
　　潍坊,襟带齐鲁而通联山海。过去,潍坊人习惯用“面山背海”来说明潍坊地区地理环境的特殊。一个“背”字,让人们看不到潍坊的海洋资源优势,让潍坊北部沿海停滞在“北大荒”时代。现在,随着海洋强国理念的深入,人们对滨海有了正确的定位,潍坊人的目光、思想和意识也跟随那条滋养她千百年的白浪河到达那浩瀚的海洋。
　　海洋之畔,2657平方公里的北部沿海,160公里的海岸线,等待着新一轮经济发展机遇的垂青。在寸土寸金的今天,在其它海岸线被过度开发的当下,仅滨海经济技术开发区就有500平方公里可直接用于开发建设的工矿存量用地,而且土地审批环节少、环境影响小、开发成本低,适合成片开发。
　　这是一片待垦的土地,蕴含着无限潜力。市委、市政府无比珍惜这块希望之地,明确表示:目前滨海是一张白纸,我们宁可走得慢一点,也不能把这里当作过剩和落后产能的转移之地。这一理念,为海洋经济及新兴产业落户扎根开花结果提供了充足的环境容量。
　　这也促使滨海新上的项目全部是符合国家产业政策的好项目、优项目,排放少、无污染。在这里,发展1万亿元的经济规模,其环境容量仅仅是内陆地区同等经济规模所占环境容量的十分之一,甚至是二十分之一,这无疑为经济社会更高层次更长远的发展储备了充足的环境空间。
　　这里是渤海莱州湾的中心,是离省会都市圈最近的出海口,是全国对接日韩东北亚的重要桥头堡；是我国中西部地区连接胶东半岛、全省连接京津冀及东三省的重要支撑点。特别是随着中日韩自贸区开始启动,使这块宝地赢得了全面深化改革开放、发展海洋经济的先机。
　　这里还是全国交通枢纽城市——潍坊的交通枢纽,拥有着完备的现代化海陆空大交通格局,为周边地区的企业走出去架起了通往京津冀、东三省、环渤海、东北亚及全世界的快速通道。
　　潍坊港作为区域性重要港口、国家一类开放口岸,去年3个万吨级泊位实现对外开放,吞吐量超过2200万吨；荣乌高速、潍日高速及多条国省道穿境而过,德大、黄大、益羊铁路与国家铁路网紧密相连,沿海通道、疏港铁路、城市轨道交通等重大工程正在加快推进。随着高铁枢纽建设、青岛机场西迁、潍坊机场北移、小清河通航,滨海的区位和交通优势将进一步凸显。
　　审视我国的东部沿海地区,从珠三角、长三角到环渤海,各地或是通过大力发展新兴产业,推动压旧扶新、腾笼换鸟,或是依托国家战略大力改革创新,为新的增长模式创造空间、扫除障碍。
　　环顾山东半岛,30年前,青岛、烟台进入开放城市第一方阵。首批开放的沿海14城拔地而起,串成一条贯通南北的开放链,占尽发展优势。
　　拥有一方海岸线的潍坊,未能和青岛、烟台比肩进入,已经是我们多年的遗憾。今天,面临国家开启丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这一重大战略,我们决不能再错失这一轮新的机遇!突破滨海,就是我们抢抓这一机遇的落脚点,不能犹豫,势在必行。
　　市委、市政府高瞻远瞩,果断决策,于2013年6月29日召开了全市加快滨海开发推进会议,出台《关于突破滨海加快“蓝黄”战略实施推动全市科学发展的决定》,向全市人民吹响了突破滨海的集结号,把突破滨海作为全市战略布局的重点环节,引导和促进全市经济转型升级。
　　催人奋进、发扬民主、集思广益、汇聚众智的《决定》描绘了突破滨海的“任务书”和“路线图”,创新性提出的“八个突破”:“在拓宽发展空间上突破、在深化体制改革上突破、在产业集群布局上突破、在转变生产方式上突破、在产城一体发展上突破、在科技教育支撑上突破、在生态文明建设上突破、在金融投资服务上突破”。突破滨海的八项重点突破,内涵丰富,纲举目张,不仅指明了滨海开发建设的重点内容和转型升级的努力方向,也必将对培育潍坊科学发展新优势、赢得未来发展主动权创造条件、奠定基础。
　　这一重大战略决策,在潍坊发展史上,对于过去是一次重要的承接,对于当下是一个战略的布局,对于未来则是一个崭新的开启。
　　全城向北,众望所归。
拥抱海洋,我们走向新时代
　　昨天,潍坊因风筝认识世界；今天,潍坊因海洋以更挺拔的身姿走向世界。
　　综观中国及世界各地海湾,都有一个综合性发达城市。如杭州湾底部的杭州市,珠州湾底部的广州市,渤海湾底部的天津市,日本东京湾底部的东京,澳大利亚知名城市墨尔本在海湾底部,美国硅谷在旧金山湾底部。
　　如果把山东的莱州湾和胶州湾与之类比,那么潍坊和青岛将与上面的发达城市有同样的地理位置。坐拥山东半岛中部极佳位置的潍坊一直有龙脊之说,青岛则有龙头之称。有人说,龙头与龙脊联动自如,整个山东半岛将龙腾虎跃,一则是因为青岛潍坊两地区域面积2.6万平方公里,超过半岛城市群板块三分之一；二则是因为两地在蓝色经济风生水起的中国最大半岛上,在全省经济发展发挥着异曲同工的辐射聚集带动作用,各有所长。
　　就在几年前,我们还艳羡青岛的发展,过去介绍潍坊的区位优势,总要借青岛港推介自己,意在借力实现与国际资本市场的对接,把潍坊的区位、资源优势转化为生产力优势。
　　但,借力终不如培己。
　　今天,国家海洋强国战略及新一轮环渤海区域开发给潍坊带来了角色的重大转变,赋予潍坊加快沿海开发、发展海洋经济、辐射带动内陆地区发展的重要使命。敢于担当的潍坊,转身向海,代表山东在环渤海竞和发展,努力造就一个崭新的现代化海洋城市。
　　潍坊转身向海,拥抱大洋,开始进入建设沿海城市、海洋城市的轨道,充分发挥沿海优势,利用海洋和陆地两种资源,加快走向国际、国内两个市场,大力发展海洋经济。腾笼换鸟、转型升级迈出坚定步伐。
　　改革不能等,开放要加快。在山东半岛蓝色经济版图上,沿海似张弓,潍坊处弓弦,地处山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区重要节点,承东启西,联通南北,如弦待发。
　　今天,潍坊转身向海,正呈张弓之势,牵一发而动山东半岛。
　　转身向海,潍坊在海洋上的空间、区位优势得到充分的释放,她的开发可以辐射和带动潍坊周边地区的开放开发与转型,使腹地广阔的优势更加凸显,具备成为区域性经济增长极的优势。2020年,滨海新区经济总量将达到1万亿元。拥抱着海洋,潍坊走向了新的时代。
转型升级新引擎
　　为潍坊发展的未来着想,是一份沉甸甸的责任,需要付出艰辛的探索。因为滨海,无论是谋势之举,还是顺势之为,潍坊的未来都将是一座海洋城市。随着海洋经济上升到国家战略层面,滨海的境界有多高远,潍坊的未来就有多高远。突破滨海,发展海洋经济,建设海洋城市,承载着潍坊的蓝色梦想。
　　“我们在新起点上推进滨海开发,主要不是提速增量问题,而是在发展层次上进行突破,进而促进全市经济转型升级,在真正意义上步入科学发展的轨道,为未来发展注入活力、提供持续动力。”今天,很多干部群众依然清晰地记得市委书记杜昌文在全市加快滨海开发推进会议上斩钉截铁的话语。
　　市委副书记、市长刘曙光说:“滨海区要争当环渤海地区和山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区率先发展的排头兵,加快集聚项目、集聚产业、形成科学发展高地。”
　　聚焦转型升级,引领科学发展。滨海,作为全市腾笼换鸟、转型升级发展的主战场,本身就是顶层设计的创新之举。我们从战略的高度看待开放,我们用世界眼光进行顶层设计,更高层次更大力度更高质量推进滨海开放开发,使空间资源、环境容量、区位优势、交通基础四大比较优势转化成了生产力,实现潍坊发展的凤凰涅槃。
坚持港口先行,拉动蓝色增长极
　　港口,是对外开放的窗口和桥梁,是区域经济参与国际分工与合作的重要依托。全市统筹区域发展首先要突破滨海,而港口建设是突破滨海的龙头。
　　山东半岛港口群,拥有得天独厚的地理位置——位居东北亚海上交通要冲,靠近日本和韩国；处于东北亚港口群体的中心位置,是南来北往船舶的必经之地。同时,还处于我国三大经济区的交汇处,腹地广阔,港口集疏条件比较优越。这意味着潍坊港已经不再是“潍坊”的港,而是全省区域发展总体战略的一枚重要棋子,是潍坊走向世界的“蓝色名片”。
　　潍坊港利用自身离腹地最近的优势,建设散杂货的中转站,与半岛兄弟港口形成错位发展,使海洋运输成本低的优势发挥到最大化。发展到现在,潍坊港已成为山东省地区性重要港口、国家一类对外开放口岸和对台海运直航港口,是渤海湾乃至全国同类港口中成长最快、效率最高、效益最好的港口之一,不仅成为潍坊及周边地区经济社会发展和临港产业发展的重要依托,还是山东省建设黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的重要支撑。
　　翻开潍坊港的发展“日志”,就会发现这两年来的成长是多么的迅速。2013年,潍坊港在黄三角地区率先开通集装箱业务,3个2万吨级泊位、3个万吨级泊位通航并实现对外开放,吞吐量超过2200万吨、集装箱6万标箱。
　　2014年,潍坊与森达美、山东高速三方合作建港取得重大进展,5万吨级航道、17个5万吨级泊位、2个3万吨级客货滚装泊位开工建设,上半年集装箱超过去年总和,预计全年集装箱实现翻番、吞吐量增长80%,按照现在的发展势头,亿吨大港的目标有望提前实现。潍坊港开始具备了上岸条件好、内陆腹地深、辐射面积大、综合成本低的得天优势。
　　以飞速发展的海洋港口为依托,潍坊大力发展海洋优势产业,建设海洋产业聚集区,建立了先进制造业产业园、滨海产业园、临港工业园、科技项目区、海港经济区5大产业园区。5个产业园立足发展提升,抓好一批重点项目、培育一批骨干企业,力争年内聚集一批海洋特色产业,2个园区工业规模过千亿,海洋经济体系初步形成。
　　依托港口发展和空间优势,潍坊还全面打造现代物流基地,以港口、保税港区为龙头,加快海港物流、陆路物流、空港物流结合,着力建设大港口、构建大路网、发展大物流,打造现代物流基地和国际综合物流枢纽,全力推动海洋经济发展。
　　随着区域经济一体化的快速发展,加强战略合作,积极构建海洋合作伙伴关系,共同建设海上通道、发展海洋经济,是新时期大势所趋。近年来,鲁辽之间港口货物来往量持续上升,两地以山东潍坊港和辽宁营口港为陆海联运衔接基地,利用渤海湾水运资源打造一条货滚多式联运通道,形成连通华东、东北地区的物流大通道。
　　4月25日至26日,鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道建设战略研讨会在潍坊市召开,标志着该项目正式启动。鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道,南起潍坊港,北至营口港,海运距离约240海里。沿陆路干线向南可延伸到海峡西岸,向北可延伸到哈大齐经济带,进而形成纵贯我国东部地区南北方向千余公里的多式联运通路。等鲁辽陆海货滚甩挂运输通道项目建设完工,潍坊港将成为贯通华东华北集装箱甩挂运输的重要节点和渤海湾第二黄金水道。
　　对于众多的周边企业来说,这已不是仅仅增加了几条运输线路那么简单。在潍坊联兴炭素有限公司,副总经理姜涛告诉记者,他们现在的货物基本都是从潍坊港装船运往各地,但在2013年以前,因为潍坊港的运力不足,他们的产品主要是从龙口港或青岛港起运。姜涛说,可别小看这条运输线路的改变,对公司拓宽发展空间的作用非常大。因为潍坊港比其它港口更近,他们一年可节省运输成本900多万元,同时随着突破滨海战略的大力实施,港口物流等现代物流业,信息外包等新兴服务业,以及现代海洋经济相关产业得以快速发展,为附近企业发展搭建了更完备的服务平台。
　　在滨海,潍坊港并不是唯一在加快建设的港口。在潍坊港西侧,潍坊渔港与潍坊港一体规划发展,同步启动的还有渔港经济区建设。现在,潍坊渔港完成投资8亿元,建成海上疏港路14公里,10月份即可具备渔船停靠条件,这不仅改变了潍坊海洋渔业生产格局,更激活了滨海开放开发全局。
　　发展港口经济,潍坊以渔港建设为依托,逐步发展远洋捕捞、发展冷链物流,不断增强开发利用海洋资源能力。同时,加大招商引资、资源整合及政府扶持力度,通过市场化手段,引进培育龙头企业,将渔港打造成集渔船停泊、修造船基地、渔港综合服务、水产物流、休闲旅游于一体的渔业产业聚集区,全面推动海洋渔业的上档升级。
提升海洋产业,发挥带动作用
　　以产业转型升级牵引经济发展,是实现突破滨海后发优势的必由之路,也是潍坊优化产业结构实现转调创的必然选择。
　　突破滨海,立足海洋特色,发展海洋产业,是由滨海所处的资源禀赋决定的,也是实施蓝黄战略、建设国家海洋经济新区的内在要求。
　　围绕海洋精心谋划,潍坊把产业创新瞄准深蓝,大力发展海洋运输、临港物流、海工装备、生物医药、海洋化工等海洋特色产业,加快形成竞争力强的海洋产业体系。
　　在项目选择上,潍坊充分考虑海洋资源利用和海洋特色,注重提高产业聚集度和关联度,重点发展海洋动力装备、海洋化工、海洋生物医药、海洋能源等新兴产业,聚合成群,积聚后劲。
　　倾力打造现代海洋动力装备产业基地。重点培育船用发动机、船舶生产、飞机制造、机器人及关联产业,去年以来,引进建设了潍柴中速机、颐杰鸿丰电力设备、华创工业机器人、卓达工厂化住宅产业园等一批项目,总投资420亿元,已完成投资180亿元。潍柴中速机年内建成投产,卓达工厂化住宅产业园正在安装设备,投资120亿元的深圳通用航空产业园已经签约。
　　投资5亿元的山东海纳海洋科技有限公司将使潍坊滨海成为国内最大的“水下机器人”研发生产基地,他们制造的“水下蛟龙”将在海洋大显神威。
　　投资12亿元的华创工业机器人项目建成后,每年将从这儿“走出”10万台“不同身份”的机器人,或是生产医疗、保健用机器人,或是焊接、切割、搬运等工业用机器人。
　　打造全国现代海洋化工基地。全区重点引进石化盐化煤化一体化项目,共有在建项目86个、投产项目62个,石大昌盛凝析油完成60万吨主装置、储罐区安装,准备进行试生产,建成后年销售收入100亿元；华鸿纤维、中碳能源、祥维斯科技建成投产,弘润重芳烃项目近期动工。
　　拓展延伸海洋生物医药链条。主要发展医药研发、制造、外包服务产业,重点推进22个在建项目建设,华春医药开工25座建筑单体,年底部分进行设备安装调试；新和成蛋氨酸年内进行设备安装,普洛得邦、国邦药业建成投产。
　　海洋能源产业涵盖太阳能风能利用、光伏发电和海水淡化等资源优势项目。全市首座电动汽车充电站开工建设,北海绿洲海水淡化项目建成后每天淡化海水10万吨,景世乾光伏发电项目9月份并网发电。
　　海港经济产业因港而强。去年以来,共有18个项目开工建设,总投资136亿元,已完成投资45亿元。保税区北区年内可完成围网基础设施配套,达到验收条件；山东高速交通物流园、达美物流等项目正在推进。海上运输、临港物流、现代渔业等临港产业的迅速成长,使这里成为区域性航运中心、物流集散中心、海产品养殖捕捞加工中心。
　　海洋旅游产业在滨海开放开发中的兴起,是突破滨海的新亮点和增长点。突破滨海,使这里迅速变身为旅游目的地和国际一流的海滨休闲度假胜地,山东“蓝色逍遥游”的品牌扶摇直上,使得潍坊旅游链条由内陆延伸到海洋,实现了“海陆空”的全家福。　
　　为实现可持续发展,突破滨海抓住了国内外产业深度调整的机遇,结合市场需求和资源优势,在产业培育上用好产业链模式、集群化优势,构建起了一个滚动推进、健康发展的蓝海产业投资格局,一举跨越了低端和粗放业态,开启了海洋经济的全新脉动。去年以来,共有176个项目开工建设,总投资1580亿元；新签约项目117个,还有173个项目正在洽谈。
　　今年5月,滨海区入围2014年第一批10家国家火炬特色产业基地名单,被认定为国家火炬潍坊滨海海洋化工特色产业基地。
　　深耕蓝海,产业升级。优化结构,集群崛起。潍坊的目标是,2020年形成海洋动力装备、海洋化工、海洋生物医药3个两千亿级产业群,海洋能源1个千亿级产业群。
　　蓝色引擎,动力澎湃。要素集聚、环境优化、区域带动,突破滨海对全市转型发展的引领力在大幅增强,特别是以重大项目为牵引的特色产业集群区活力迸发,大幅提升了全市产业整体实力,经济运行呈现出结构优化、效益提升、创新活跃的特点,有效发挥了潍坊在环渤海经济发展带中的增长极作用。
产城融合发展,打造海洋城市
　　突破滨海,就是要打造海洋城市,实现潍坊由内陆向海洋的转向。加快产业发展,完善城市功能,促进产业与城市形态的高度融合是这个城市的核心所在。
　　城市发展有产业作支撑,产业发展以城市为依托,在大力发展海洋经济形成百亿企业群、千亿产业链、万亿规模区的同时,以城市建设为依托,生态建设为支撑,形成产业与城市相互促进、融合发展的新格局。
　　开发以北海路——白浪河——渤海路为发展轴,自北向南依次布局海岸带、城市带、产业带。实施岛、区、园、镇分区开发,区域组团,集约发展。
　　加强基础设施配套,是吸引优势资源迅速聚集的保障。立足为突破滨海、发展产业提供保障,去年以来,滨海基础设施建设累计投资135亿元,科学布局基础教育、医疗卫生、文化体育、道路交通等基础和公益设施。
　　配套教育医疗项目。潍坊(上海)新纪元、南海新城中心学校、蓝领新城中心学校5所学校建成投用,潍坊创业大学投入投用,潍坊体育学校即将建成,蓝月职业培训学校、新能源培训中心已经投用。市中医院滨海分院一期建成投用。
　　打造中央商务区、科教创新区、生态商住区等重点区域,改造提升央子、大洼两大组团。建设了总面积100万平方米的商务服务项目,欣泰、裕德2个商业步行街建成投用。湖光山舍、在水一方等16个项目主体完工,澜海国际、世纪海王、胜伟商住等项目加快建设,规划人口30万人的卓达新城已完成规划设计。9个生态小镇加快规划建设。
　　道路管网是城市有活力有生命的血管。去年以来,滨海新增通车里程150公里。潍县路改造工程即将建成通车,成为纵贯潍坊南北的大通道。进港路改造工程通车,疏港铁路、城海轻轨加快推进,长江大街白浪河大桥及摩天轮、中央商务区白浪河船闸加快建设。第二平原水库开工建设,库容1900万立方米,建成后将有效缓解滨海淡水制约。
　　园区配套决定着产业与城市形成的融合度。15个特色产业园一期内部配套基本完成。为推进重大设施建设,市直有关部门主动服务,全力配合,并积极向上争取优惠政策,争取资金6.5亿元。
　　科技是海洋产业报国梦的的重要支撑。潍坊充分利用国家职业教育创新发展实验区政策优势,以建设海洋科技大学为龙头,加快院校院所聚集,带动科教创新区发展,打造潍坊现代职业教育体系的龙头和面向蓝黄两区、服务山东半岛乃至全国的海洋经济应用型人才基地,已有19所院校院所进入,山东海事职业学院、潍坊职业学院、潍坊创业大学等5所学校实现招生。几年内,即可实现数十万高校学生、3至5万海洋科技研发人员的庞大阵容,成为全市发展蓝色经济的“人才银行”。
　　“生态优先”是突破滨海的全程标准,潍坊在起步环节就把滨海开发从整体上纳入生态文明发展轨道。
　　自白浪河入海口由北向南绵延25公里的山海湖河综合改造工程,通过生态改造,将旅游与城市有机融合,把旅游度假区、生态商住区、中央商务区、央子组团、科教创新区串联起来,规划建设蓝海水岸、流水商业街、沙滩主题公园、行政码头、太阳城、海洋沙滩六个功能区。
　　针对水资源短缺、水生态脆弱、水灾害威胁问题比较突出的实际,滨海全面推进绿化全覆盖工程,大规模开展沿路、沿河、沿海和重点片区绿化,对白浪河、弥河等5条河流进行综合治理,山海湖河综合改造工程完成土方5000万方,绿化6000多亩。今年,滨海区被确定为全省第二批绿色生态示范点,为推动全省、全市绿色低碳城镇化建设提供先导和示范。统筹水资源保障和水生态建设,打造原水、制水、供水、中水回用、海水利用一体化的现代水务产业链。
　　产城融合的发展理念始终与低碳环保理念一路同行。严格项目准入和环保标准,组织制定了特色园区20条、生态小镇30条建设标准,编制了产业指导目录,全面提高生态环保门槛。
　　走向大海的潍坊,一手海洋产业在握,一手打造生态新城,面向大海,春暖花开。一个海洋、产业与人和谐相处的海洋城市在快速崛起,等待未来的检验。
美丽幸福海洋城
　　当“中国梦”舒展长卷时,我们精心描绘的“潍坊滨海梦”美好愿景也徐徐展开。左依省会都市圈、右拥半岛都市群,滨海成为山东乃至更大区域各种能量爆发释放的突破点。
制度创新带来支点效应
　　改革开放是为发展注入全新动力的关键所在。改革开放的程度,取决于思想解放的程度,更取决于机制体制创新的气度。
　　突破滨海以改革创新总揽全局,打造全市体制机制改革创新实验区,展示着潍坊面向海洋的开放胸襟和气度,努力打造最佳的发展软环境,搭建起以改革服务开放的平台,创造出了一个实施海洋强国、蓝黄战略的“潍坊速度”。
　　权力做“减法”,服务做“加法”。滨海全面推行“三零三制三全”服务模式,着力建设均等便利、清廉高效服务型政府。
　　2013年3月26日,滨海《关于创建“无费区”进一步优化投资环境的决定》正式实施,拉开了滨海区体制机制创新的帷幕。根据这个《决定》,滨海一次取消了16类共45项行政事业性收费项目,每年可让利于企业和群众2亿元。
　　数字的背后透出这样的强烈信号:降低企业运行成本和群众负担,真正让老百姓受益、投资者满意,真正把群众、投资者的事情当成各级各部门和干部自己的事情来办。
　　“这是一件大喜事。我们集团每年生产原盐近200万吨,取消盐产品运销服务费、原盐过磅费后,每年仅这两项就可节省费用近400万元。”位于滨海区的龙威集团董事长袁荫龙说。
　　“三零三制三全”服务机制被誉为滨海推进体制机制创新的先锋号,“三零”,实行“零首付注册、零收费管理、零距离服务”；“三制”,是开展“备案登记制、专管员联评制、限时办结制”；“三全”,则是实施对企业、对群众的全方位、全过程、全天候服务。
　　紧随其后的是“三张清单”服务模式。负面清单最大限度放宽社会事务和产业发展限制,把原来56类项目调整合并为10类；权力清单尽可能缩小政府权力,对原来15类1648项行政权力压缩为4类216项；服务清单围绕生产服务全产业链,生活服务全覆盖,由原来的237项增加到499项,实现小政府大服务。
　　这些政府动作,让企业和群众拍手叫好。今年4月,潍坊联兴新材料科技股份有限公司在“新三板”成功挂牌,成为全市第三家。已举家落户滨海的董事长王佐任对记者说:“现在是自己逼着自己向前发展,感觉发展不好就是对不起滨海。”
　　这是企业家的真实心声,是被突破滨海所感动的心声。去年9月,王佐任加快推动公司上市,接到券商建议,10月中旬前必须保证所有申报材料完备上交等待审批,否则会影响上市计划。而这时,公司名称变更材料还没有办,按照正常程序,最少也要两个月的时间。王佐任愁容满面,认为肯定会错过最佳上市时间了。让他始料未及的是,这一情况被滨海区了解到后,区党工委当即召开会议专题研究,安排七个相关部门主动到企业对接服务。10月2日,王佐任拿到了标志名称变更彻底完成的组织机构代码,前后仅用了半个月,办了23个证。王佐任说:“券商都震惊了,他们怎么也想不到会有这么快的速度。”
　　这是一个故事,更是一个片段。今年9月,潍坊(上海)新纪元学校开学,与国际接轨的高档书院式校园,吸引了众多家长和孩子们。上海新纪元教育集团董事长陈伟志说,选择滨海,一是因为环境好、空间大,二是因为政策好、服务快。
　　这样的故事越来越多,在验证同样的道理:突破滨海的机制体制创新真正向改革要出了生产力。正是这种软环境、营商环境,吸引着奔向潍坊大海的投资者和创业者,他们眼里的滨海政务:“小政府”演绎“大服务”,公开透明、廉洁高效。
　　全面深化改革,开弓没有回头箭,必须善作善成、善始善终,这是推动改革的必备能力。为确保突破滨海重点工作扎实推进、重点任务落到实处,潍坊建立了突破滨海总指挥部统筹指挥,市直部门全程参与、县市区开发区协力推进,形成了规划引领、标准跟进、分工明确、督查落实的推进机制。去年,指挥部将62项重大项目、重点工程建设任务细化分解到滨海区和22个市直部门；今年又成立了16个协调小组推进突破滨海重点工作落实。
　　滨海区全面实行工作项目化管理、项目责任制落实,所有工作任务都按照项目管理的要求组织推进,所有实体项目都要落实责任制,一个项目组建一个工作班子、制定一套推进方案,今年首批确定的67项重点工作、117个重点项目按照这种方式加快推进。
　　创新政府服务上的先行先试,在滨海打出了一组漂亮的“组合拳”,创造了营商的良好环境,更好地激发市场活力,优化市场环境,吸引各类资源要素和市场主体加快聚集。
民生为先共享开发成果
　　什么是最普惠的民生福利?有人说是更干净的水,更清洁的空气,更安全的食物。也有人说是更好的医疗条件,更好的教育环境,更好的宜居环境。
　　而这一切,滨海全都占尽。突破滨海,让发展成果更多更公平惠及人民群众,群众幸福指数直线攀升。
　　滨海在全市率先推行3年学前教育、9年义务教育和高中3年教育共15年的免费教育,惠及学子16000余名,其中外地户口学生近3000人。
　　“免费教育真办到我们心坎上了,我女儿上幼儿园每月免三百元左右,三年下来就是近一万元。”来自滨海寿春园小区的王晓婵对记者说。在临港工业园一家企业上班的刘成生把女儿从老家接来滨海上学,他说:“我们外来务工人员孩子也和当地孩子享受一样的待遇,从幼儿园到高中,不用交一分钱的学费。”
　　　　　　　　　　　　　　

　　　　今年1月1日,中心城区开往滨海区的首趟免费新能源公交车正式发车,这是全省首条免费低碳公交路线。仅仅过了三天,滨海又将区内现运行的7条公交线路全部免费运营,实现了区内免费公交全覆盖。
　　将改善民生的点滴落脚到提升城市品质中,滨海建设全国首个全域免费直饮水地区。今年6月份,首家直饮水厂建成投用,部分小区正式供应免费直饮水。
　　加快推进全域城市化,滨海推行村民宅基地换社区住房、集体资产量化换股权、集体建设用地换社区公共设施、惠农政策换社会保障的“四换”措施,加快促进农民市民化、居住社区化。
　　一枝一叶总关情。滨海财政每年拿出1亿元,按照政府、集体、个人3:3:4的比例,将所有农村居民纳入城市保障范围；实现“三甲”医疗卫生服务全覆盖；提前十天免费供暖；对80岁以上老人发放补贴,其中百岁以上老人每人每月补贴3000元、医疗免费……
　　今年1月21日,首届“全国敬老文明号”花落滨海,这块有着特殊含金量的牌匾,凝结着滨海区加快发展老龄事业让老年人优享发展成果的民生情结。
　　做大民生蛋糕,让广大群众最大限度地共享了滨海开发建设成果,凝聚起了加快发展的正能量,让滨海成为令人向往的美丽幸福城市“幸福家园”。
深蓝生活引领海洋风尚
　　今天,美丽已经是一种优势,任何一个地区都在证明自己是美丽中国的优势分子。
　　海美,城美,人美,事美……滨海的“人气指数”见证了滨海向旅游目的地的嬗变,更是见证了美丽海洋成为潍坊新优势。
　　得天独厚的海洋资源禀赋,让滨海引领着走在时代前沿的海洋新风尚。160公里海岸线,绵延广袤,自然完整；1400平方公里海域,风浪平静、水质优良。浪高罕见超过3米,平均潮差1.5米。这些优势,让追风的梦落在海上,变成了逐浪的千帆竞发。
　　吹海风听潮起潮落,看日出看千帆竞发。来到潍坊看海,不仅只是在沙滩漫步,或是在海中游泳,而是包括游轮、帆船、海钓等更加丰富、多元、新鲜的休闲项目。这些往日少数人才能参加的旅游项目,在潍坊滨海已经成为时尚旅游热点。
　　深蓝生活就在身边,不必翘首眺望远方。碧蓝大海、金色沙滩、世博会马来西亚馆、北海渔盐文化馆、高档游艇、濒海天然温泉、世界一流的风筝冲浪基地、海钓基地、马术俱乐部、国际标准赛车场,正成为潍坊滨海乃至潍坊、山东的新名片和“金字招牌”。
　　夏日炎炎,滨海旅游火爆异常,在通往欢乐海海水浴场的北海路上,大型客车和私家车排起了十几公里的长龙。今年潍坊滨海旅游度假区已接待游客150万人,最高日接待游客达5万多人。一座美丽幸福海洋城市和旅游目的地正在渤海莱州湾畔迅猛崛起。
　　旅游度假区整体轮廓形似一只振翅起舞的蝴蝶,20多公里长防潮大堤的臂弯里,海水漫涌,浪花轻溅,千余米长的海滩似一勾弯月,在蔚蓝的海水映衬下,显得金碧辉煌。
　　这个刻印在山东半岛的“蝴蝶版图”,现已成为省级旅游度假区和国家3A级旅游景区,打造山东“蓝色逍遥游”品牌和黄三角地区具有吸引力的滨海休闲旅游目的地,也是距济南、淄博等地最近的蓝色海湾、黄金海岸。
　　英国伦敦泰晤士河边著名摩天轮“伦敦眼”,被公认为是城市精神的一个象征。在白浪河交通景观大桥上的无轴式摩天轮,顶点高130米、直径125米,正在加快建设,建成后将成为世界上最大的无轴式摩天轮。这个巨大的“眼睛”,目光炯炯,见证着转身向海的传奇巨变,是潍坊海洋魅力的精彩之眼。
　　更美的画卷还将在未来继续呈现。以滨海新区为主,以寿光羊口、昌邑下营为副,挖土筑岛、聚水成湾,形成“一主两副、六岛八湾”的拥有各自特色产业的海洋城市。
　　风筝岛,现代服务业中心岛。由中央商务区、科教创新区、生态商住区、旅游度假区四部分组成。中央商务区,广厦阵列,溢彩缤纷。商务办公、金融会展、总部经济,现代服务业国际高端,强势汇聚。科教创新区,高校林立,青春飞扬。首个国家职业教育创新发展试验区、科技大学城、综合实训基地,产学研结合,一体化发展。生态商住区,霁月光风,星辉凝华。高端居住、养生保健,开窗见景、舟车比肩。驾艇踏细浪,海上聚宾朋。旅游度假区,长虹贯海,碧波游龙。欢乐海岸、不沉盐湖、冲浪基地,放飞一片心海,留驻无限欢乐。
　　央子岛,现代制造业中心岛。海工装备、航空航天、汽车制造,海陆空产业活力迸发；动力机械、工程机械、电子信息、节能环保,支柱产业潜力无限。
　　大洼岛,现代海洋产业中心岛。临港产业、海洋化工、现代渔业,产业基础巩固提升；生物医药、海洋新材料,新兴产业异军突起。
　　瀛洲岛,现代休闲体验中心岛。打造国际风筝俱乐部、国际航空俱乐部、国际汽车俱乐部、国际游艇俱乐部、国际冲浪俱乐部、国际马术俱乐部、国际自行车俱乐部。湖滨海畔,舒皓魄当胸；滩头浪尖,看风华更茂。
　　洋口岛,与大洼岛产业互补,一体发展。
　　夏营岛,与央子岛优势互补,别开生面。
　　聚淡水、引海水,一岛嵌一湾。水系通联,形成内海潍州湾；填海筑岸,重塑外海莱州湾,两湾环抱潍莱岛。六岛呼应,竞秀一方潮海；八湾联通,共绘半落云天。
　　潮起潮涌间,推送来一次次机遇。潍坊,对突破滨海、走向海洋的认识越来越深刻,开发思路越来越清晰,未来定位越来越明确。
　　在“潍坊经济升级版图”上,由海洋到内陆,从北部沿海到南部山区,以“两河”流域为连接,以产业发展为纽带,南北相通、东西相顾,血脉相连、相互共进,通过打造蓝色、高端、新兴的现代海洋产业体系,引领全市推动所有产业向高端高质高效奋进,以更大力度深入推进全域转方式调结构,不断增创全市发展新优势。
　　潍坊,犹如一艘雄伟壮哉的转型巨舰,怀着对大海的向往,抒发与大海的亲近,昂首进入海洋时代,向北、向海,向着未来,破浪前行。
　　看,海洋脉动、云帆高张,潍坊正加快构建以蓝色、高端、新兴为特色的现代海洋产业体系,引领科学发展新航程。
　　看,海陆双翼、齐振腾飞,向着环渤海,向着东北亚,向着全世界,潍坊要把五大洲的风景看遍。
　　大海,我们来了!