□本报通讯员　沈振江
　　　　　　　魏小慧　章飞
　　2014年,潍坊高新区按照国家和省市创新驱动战略和科技部“三次创业”的部署,掀起了全面深化改革的大幕,一幅绚丽多彩的时代画卷在这片热土上深深展开。
　　探访高新区的改革路径,我们深刻感受到了责任与担当。他们以“蹄疾步稳”的前行状态,在诸多领域先行先试,勇于涉“险区”、探“难区”、破“禁区”,奋力在政府简政放权、创新平台建设、创新服务体系构建、社会治理创新等方面,在潍坊市、山东省乃至全国探索出了一条具有区域特色的全面深化改革之路。
　　从中央有关部委的高度评价到省市委领导的关注肯定,从省内外专家的普遍认可到基层群众的热心参与……一项项改革,犹如鲜花竞放,多彩绚烂,引人注目。
抢占“智”高点:
汇聚全面深化改革睿度
　　“要想在改革创新中当好先行者,最重要的一点是招才引智,抢占‘智慧高地’,汇聚高端智慧力量。”市委副书记、高新区党工委书记王献玲说,招商引资是引“鱼”,招才引智是聚“渔”,后者是创新发展的核心竞争力。
　　在这方面,高新区瞄准大院大所,用腾笼换鸟、借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋、筑巢引凤的形式,探索出政产学研合作的潍坊新模式。
　　如何顺畅导入高校院所的智力、技术、项目、资本等创新要素,切实打通技术转移、成果转化的“最后一公里”?围绕产业需求导向,高新区深度融合中科院、北大、清华等大院大所,“复制”院所的创新模式,实现科研、开发、推广应用“三级跳”,趟出了经济转型、产业提升新常态下,政产学研联动发展的新路径,被科技部火炬中心称为校地院地合作“3.0”版潍坊模式。
　　推进“3+1”政产学研创新工程是高新区打造“蓝色智谷”的重要创新举措。“3”,即引进中国科学院、北京大学、清华大学三大院所共建三大孵化器,并以孵化器为依托,持续引进创新人才和创业团队,辅以科技金融、公共平台、创新服务、企业上市等要素支撑,打造潍坊“蓝色智谷”。“1”,即与机械科学研究总院共建山东省3D打印暨智能制造综合服务平台,加速传统制造业转型升级,加快“潍坊制造”向“潍坊智造”转变,打造“潍坊创造”、“潍坊设计”、“潍坊标准”。
　　发展的竞争,就是人才的竞争；汇聚人才,就是凝聚核心竞争力。让“千里马”有驰骋的天地,正是其成为高端人才“磁力场”的魅力所在,在高新区,才有多大,舞台就有多大。
　　围绕人才创业创新搭建的舞台可谓之大、之多:建有美国硅谷创源孵化器、4个国家级孵化器、3个省级孵化器；建成光电测试、生物医药、IBM智慧软件等9个公共技术平台,组建15个技术创新战略联盟,建设博士后科研工作站6家。同时,为了给高端人才创新创业提供全方位的优质服务,建有专家公寓、“智慧沙龙”、博士俱乐部,实行创业助理“一对一”服务机制。目前,这个区已汇聚国家“千人计划”专家25名、省“泰山学者”30名,高端人才数量居全省高新区首位,是首批国家创新人才培养示范基地。
培强引擎点:
加快全面深化改革速度
　　全面深化改革,实施创新驱动战略,引擎在哪里?
　　找到动力引擎,就找到了驱动创新的钥匙和动力源。在改革的探索实践中,高新区综合潍坊的产业优势、区域优势和发展规划,把培强产业“三化”即集群化、集约化、总部化,作为了驱动产业转型升级的新引擎。
　　高新区的产业集群化,在全国有着优先话语权。这个区的半导体发光产业集群,被确定为全国首批十大国家创新型产业集群建设试点之一。能在国家层面担负创新试点的重要使命,是因为这里有着雄厚的声光电子产业发展实力。
　　这里是全国半导体照明应用工程试点示范城市、全国第一个白光照明全覆盖城市；是全国唯一一个从外延片、芯片到应用产品开发一体化生产供应基地,产销量连续8年全国第一……龙头企业歌尔声学,是目前中国市值最大的声学企业、世界微电声产业领军者,蓝牙耳机、硅微麦克风、3D眼镜市场占有率全球第一。汽车装备制造业,拥有中国综合实力最强的汽车及装备制造集团之一——潍柴动力集团；全国汽车工业领航者福田集团——福田山东多功能汽车厂；凭借自主研发生产世界首款前置前驱8挡自动变速器,并荣获国家发明专利金奖的盛瑞传动。构筑了国内最完整的包括发动机、变速器、车桥、商用车在内的汽车装备制造黄金产业链,形成了全系列动力产业基地。目前,潍坊高新区已形成汽车及装备制造、声光电子、生物医药、软件信息四大产业集群。
　　为企业发展提供更加优质便捷的集约化服务,成为这个区吸引企业集聚的“利器”。为给光电产业创造更好的发展环境,该区凭借产业优势和政策优势,申请建成国家电声及固体照明产品质量监督检验中心。这个中心可对芯片、半导体器件、半导体照明灯具等产品进行可靠性、安全性、配光性能以及相关指标进行检测,具备产品检验检测、标准制(修)订、新产品研发推广等功能。企业研发、实验调试产品,直接到产品质量检验中心检测,就可以拿到“国标”认证。
　　在黄金地段,高新区投资18亿元新建了33万平方米的科技金融园区,这个园区是具有国际标准的“第五代”智能化金融办公平台,集银行、保险、证券、担保、评估、基金等功能于一体,可一站式办理各种金融业务。为潍坊打造金融资源聚集园区、金融创新示范园区和环渤海金融后台服务基地提供支撑。
　　这个区还建有我省唯一一个医药中试公共平台,这个平台建有国际一流的分子生物、微生物等平台,11个重点实验室和价值2100万美元的核磁共振仪、液相色谱与质谱联用仪等大型研试设备,实现医药企业研发、中试、孵化、产业化一站式解决。
　　近年来,“总部”已成为高新区汇聚繁荣人流、物流、信息流和资金流的新引擎。这得益于该区出台的《关于加快总部经济发展的意见》,在项目引荐、资金扶持、税费优惠、人才补助等方面,大力支持总部型经济发展。目前,全区形成了三大总部经济隆起带,以浞河国家水利风景区为依托,借助智慧产业园、生物医药园平台优势,打造研发总部隆起带。在中心片区,重点引进金融、文化等总部企业,打造现代服务业总部隆起带；同时,以科技商务区为依托,加快聚集知名企业区域总部、营销总部,打造商务管理总部隆起带。
　　今天,高新区“总部”集聚效应日益凸显,已聚集北京中数集思、中艺华海、雅各布森中国技术推广等200余家国内外知名企业总部进区发展,正在建设中国高端食品电子商务总部基地、顺丰速运华北呼叫中心总部等总部型企业。
　统筹关联点:
拓展全面深化改革广度
　　“每项改革之间都有一定的关联性,都可能牵一发而动全身；能不能统筹好各项改革的关联点,事关改革的广度和整体成果。”高新区党工委副书记、管委会主任宋赤锋说,在改革探索实践中,他们通盘考虑改革的关联性和耦合性,统筹谋划改革重点,力促各项改革协同推进、一体推进,确保全面深化改革广度和综合效益最大化。
　　改革的广度,源于彻底解放思想、更新观念。在谋划改革思路中,高新区坚持跳出潍坊看世界,放眼“蓝黄”两大国家战略区域乃至全国全世界,规划战略定位,谋划发展目标,革新体制机制,创新发展举措。如在探索“一区多园”发展模式时,高新区首先从“蓝黄”国家战略着眼,率先在滨海区建立了高新产业园,将发展触角延伸到渤海湾,直接面向蓝黄“两区”和中日韩自贸区抢占发展先机、拓展发展空间。正是这样的思路,使“一区多园”发展模式已拓展到高密、诸城、寿光、坊子等5个县市区。
　　要保证改革的整体性、系统性、配套性,必须点面结合、内外联动,打好“组合拳”。高新区的这套“组合拳”就是:面上,全力主攻“三大任务”,即做大做亮高新技术产业、繁荣发展现代服务业、全面提升城市化水平。点上,不断完善创新创业服务体系、打造人才特区、培强做大优势产业集群、培育现代服务高端业态、打造3D打印产业新生亮点等。内外联动,就是通过政府在美国硅谷建设创新创业孵化器,企业在美德英法等发达国家建立研发中心、销售中心、注册海外商标等举措,实现创新研发、技术孵化、人才引用、市场拓展等方面与世界发达国家互联互动、共建共享,深度融入全球创新链、信息链和产业链。
　　产业,是城市发展的支柱和动力源；城市,是产业发展的载体和依托。高新区在产城一体化、城乡联动的发展过程中,坚持“集中作战、协同作战”,将产业功能、城市功能、服务功能、生态功能融为一体,推进生产、生活、生态完美融合,打造产城一体、全域城市化的样板典范。同时,着力统筹抓好城市规划、社区管理、公共服务、民生保障“四个提升”,建设智慧集约、绿色低碳、宜居宜业的现代化新城,引领和带动提升潍坊的首位度、聚集力、辐射力。