潍坊是全国严重缺水城市之一,人均占有水资源量仅为298立方米,仅为全国人均水资源量的1/7,也低于全省人均334立方米的平均水平。而且降水量时空分布不均,年际变化大,十年九旱。水资源短缺是我市的基本市情。
　　2013年秋季以来,我市发生了建国以来罕见的连年干旱,2013年8月1日至2015年3月21日,全市平均降水量仅为561.1毫米,为1952年有水文资料记载以来同期降水量最低值。目前,26座大中型水库蓄水3.83亿立方米,较2014年同期少蓄4.48亿立方米,较2013年同期少蓄7.75亿立方米,而且已有4座大中型水库在死水位以下运行,抗旱水源短缺。干旱威胁着人民群众生活、我市经济社会健康发展和全市生态环境的安全。
　　市委、市政府高度重视抗旱工作,主要领导亲赴一线指导抗旱,多次研究部署,采取加大抗旱资金投入、水源统一调度、建设应急水源工程、开展抗旱服务、维修建设农田灌溉工程、加强农村饮水安全工程建设、实行计划用水和节约用水等一系列措施组织抗旱。市政府印发了《大型水库供水保障方案》和《城市抗旱应急供水保障方案》。市防指制定了《峡山、白浪河水库供水区应急水源调度方案》,启动了抗旱Ⅲ级应急响应和抗旱Ⅱ级应急响应。为保障峡山、白浪河水库供水区供水,建设了潍坊城区抗旱应急调水工程和延伸工程,维修改造方家屯泵站工程,调引黄河水保障两水库供水区的供水,自去年10月中旬以来,潍城、坊子、寒亭、滨海和昌邑北部企业用水已经由峡山、白浪河水库水改为黄河水,目前已调引黄河水4000万立方米,有效缓解水源不足的矛盾。为应对持续干旱、特大干旱,启动实施了引黄入白和引黄入峡工程建设,今年完成工程建设任务后,将加大黄河水、长江水的调引量,提高供水保证率。县市区、市属开发区积极作为,通过完善水网工程实施跨流域调水、在水库内打井、调引黄河水等措施,增加可供水量,保证城乡抗旱用水。
　　尽管我市抗旱工作取得了阶段性成果,但抗旱形势依然严峻。而且,春季来临,气温升高、麦苗返青,农业需水量大增,抗旱任务十分艰巨。面对我市水源短缺的实际,节约用水是应对当前干旱缺水的最有力措施之一,市防指号召全市人民提高认识,从我做起,节约用水,全力抗旱,共渡难关。
　　一、工业节水
　　1、工业企业要加强内部用水管理。要严格执行管理部门核定并下达的取用水计划,并根据下达的取用水计划调整好年度各月份取用水量,确保年度取用水计划的落实。要制定车间、班组用水计划,严格执行并考核用水计划的落实情况,并实行严格的内部考核奖罚制度。积极主动开展水平衡测试,通过完善用水计量三级网络摸清内部用水状况,找出跑冒滴漏的原因并加以改正。
　　2、大力推进工业先进节水技术,提高用水效率。研究推广国内外先进节水技术,走内涵式发展之路,加快工业结构调整步伐,加大节能降耗措施,降低新鲜耗水量。改造提升传统产业,改进用水工艺,推广循环水利用技术,鼓励发展技术含量高、产品附加值高、耗水量小的项目,推动产业结构更加优化,使我市的主要工业用水效率指标达到省内先进水平。
　　3、加大非常规水的利用。我市非常规水利用率总体不高,各行业要根据实际,积极利用非常规水资源,城市景观、绿化、道路喷洒以中水为主,已配套建设雨水收集设施的建筑积极利用雨水,沿海地区要加大海水利用的措施,通过加大非常规水的利用力度降低新鲜耗水量。
　　二、农业节水
　　1、农业节水工程措施。在水库扬水站灌区,重点发展渠道防渗技术,有条件的地方因地制宜发展低压管道输水灌溉技术,减少输水过程的渗漏损失。在井灌区,重点发展管道输水灌溉技术,可在大田粮食作物和蔬菜、果树、经济作物等连片种植区,推广使用喷灌技术；在果树、蔬菜、花卉、药材、食用菌等经济作物区,可发展微喷、滴灌、渗灌等微灌技术,通过特种灌水器将作物所需的养分和水准确地输送到作物根部附近,达到水肥一体化灌溉效果,提高水和肥的使用效率。杜绝大水漫灌方式,通过宽畦改窄畦、长畦改短畦减少田间深层渗漏损失,有效节约灌溉用水量。
　　2、农艺技术节水措施。一是耕作保墒。采用深耕松土,中耕除草,改善土壤结构等方法,促进作物根系生长,增加雨水下渗速度,减少水分蒸发。二是覆盖保墒。播种后,在地面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料,可以抑制土壤水分蒸发,减少地表径流,起到蓄水保墒、提高水利用率的作用。三是调整作物种植结构,选用优质抗旱高产品种。利用不同作物的需水特性,合理调整作物种植结构,合理搭配作物品种,充分发挥品种的增产潜力,通过选择耗水少而水利用率高的优良品种来达到节水的目的。四是化学调控节水。为在作物生长发育期抑制水分过度蒸发,可使用土壤保水剂、复合包衣剂及多功能抑蒸抗旱剂等,以提高作物抗旱能力,达到节水目的。
　　3、农业节水管理措施。加强农业灌溉用水管理,严格控制农业用水量,合理确定灌溉用水定额,严禁采取大水漫灌方式进行灌溉。完善农业用水计量设施,加强水费计收与使用管理,通过水费计收来有效制约灌溉水的浪费。明确农业节水工程设施的管护主体,落实管护责任,提高节水灌溉工程的使用效率,充分发挥节水灌溉工程的作用,达到节水的目的。搞好灌溉服务,加强技术指导,引导农民群众浇好作物关键水,在水资源紧缺的条件下,选择作物一生中对水最敏感对产量影响最大的时期进行灌水,使有限的水资源发挥出最大的效益。
　　三、生活节水
　　1、城市居民生活要使用节水型器具。要全面推广利用节水型器具,确保使用符合国家相关节水标准的节水型器具,逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设施及产品。要充分认识节水型器具优势,积极主动使用节水型器具。
　　2、实行一水多用。贯彻落实好《潍坊市城市中水设施建设管理办法》,新建、改建、扩建工程(建设)项目,要建设中水利用设施,不断提高建设中水设施及利用中水的积极性。对于居民洗菜、洗刷、洗浴的废水,要收集起来再用于冲厕、浇花或者拖地,做到一水多用。
　　3、公共供水企业要加强管网漏失管理。公共供水企业要加密供水管网检查、巡查次数,加强老旧管网的改造换代工作,及时消除整改管网跑冒滴漏现象,减少管网漏失损失。
　　4、实施居民用水阶梯式水价制度。阶梯水价是抑制不合理用水、节约用水的有效手段。贯彻落实好阶梯水价等一系列政策,让不合理用水者加倍付费,用经济手段来抑制不合理用水和水的浪费。加快居民合表用户“一户一表”改造,提高水量计量精度,利用价格杠杆调动居民节约用水积极性,促进自律式节水机制的形成。
　　5、停止新建地下水源热泵工程。地下水源热泵回灌难度大,浪费了大量的宝贵水资源,建设安装地下水源热泵与潍坊市水资源的自然禀赋极不相称。因此在全市范围内必须停止建设安装地下水源热泵工程,对已经建成而不能充分回灌的停止运用,对纳入管理的地下水源热泵工程,要加强技术改造,确保充分回灌而不造成水资源的浪费。
　　旱情肆虐,干渴蔓延。危难时刻,让我们众志成城,抗旱救灾。全市人民要共同努力,科学抗旱,技术抗旱,节约用水,珍惜水源,让有限的水资源更好地服务经济社会,让大旱之年的潍坊经济健康发展、人民和谐稳定。
　潍坊市人民政府防汛抗旱指挥部