□本报记者　韩立新　通讯员　叶建观
　　清明前后,种瓜点豆。随着气温升高,地气逐渐变暖,春播的关键时节到来。当前,全市各级各部门把抓好田间监管作为农产品安全的第一关口,严把育种、播种、施肥、除虫、采摘等环节,每段过程按标准、按程序去操作,确保农产品质量安全。
　　“多年来,我市一直把抓好农产品质量安全作为潍坊品牌农业发展的生命线。当下,全市上下按照市委、市政府总体部署,遵循‘用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责’的农产品质量安全工作总要求,从基础环节入手,健全监管体系,强化源头控制,开展示范创建,从源头上抓好农产品质量源头监管。”作为承担农产品质量安全监管职能的市农业局负责人表示。
　健全监管体系
　　实现监管全覆盖
　　万丈高楼平地起,根深叶茂满树金。要想产品质量过硬,需要从源头起步,从“田间对标”做起,从完善监管体系入手。
　　为彻底解决基层农产品质量监管工作量大、风险大、责任不清、力度不均匀等问题,我市在完善提高农产品质量市级层面监管体系的基础上,狠抓县、镇、村三级农产品质量安全监管体系建设。市政府出台了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》、市编办下发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作有关机构编制问题的通知》,在县级农业主管部门内部全部设立了专门的农产品质量安全监管科,在所有涉农的108个镇(街道)设立了专门的农产品质量安全监管办公室。全市6273个村(社区)全部设立了村级农产品质量安全监管员。全市初步建成了市、县、镇、村四级联动、职责清晰、覆盖全市的农产品质量安全监管体系。
　　在加强农业执法体系建设方面,我市及12个县市区及峡山区都成立了农业执法监察大队,进一步充实和加强了执法大队力量,县级农业执法机构编制共153人,新增编制64人。市、县两级农业执法机构的车辆、办案设备和工作经费得到进一步充实和完善。镇级对农产品质量安全、食品药品安全、安全生产、环境保护等实行综合执法。统筹各方面执法力量,划片包干,对每个农业投入品生产经营单位(门店)、每个农产品种植户(地块)都落实了执法监管责任人,形成了横到边、纵到底的网格化执法监管格局。
　　同时,不断完善农产品质量检测体系。目前,我市建成市级检测中心1处、县级11处,镇检测站110处,企业、市场、基地检测室2400多处。初步形成了市、县、乡、企业四级检测网络。建立了常态化抽检制度,按照每月每万名常住人口抽检2批次的标准要求,对全市所有涉农镇街的农村集市、村头地边市场销售的蔬菜、果品等食用农产品开展风险监测,速测不合格的进行定量检测,定量检测不合格的,依法进行追溯,排除质量安全隐患。此外,将所有涉农镇街的抽检合格率进行排名,通报到县市区、市属开发区党政主要负责人和政府分管负责人。到目前,全市风险监测共抽取蔬菜、水果9550个样品,确保抽检品类全覆盖。
　强化源头监管
　　规范田间投入品
　　为让田间投入品一目了然,防止滥用、私用、偷用农药,我市推行了农药经营告知、实名登记、高毒农药政府储备等制度。通过整合全市的县级农业投入品登记备案监管平台,建立起潍坊市农资监管查询平台。全市所有告知的农药产品及其生产经营单位全部与监管平台联网,做到所有农药告知信息网上公示、门店张贴,便于农民购买、社会监督和执法监管。据统计,全市共对1864个次农药生产企业、559个次农药代理商、14380个次农药产品实行了告知,实现了全覆盖。此外,健全完善了购药人实名登记制度,做到购销有台账、信息可查询、流向可追溯；建立了高毒农药政府储备制度,所有限制使用的高毒农药,全部由供销部门统一储备,并由专业队伍实施统防统治,杜绝高毒农药流入市场。
　　同时,建立农药使用环节全风险隐患排查制度。市农业部门经常组织各级农产品质量安全监管、执法、检测、技术推广人员,分片包干,对辖区内所有蔬菜种植面积在0.1亩以上的地块及产地贮存保鲜的大姜、土豆等农产品质量安全状况开展排查,对排查情况实行“周报告”制度,准确掌握本地当季蔬菜、果品等食用农产品种植面积、品种、栽培方式、上市时间、销售去向等基本情况。去年共排查农产品生产基地(企业、合作社、农户)28.2万个,面积514.4万亩。对排查中发现的问题,有针对性地开展技术指导、印发标准化生产技术资料或明白纸,引导农产品生产者依法生产,确保农产品质量安全。
　　为严厉惩罚和打击高毒农药经营、使用,我市下大力气开展集中整治行动。将高毒农药专项整治列为涉及群众利益的突出问题之一,以市政府办公室名义印发了《关于开展农药经营使用集中整治行动的通知》,在全市开展了以高毒农药为重点的农药经营使用集中整治行动。对市政府禁止销售和使用的52种高毒农药彻底清查收缴,加大了对农药隐性成分的抽检密度和频次,市农业、公安部门联合印发了《关于打击非法生产、销售、使用农药违法犯罪活动的公告》,形成了多部门执法联动联查机制,重点打击黑工厂、黑窝点、黑商贩和流动商贩等非法经营农药的行为。为确保集中整治行动不走过场,市农业局和新闻媒体联合,进村入户进行暗查暗访,并将暗查暗访发现的正反两方面的典型进行了报道。市政府成立了工作组,对农药经营使用集中整治行动进展情况进行明查暗访。对发现的问题,第一时间向当地政府进行反馈,并在市级媒体上进行公开曝光,确保了集中整治效果。集中整治行动期间,全市共出动执法人员23829人次,检查农药经营单位10796个次,农药生产企业105个次。
　做好示范创建
　　实行生产标准化
　　无规矩不成方圆,标准化助力品牌铸造。工作中,我市大力推行标准化生产,在原有420项农产品生产技术规程的基础上,根据农产品质量上档升级的需要,对全市产业优势突出的农作物,整理制定了72项标准化生产技术规程,汇编成册,无偿发放给农产品生产者。全市各级农业部门将农业法律法规等编印成明白纸,张贴到每一个农药店、每一个村；刻录成光盘,在各级电视台、电台进行播报,并发放至每个村,由村级监管员在村委广播中巡回播报。
　　同时,进一步强化农产品生产经营者第一责任人和监管者的责任意识,组织镇、村两级与辖区内每一个食用农产品种植户签订农产品质量安全承诺书、与每一个农药经营店签订农药经营承诺书,使其知晓应承担的法律责任和后果。全市共签订农产品质量安全承诺书105万多份、农药经营承诺书5910份。按照“党政同责”和“谁主管、谁负责”原则,落实农产品质量安全监管责任,出现农产品质量安全事故的,一并追究当地党委、政府和主管部门的责任。按照市级培训到镇级骨干、县级培训到村级监管员的原则,全市举办农产品质量安全及蔬菜、果品生产技术培训班139场次,开展现场技术指导122场次,培训各类人员6.4万余人次。
　　为打造食品品牌,我市实施品牌引领,开展了以培育品牌企业、品牌产业、品牌产品和园区推动、政策推动、会展推动为主要内容的“三培育三推动”活动。对获得中国驰名商标、山东著名商标的农产品的企业,市级农业标准化生产基地,有机食品和绿色食品示范园区,获得“三品一标”认证的农产品,市财政分别给予资金补助。举办了首届“潍县萝卜”品牌大赛,培育了一批知名萝卜企业,将“潍县萝卜”打造成全国知名农产品区域公用品牌。涌现出了诸城外贸、亚太中慧、得利斯集团等一批销售收入过百亿元的品牌企业；全市有8个区域品牌先后被命名为中国特产名品之乡；“三品”基地发展到535万亩,“三品”品牌1643个,居全省第一,绿色食品认证数量占全国的1/17；潍县萝卜、安丘大姜、青州蜜桃等多个传统品牌获得了地理标志保护产品认证；昌乐西瓜、寿光桂河芹菜等28个产品获得农产品地理标志登记。
　　典型引领作用是巨大的。我市通过层层开展示范创建,让标准引领,让典型说话。去年以来,启动了农产品质量安全示范镇(街道)、示范园创建工作,全市共认定市级农产品质量安全示范镇(街道)10处、农产品质量安全示范园45处。围绕瓜菜、果茶、食用菌等产业,全市共规划建设现代农业示范园区816处,其中创建国家级现代农业示范区1处,国家农业产业化示范基地2处,国家级蔬菜、水果标准化生产示范园区20处,省级现代农业示范区3处,创建市级优质农产品示范园区150处。寿光、昌乐、安丘、诸城四市创建成省级农产品质量安全示范县,寿光被列为国家级农产品质量安全示范县。