据新华社北京4月21日电　(记者杜斌　王攀)广东、天津、福建自贸试验区21日三地同步挂牌,中国自贸区建设正式迎来2.0时代。至此,由北到南的四大自贸区沿太平洋西岸连点成线,勾勒出中国对外开放的新格局。
　　从2013年9月上海自贸区挂牌,不到两年时间里,中国自贸区由一家增至四家,试点面积从28.78平方公里扩展到近480平方公里,而且新增的3家自贸区不仅推广了上海自贸区的制度创新经验,又根据各自定位体现了区域化、差异化特色。
　　广东立足于促进内地与港澳深度合作,天津立足于推动京津冀协同发展,福建立足于深化两岸经济合作,上海探索进一步转变政府职能的新途径。此外还对接了京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略。
　　“4个自贸区从北到南,构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新高地,为在全国范围内深化改革开放进一步探索途径。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
　　业内人士认为,粤港澳经济深度融合是广东自贸区最大特色。其中南沙、前海蛇口和横琴三个片区的发展方案均将促进粤港澳经济深度合作作为重要内容。天津自贸区是京津冀的自贸区,将打造京津冀协同发展的对外开放平台。同时,天津自贸区与“一带一路”战略叠加,有望打造一个连接内陆腹地、日韩以及中亚东欧的全新平台。福建自贸区定位于建设成为“深化两岸经济合作示范区”,将进一步催速两岸经贸对接合作,为深化两岸经济合作探索新模式。
　　分析人士指出,自贸区扩容向世界展示了中国进一步推进改革开放的决心。更多依托本地经济与特色建设的自贸区,将构成集合,各自形成可供推广的经验,助力中国在全球经济格局中取得发展优势。
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自贸试验区外商投资备案管理办法发布
　　据新华社北京4月21日电　据商务部网站21日消息,商务部近日发布《自由贸易试验区外商投资备案管理办法(试行)》。办法共20条,分别规定了备案适用范围、备案机构、备案方式、备案程序、信息报告、监督检查及诚信管理等内容。
　　办法以2013年9月上海市人民政府发布的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》为基础,在总结上海自贸试验区一年多实践基础上,为进一步发挥自贸试验区在外商投资管理体制改革方面的先行先试作用,办法在以下方面作了改进:一是将外商投资企业合同章程备案与企业设立或变更的登记环节脱钩,即不以备案作为登记前置条件。二是引入信息报告制度,区内所有外商投资企业均须履行年度报告义务。三是细化对外商投资的监督检查要求,明确检查机关、方式、内容,以及对监督检查中发现问题的处罚措施。四是建立外商投资诚信档案系统,在各部门之间实现备案、诚信信息的共享。
　　办法将自发布之日起30日后实施。通过上述制度安排,旨在进一步扩大对外开放,推进外商投资管理制度改革,在自贸试验区内进一步提高外商投资便利化程度。
■新闻分析
　自贸区扩容　如何影响中国经济未来
　　随着广东、天津、福建自贸试验区21日三地同步挂牌,中国自贸试验区建设迎来一次集中爆发。从大幅扩容到实施负面清单,自贸区由1.0升级至2.0,将在哪些方面、多大范围影响中国经济的未来?
由一到四:
筑起全方位对外开放新高地
　　距上海自贸区正式运营已过去一年半,如今,“试验田”由一块增至四块。“4个自贸区从北到南,在东部沿海地区呈线状分布,构筑起各具优势、各有侧重的对外开放新高地,为在全国范围内深化改革开放进一步探索途径。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
　　他同时认为,东部地区贸易条件比较成熟,区域指向性更加明确,既可服务于国家战略,又能带动周边地区,还拥有丰富的防控风险经验,有利于形成更多可复制可推广的经验。
　　根据国务院印发的方案,上海自贸区实施范围扩大到120.72平方公里,将形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；广东自贸区将建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地；天津自贸区将成为京津冀协同发展高水平对外开放平台,面向世界的高水平自由贸易园区；福建自贸区将率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程,建设成为深化两岸经济合作的示范区。
　　自贸区升级后,通过抱团产生溢出效应,可以争取全球竞争新优势。
负面清单:
开放倒逼改革释放新红利
　　负面清单是自贸区彰显开放与透明的标志。上海自贸区成立之初就发布了负责清单,2014年更新后由190条减少到139条。日前发布的负面清单再次取得突破,不仅适用于4个自贸区,条数更是缩减到122条,调整幅度达到12.2%。
　　“比负面清单长短更为重要的,是背后政府职能转变思路之变。对外资的管理由审核变为备案,只要不在负面清单上的行业和企业都可以进入,这一变化是革命性的。”上海自贸区管委会副主任朱民说。
　　正是制度创新,把自贸区与经济特区和开发区区分开来。张占斌表示,经济特区和开发区常常人为制造“政策洼地”,利用优惠政策、减免关税等手段吸引投资；自贸区的核心是打造“制度高地”,消除政策壁垒,给外资准入放开和国民待遇。
融合接轨:
与三个支撑带共拓发展新空间
　　“4个自贸区与三个支撑带建设存在交集,在区域发展战略中发挥着牵一发而动全身的作用。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
　　他指出,以自贸区的开放为先导,带动区域对外开放,推动内外协同共同发展,实现了三大支撑带和4个自贸区的优化组合。
　　与国内自贸区同步,中国正在与多个国家构建自由贸易区,多个自由贸易协定已经签署实施,还多一些正在谈判,内外自贸区相呼应的“双轮架构”日趋形成。“通过‘一带一路’的带动,中国可以与沿线国家实现互联互通,实现内外自贸区的战略对接。”国家发改委对外经济研究所副研究员关秀丽说。　　　　　(据新华社)