据新华社北京4月21日电　国务院总理李克强21日主持召开国务院常务会议,部署进一步促进就业鼓励创业,以稳就业惠民生助发展；通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,用制度创新激发民间投资活力；决定清理规范与行政审批相关的中介服务。
　　会议认为,大众创业、万众创新是富民之道、强国之举,有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。会议确定,一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上,把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。二是放宽新注册企业场所登记条件限制,推动“一址多照”、集群注册等改革。三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款,最高额由10万元或不足10万元统一调为10万元,个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续。四是采取鼓励农村劳动力创业特别是农民工返乡创业的政策措施,支持农民网上创业。五是加大困难人员就业援助。
　　会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,一是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争,在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。三是完善特许经营价格或收费机制。四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款。五是严格履约监督,保障特许经营者合法权益。
　　会议决定,集中清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务。