今年以来,市国土资源局党委针对全市经济进入新常态发展实况,结合国土资源工作性质,认真研讨论证。国土资源在经济发展中是起基础作用的,其支撑度强不强,与经济发展的效益与质量十分重要。市国土资源局党委书记、局长刘树亮说:国土资源务必要做好经济发展的强力支撑。
　　坚守耕地保护红线。按照上级部署要求,认真开展城市周边永久性基本农田划定工作,市政府高度重视,专题调度,加强部门协作,完成了举证汇总上报工作。全面完成耕地后备资源调查评价工作。加快土地综合整治项目实施验收,我市第一批6个土地综合整治项目(农用地整治部分)中已有3个通过省厅验收,其他3个也已做好验收准备,工作进度走在全省前列。扎实开展土地专项审计问题整改,目前,涉及国土资源系统的117个问题,已完成整改销号94个,整改率超过80%。
　　做好节约集约保障转型发展。研究制定了2015年度报国务院审批建设用地方案。全市获批建设用地73个批次,总面积1.94万亩；供应各类建设用地485宗,面积2.03万亩,同比分别下降21%和47%。为济青高铁、潍日高速、食品谷、机场迁建等省市重点项目建设提供了用地保障服务。加快批而未供土地利用,前5年平均供地率达75%。部署开展城市建设用地节约集约利用评价和耕地质量等别调整工作。我市国家级地价动态监测成果量化考核位列全省第一。安丘、青州、昌乐三地低丘缓坡开发利用试点稳步推进。规范开展增减挂钩,共验收复垦耕地2263亩。国土资源部总规划师严之尧、省政府调研组先后来我市就节约集约用地进行了专题调研。我市农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作示范基地建设项目顺利通过国土资源部组织的专家验收。
　　认真稳妥做好矿政管理工作。启动第三轮矿产资源规划编制工作。完成了采矿权人年检和矿产开发利用统计年报。认真开展矿产资源专项审计自查自纠,加强采矿权审批管理,依法受理采矿登记24宗,征收采矿权价款2379万元。深入开展安全生产大检查,维护了监管领域的安全稳定。细致排查地质灾害隐患点,全力做好汛期地质灾害防治工作。基础地质调查工作取得新进展,由中国地质调查局天津地调中心承担的滨海区区域地壳稳定性调查评价项目顺利完成并移交成果,将为当地规划和重大工程建设提供重要的地质依据。山东片区野外科学观测研究基地建设进展交流会在诸城召开。
　　不断推进测绘地理信息工作。全市认真实施完成“十二五”基础测绘规划,启动“十三五”规划编制。潍坊智慧城市时空信息云平台试点获国家测绘地理信息局批复。加快推广市级地理信息公共平台,目前,已推广应用到33个部门和领域的70个管理系统。完成了潍坊区域北斗系统厘米级试验网建设,实现省级CORS系统与北斗系统的对接。地理国情普查完成了标准时点核准资料收集。稳步推进山东测绘地理信息产业基地建设,大力招商引资,已有63家企业和研发单位落户基地；积极搭建人才培养平台,潍坊工程学院地理信息工程学院正式落户基地。
　　严格执法维护国土资源管理利用秩序。深入推进执法监管长效机制建设,积极探索非诉行政执法案件“裁执分离”和行政处罚案件网上公示制度,深化“三扣三停三禁”综合施治,构建“网格实名制”+“月清季结”管理模式,促进监管责任下沉和落实,努力实现“发现在初始、解决在萌芽”的执法要求。扎实开展卫片执法检查,强力拆除违法用地。有效推进高尔夫球场整改。加强日常执法监管,始终保持高压态势,重点地区严防死守,防止违法用地反弹。精心做好行政执法卷宗审理评查,在全省案卷评查排序中列第一。深入开展信访排查化解,有效处理12336举报线索,维护了全市社会和谐稳定。
　　大力推进工业用地供应制度改革。今年以来,市国土资源部门紧紧围绕市委、市政府决策部署,立足职能,锐意改革,积极推进工业用地供应制度改革完善工作,努力服务全市经济社会转型升级发展。总的来看,改革完善工业用地供应制度工作进展较为顺利,已经取得制度层面和实践层面的成果。一是制度层面,在深入调研的基础上,报请市政府出台了《关于开展工业用地供应制度改革试点工作的意见》。在全省率先实行“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”的差别化工业用地供应制度,打破了一次性50年出让的传统单一模式,有效提高工业用地利用效率,降低企业拿地成本,促进“新常态”下经济转型升级。二是实践层面,加强政策宣传指导,确保改革事项落地结果。市政府开展工业用地供应制度改革试点工作的文件下发后,该局积极利用《潍坊日报》、潍坊电视议事厅等媒体资源广泛宣传解读这一用地新政。各县市区政府、开发区管委会高度重视,认真学习贯彻文件精神,对有意向的用地企业进行了调研。目前寿光、安丘已申请开展工业用地供应制度改革试点,该局审查认为两地符合试点要求,报请市政府批复同意。两地全力推进改革试点,寿光市明确了工业用地先租后让及工业用地弹性年期出让的土地租金(出让金)标准,组织到上海、昆山考察学习借鉴先进经验,利用《寿光日报》大力宣传推介用地新政。安丘市安排专人与有意向的企业进行对接,积极搞好政策解答和用地出让服务,目前,该市的潍坊亚东冶金设备有限公司已于7月2日成功竞得意向地块,成为全市以弹性年期方式出让的首宗工业用地,地块面积13.36亩,成交价款174万元,出让年期30年,较之50年的出让年期,降低了用地成本,使企业资金最大限度地用于技改和扩大产能。
　　从实施情况来看,该项改革出台恰逢其时,符合我市转型发展实际需要。通过创新实行“先租后让”、“长期租赁”、“弹性年期出让”三法并存的工业用地供应制度,一是大大降低了企业的用地成本,增加企业流动资金,使企业可以在厂房建设、设备购置和产业发展方面投入更多资金,尽快投产达效,实现企业转型发展。二是为企业提供多元化的用地选择,企业可根据自身实际选择符合企业发展的用地模式。三是对减少低效闲置土地具有显著作用,增强了政府对闲置低效用地处置的管控力,促进了企业和社会各界珍惜土地资源,自觉提高用地效率。
　　　　　　　于倩　李桂霞