近年来,奎文区立足城市化加速推进、经济社会加快转型的区情实际,适应发展新常态,探索完善以党建为引领、以居民自治为主体的“由民做主”工作模式,着力推进城市基层治理体系和治理能力现代化,不断提高群众幸福感和满意度,努力打造“首善之区”。工作中,奎文区民政局以解决当前制约社会治理的突出问题为切入点和突破口,以实现让群众、党员、社会、党委政府四个共同满意为目标,把“由民做主”自治模式作为推动经济发展、深化社会治理、完善城市管理的重要抓手,坚持五化同步、协同推进。
以区域化党建为引领
夯实组织基础
　　以区域化党建为重要平台,整合区域内各类党组织资源和党员力量参与社区自治。增强社区党委功能。奎文区将全区调整为65个社区网格,进一步健全社区“大党委”运行机制。发挥居委会主导作用。调整理顺组织关系,将居委会由101个撤并为67个,基本实现“一社区一居委会”。夯实筑牢网底工程。建立“社区——片区——楼组(单位)——楼栋——单元”社区网格化管理体系,配齐配强网格长、楼组长、楼长、单元长和网格管理员、民情巡访员“四长两员”队伍。
以项目化管理为抓手
保证有序推进
　　在项目确定上,该区指导街道、部门、社区围绕居民会议决策、议事会议协商、邻里事项共助、公共事务监督、居民公约自治、群众组织凝聚六条途径,对前期提报的6大类824项“由民做主”事项进行筛选,建立重点项目台账。在项目实施中,坚持梯次化推进,推行“五定”管理,即定类,定责,定标,定时,定效。在项目验收时,注意横向纵向的全面比较,一方面是回头看,与以前相比工作是否有提升；另一方面是抬头看,社区看街道、街道看区里、区里看市里,在大环境下看自己的位次是否有提升。
以民主化运作为主线
推动居民自治
　　扩大民主自治范围。坚持协商民主,凡涉及居民群众切身利益的事项,必须协商于民、协商为民。将社区发展规划、实事项目、公共安全等社区公共事务全部纳入民主自治内容。深化居民自治机制。建立健全以议事协商为重点的民主决策机制,积极搭建社区论坛、社区顾问团、民情议事厅、“两代表一委员”工作室等议事载体平台,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。创新自治内容和方式。开展丰富多彩、喜闻乐见的自治活动,吸引居民融入社区,增进交流互动,打造熟人社区。同时,鼓励社区积极运用新媒体手段,拓展自治渠道和平台,实现自治方式的信息化和现代化。北海路街道南湖社区实行社区民主议事“户决制”,以“户”为单位进行管理决策,给群众一个明白,还干部一个踏实。
以法治化手段为支撑
改进治理方式
　　加强矛盾调解平台建设。深化区、街、社区、网格“四级联动、专业协同”矛盾预防化解组织体系,在区、街分别设立社会矛盾调解中心,在社区建立社会矛盾调处工作站,成立114个网格办公室。加强法治文化建设。深入开展法治奎文和民主法治示范社区、依法行政示范单位等创建活动,推动法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位。组建146名律师组成的律师库。加强长效机制建设。健全依法治理和民主管理规章制度,充分发挥在社区治理中的积极作用,加强与法律法规的有效衔接,确保社区事务有章可依、有据可循。东关街道中和园社区推行居民听证议事机制,邀请律师全程参与,化解“三无小区”整治难题,85%以上社区“老大难”问题得到妥善解决,社区人居环境明显改善。
以社会化参与为保障
实现共治共赢
　　大力推行社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”模式,充分调动驻区单位、社会组织、社区骨干以及“两代表一委员”参与“由民做主”积极性。推动驻区单位参与,促进社会组织参与,鼓励社区骨干参与。积极发挥社区党员、党外代表人士、群众活动团队带头人、业委会负责人、社会组织负责人等社区骨干的引领作用,带动居民参与社区公共事务。东关街道工福街社区依托社区服务中心成立“幸福社工服务中心”,构建以社区党委为主体、社会组织为支撑,以社工人才队伍为主力,以社区志愿者队伍为补充的协调联动机制,为居民提供贴心服务。组织“两代表一委员”参与。发挥党代表、人大代表和政协委员反映民意、参政议政的作用,经常听取居民意见,畅通民意表达渠道。加强党代表、人大代表和政协委员群众联系点建设,引导其切实参与社区事务,积极协调督促解决居民急难愁盼问题。　　　　　　张学三