潍坊市社会保险服务大厅。
　　实施“全民参保登记计划”,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措。通过全民参保登记,实现管理模式由以单位为依托向以社区为依托、以个人为对象的转变,最终建立起全国统一的、每个参保人员具有唯一参保标识的社会保险基础数据库,为实现全民参保目标奠定坚实基础。为有序实施这项庞大工程,国家选取部分地区进行试点,确定我市为全国首批全民参保登记试点城市。
　　开展试点工作以来,我市根据国家和省里的工作部署,按照“提前准备、统筹安排、搞好协调、稳步推进、全面实施”的工作思路,以健全机构、出台政策、部门协调、系统开发、数据比对、入户调查为工作总脉络,以只争朝夕、争创一流的精神状态,超常规运作,不断破解难题,消除瓶颈,圆满完成了全民参保登记试点工作的各项计划任务目标。
　　一、各级政府主导,健全组织机构
　　潍坊市委、市政府高度重视全民参保登记试点工作,将其列入2015年民生工程重要内容。市政府第45次常务会议进行专题研究部署,成立了由分管副市长任组长,市人社、财政、公安、民政、教育、工商、质监等部门分管领导为成员的潍坊市全民参保登记试点工作领导小组,下设办公室,市人社局局长兼任办公室主任。市社保中心作为具体牵头实施单位,成立了全民参保登记试点工作推进办公室。各县市区也成立了相应的组织领导机构。建立了政府主导、人社部门牵头、相关部门积极配合的工作协调和推进机制,做到了组织领导机构健全、市县两级责任明确、成员部门职责具体、各项工作分工到位,为试点工作的顺畅实施、全面推进提供了强有力的组织保障。
　　二、制定出台方案,确保顺利实施
　　为科学有序地推进全民参保登记试点工作,潍坊市人民政府办公室印发了《全市全民参保登记试点工作实施方案》；市人社局印发了《关于做好全民参保登记试点工作有关问题的通知》；市社保中心印发了《关于成立全民参保登记试点工作推进办公室的通知》；市全民参保登记试点工作领导小组办公室下发了《关于对全民参保登记试点工作进行调度考核的通知》,就全民参保登记试点工作的目标、任务、方法、步骤、各级职责、工作要求、考核标准等做出了具体的规定和部署。我市还编印了《潍坊市全国全民参保登记试点工作简报》,紧跟工作进展情况实时跟踪报道,以正确的政策导向和生动的典型实例指导面上的工作。
　　三、构建立体化宣传格局,全民参保登记家喻户晓
　　为加大宣传力度,我市从三个方面构建起了立体化宣传格局。一是借助各种新闻媒体宣传。在市本级和各县市区人社部门网站开设了“全民参保登记宣传专栏”,在当地人民广播电台、电视台、各主流报刊以公益广告和新闻的形式宣传全民参保登记知识。二是借助公众服务平台开展广泛宣传。在公交车、出租车的滚动显示屏和各合作银行营业网点的大型电子屏幕上滚动播放宣传标语、口号；三是深入群众进行宣传。全市统一印制了《全民参保登记宣传手册》,各县市区也印制了通俗易懂、图文并茂的宣传材料,在人员密集场所集中发放；各县市区定期在乡镇(街道)赶集之际,驾驶宣传车辆走街串村进行巡回宣传；社保工作人员走进企业、车间,深入生产一线进行宣传；还组织人员走上街头,打出宣传横幅,摆放宣传栏向群众当面宣传全民参保登记的相关知识、社保政策、法律法规等。强大的舆论宣传攻势,可谓深入到了人民群众的汪洋大海,使全民参保登记工作做到了家喻户晓。
　　四、加强部门协调,形成工作合力
　　打破了部门之间的藩篱,彻底突破了工作中的瓶颈。市人社部门结合试点工作进度,通过各种方式积极主动地与公安、财政、民政、市政府智慧城市建设办公室等多个部门进行沟通与协调,建立了多部门协作的新机制。实现了信息资源共享,将公安、民政等相关部门的信息与全民参保登记信息实现了有效对接。完成了数据比对,建立了全民参保登记数据库。在经费保障问题上,经市政府第45次常务会议研究通过,入户调查费按每调查1人3元的标准列入预算,由县级财政负担。
　　五、依托智慧社保,搭建一体化信息管理平台
　　我市以荣获全国电子社保示范城市为契机,借力电子社保向智慧社保换挡升级,搭建起一体化全民参保登记信息管理平台。平台的建设,充分利用互联网、移动互联网、大数据、云计算等技术手段,成功研发了全民参保登记信息管理系统及相关社区平台、移动平台、网上自助平台、个人手机APP、个人手机WAP网站、微信公众平台、手机短信平台、省平台交互系统等九大系统。实现了全民参保登记数据与社保业务数据以及与公安户籍数据、民政死亡人员数据等的信息动态共享。系统既满足了数据比对、入户调查、自助登记、审核录入、动态维护等全民参保登记各个业务环节的经办需求,支持在线、离线及跨区域参保登记,又与具体社保业务经办有效衔接,可完成社保登记信息、社保卡信息、个人权益记录单邮寄信息一站式采集,还具备生存状况认证等其他业务功能。
　　六、针对不同群体,提供贴心服务
　　在全民参保登记试点工作中,我市始终把服务群众作为开展这项工作的根本宗旨,事事处处让群众亲身感受到最贴心的服务。在深入调研的基础上,市人社部门对全市参保登记对象进行了分类梳理,分别研究制定了有针对性的入户调查登记方案,做到了不漏户,不漏人,不漏项。对老弱病残、行动不便的特殊人群采取服务到炕头的入户调查登记方式。入户调查登记人员随身携带便携式移动参保登记设备,在群众的炕头上即可一站式完成参保登记、确认、上传,或缴费、打印缴费凭证等；对流动人群提供网上自助平台,个人手机APP、微信公众平台,通知他们自行办理参保登记；对人口相对集中的企业和村居采取集中登记的方式进行,如高新区社保处组织力量深入到歌尔集团、浪潮华光等生产企业的生产车间,对户口集中管理的职工未参保亲属进行工作现场调查登记；对登记对象居住相对分散的,采取网格化登记管理方式分级落实到镇(街)-社区-网格长-楼长,大大提高了全民参保登记试点工作效率。
　　七、实施百分制考核,强化工作执行力
　　为加大工作推进力度,确保全民参保登记试点工作按计划、按时限、有步骤地推进实施,我市建立了百分制考核制度,紧扣部门之间组织协调、信息技术的开发应用、宣传发动和入户调查等工作环节分别细化出四大类25项考核标准,每月对各县市区进行一次量化考核,并将考核结果向各县市区人民政府及相关部门及时通报。各县市区都制定了考核办法,多数县市区将考核结果纳入科学发展观考核内容。高密市人社部门在实行领导班子成员包靠制度的同时,联合市委、市政府督查局定期对工作进展情况进行调度,对工作不力,进度迟缓,考核落后的镇街,以市委、市政府督查局的名义向有关领导和相关部门进行通报。通过建立严格的考核制度,最大限度地调动了各级抓好工作落实的积极性,强化了工作的执行力。
　　八、做好结合文章,推动经办能力大提升
　　我市始终将全民参保登记试点工作纳入全市社保经办服务工作的重要内容,认真做好四个结合。
　　1.与电子社保向智慧社保升级结合起来。在原电子社保示范城市建设的基础上,将大数据、云计算技术应用到信息系统开发中,使查询响应提高10倍以上,数据处理能力大大加快,为全民参保登记工作的智能化提供了强大的技术支撑。
　　2.与推进参保扩面工作结合起来。要求每一名入户调查登记人员必须做到每入一户,都要积极宣传社保政策,面对面为群众解疑释惑,鼓励被调查登记人员积极参保。规定凡通过深入细致的工作促使未参保人员积极参保的,每参保一人对入户调查员给予5元的额外奖励。这一举措调动了入户调查人员的工作积极性,取得了实实在在的成效。我市还确立了将入户调查登记与2015年度居民养老保险、居民医疗保险缴费工作协同并进的工作模式,大大提高了参保登记对象的参保率。
　　3.与做好社保卡信息采集和个人权益记录邮寄信息采集结合起来。
　　4.与社保经办工作的长远发展结合起来。通过全民参保登记试点工作的开展,夯实各项基础,为今后社保经办工作的创新发展创造有利条件。
　　我市将以全国全民参保登记试点工作为契机,以积极维护人民群众依法参保、依法享受社会保险待遇的合法权益为宗旨,以实现全民参保为目标,不断探索创新,攻坚克难,为潍坊人民的幸福安康不断作出更多更大的贡献!