写在前面的话:10月13日是第26个国际减灾日,今年国际减灾日的主题是“掌握防灾减灾知识,保护生命安全”。近年来,市委、市政府非常重视防灾减灾工作,将其列为重要战略部署。我市民政部门切实加强减灾救灾能力,水平不断提高,全面普及防灾减灾常识,加强应急演练,确保人民的生命财产安全。市、县两级全部成立了减灾委员会,镇级成立了救灾应急领导小组,村居落实了灾害信息员。今年,我市成功试点民生综合保险,受到人民群众的欢迎。在第26个国际减灾日到来之际,本报特推出防灾减灾专版,以更好地宣传防灾减灾知识,增强各级各部门及全市人民的防灾减灾意识。
　　自然灾害严重威胁着人类生命财产安全,影响着经济社会可持续发展。1989年,联合国大会将每年10月的第二个星期二确定为国际减轻自然灾害日,2009年,联合国大会定于每年的10月13日为国际减轻自然灾害日,简称“国际减灾日”。同年,我国将每年5月12日确定为“防灾减灾日”。设立“国际减灾日”和国家“防灾减灾日”,目的都是为了提高群众的防灾减灾意识,让民众熟悉掌握防灾避灾知识和自救互救技能,提高全社会综合减灾能力。
　　我国是世界上严重自然灾害频发的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。近年来,地震、台风、海啸、泥石流等自然灾害及火灾、爆炸、交通事故等人为灾害不断发生,给人们的生命财产安全带来了严重危害,人民群众对安全的渴求更加强烈。如何让防灾减灾意识融入日常生活,让培养避灾自救能力成为生活习惯,是政府与民众共同面临的重大课题。
　　灾难“三分靠处理、七分靠预防”。古往今来,人类一直在与自然灾害进行着顽强的斗争,并积累了许多宝贵经验,其中非常重要的一个就是搞好预防。只有树立预防灾害的意识,做好充分的准备,才能在灾害来临时将损失降到最低,危害降到最小。2003年秋天,渭南遭受了百年不遇的洪涝灾害,渭河流域发生特大洪水,滔滔洪水一夜间将防洪大堤撕开5个口子,河水倒灌进入渭河与华山的夹槽地带,741个行政村受灾,沿河29万群众被迫泪别家园,直接经济损失22.8亿元。恰在当时,民政部与陕西省要在渭南举行救灾应急演练,其中一个重要的内容,就是洪灾后如何逃生。有关部门拟制了详细的演练方案,对村民进行了基本培训,撤退路线皆有路标。但万万没有想到,准备充分的演练变成了实战,洪水真的到来了。于是,参加演练的所有工作人员整建制地展开了减灾救灾行动。虽说这样的巧合是偶然的,但正是由于预防措施得当,尽管灾害较重,结果却没有一个人伤亡。由此可见,只有在灾害来临之前,提前做好准备,提前做好预防,才是有效防御和减轻自然灾害所造成损失的最有效方法。
　　在灾害面前,人们自我防护意识的强弱、防灾减灾能力的高低,决定着生存几率的大小。在现有认知能力还难以完全准确预知或规避灾害的情况下,需要强化预防,提前掌握防灾减灾技能,把防灾减灾意识一点一滴地渗透到我们的日常工作和生活中,使防灾减灾成为人们自觉的生活习惯。在2006年印尼海啸中,当时有一个年仅10岁的英国小女孩史密斯,她看到海水一下子退了很多,因为她在小学里学过地理课,知道这种现象是海啸发生的前兆,所以她告诉周围的游客要发生海啸了,结果人们都去了高的地方躲避了灾害,她挽救了100多名游客的性命。耳闻目睹甚至亲身经历过灾害的我们,面对灾害风险,不该也不能再熟视无睹。养成良好的习惯,能够帮助我们做好最充分的准备,去应对致命的危险。生命只有一次,且行且珍惜。
　　灾难固然可怕,但更可怕的是应对灾难时缺乏相应常识和应有准备。2015年8月24日,一家庭主妇在厨房煮饭,发现有几只蟑螂在洗涤槽边,就顺手抓起一瓶杀虫剂喷向蟑螂,蟑螂一下跑到煤气灶下面,她又对着正烧火的煤气炉喷射,结果引发了爆炸,厨房迅速被大火侵袭,主妇灼伤率达百分之八十五,送到医院时因心肺衰竭而死亡。这起爆炸看似是使用杀虫剂不当引发的,但主要还是对夏季常用的喷雾杀虫剂是易燃易爆品不了解造成的,而这种普通的错误,有可能出现在任何家庭。有调查显示,我国家庭灾害应急包的拥有率为9%,28%的人们对防灾减灾知识略知,仅10%的人表示了解防灾减灾基本常识。有一位教授说她在讲执行力时,曾给一个班讲到家庭必备的防火用具小四件,学员们纷纷表示要准备,但一年后再问,极少有人真正行动。普通民众防灾意识的薄弱,与我国灾害频发易发的国情和严峻的抗灾救灾形势是极不相称的。
　　在一次次突如其来的自然灾害面前,清晰地印证了人们不但要具备防灾减灾的技能,更要牢固树立人人参与、家家受益的防灾减灾主体意识。每个人都是防灾减灾的主体,既是防灾减灾工作的实施者,又是防灾减灾成果的受益者,灾难后,绝大多数脱险者靠的是自救和互救。无数灾难用事实告诉我们,在公众中普及防灾减灾知识、树立防灾减灾意识、掌握防灾减灾技能,是应对灾害的治本之策。这提醒我们,常识性的防灾减灾技能应该成为每个人都必备的生存技能,在日常普及推广全民防灾减灾知识,在灾害来临时可以最大限度减少生命和财产损失。不久前发生在美国的一名13岁的学生在校车司机突发疾病的情况下,将车安全停靠并对司机实施急救的新闻,在让我们感叹生存教育必要的同时,也给我们启示,在日常生活中普及防灾减灾知识并着力行动,让防灾减灾成为一种生活习惯,是值得每个人付出时间和精力的事情。
　　天灾人祸时常有,应对措施不可无。如今,政府及相关部门正在为应对自然灾害而做出相应改进,如严格执行建筑物抗震标准、升级改造城市排水系统、拓宽预警信息发布渠道、加强防灾减灾知识宣传,以及建立应急管理机构、健全灾害管理法律法规、完善救灾应急预案、推进科技防灾减灾、完善政府奖惩机制、建设灾害管理保障体系等。但社会的进步是渐进的,灾害却总是突如其来。作为普通民众,也应当识别出自己身边的灾害风险,并为之付出必要的努力:及时清理楼道里堆积的易燃废物、事先准备应急物资、积极参与灾害应急演练、掌握减灾技能,准确了解平时身边潜在的灾害风险因子,丰富防灾减灾知识,提高避险自救技能,切实做到有备无患。一旦灾害发生,逃生的机会将会留给那些把防灾减灾作为一种习惯的有准备者。
　　防灾减灾工作事关群众生命财产安全,事关经济健康发展,事关社会和谐稳定。无论政府还是民众,都要提高对防灾减灾工作的认识,树立防灾减灾的意识,掌握自救互救的技能,养成防灾减灾的习惯,只有这样才能科学有效地守护我们的生命与家园。
　　　　　　　　　　记　者王莹　
　　　　　　　　　　通讯员赵长福