《经济参考报》近日刊登中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文的文章指出,要处理好社保领域里政府和市场的关系,主要要处理好两个方面问题。一是制度内部多层次的关系问题。第一支柱国家举办,第二支柱半市场化,第三支柱市场化,三个支柱的比例匹配要得当。要进一步强调和构建多层次与多支柱的制度目标,明确在大力发展国家举办的第一支柱即基本养老保险制度的同时,要最大限度地促进发展以市场为基础的第二支柱即企业年金和以市场为导向的第三支柱即个人养老保险,促进退休收入来源结构的多元性。二是制度外部与财政的关系问题。要进一步廓清养老保险与公共财政的关系,厘清两个制度的边界,明确财政介入的幅度和制度的正常缴费收入不能支撑制度自我平衡的原因和缺口。