“党的十八届五中全会,是我国协调推进‘四个全面’战略布局关键时期召开的一次重要会议。全会提出的‘推进健康中国建设’和‘促进人口均衡发展’两项重要任务,意义重大,内涵深刻,凸显了党和国家对保护国民健康的高度重视和坚定决心,为做好新时期的卫生计生工作指明了方向。全市卫生计生系统将以十八届五中全会精神为引领,突出改革发展新常态,顺应惠及民生新要求,真抓实干,积极作为,奋力开创我市卫生计生发展新局面。”市卫生计生委党委书记、主任杨锡广近日在接受专访时如是说。
　　杨锡广表示,下步全市卫生计生系统将进一步深入学习贯彻五中全会精神,在扎实做好今年收尾工作的同时,认真谋划好明年和“十三五”时期的卫生计生工作思路。要以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,统筹推进各项卫生计生工作,全力推进“健康潍坊”建设,促进人口长期均衡发展,努力建设人民群众放心满意的卫生计生事业,为全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。工作重点是:围绕一个目标、实施三大策略、推进八项工作、强化三项保障。
推进“健康潍坊”建设
　　杨锡广介绍,“健康潍坊”的总体设想是:以人人享有基本医疗卫生服务为目标,以深化医药卫生体制改革为动力,动员全社会力量,深入开展妇幼保健、公共卫生、医疗服务等一系列行动计划,健全制度体系,创新体制机制,强化监督管理,努力做到医疗水平领先、服务体系完善、公共卫生高效、行业监管有力、中医优势明显,利用3-5年时间建成保障水平高、创新能力强、辐射范围广的“健康高地”。围绕以上目标,潍坊正在研究制订“健康潍坊”实施意见和具体工作方案,进一步明确思路,分解任务,落实责任,强力推进,确保开好局、起好步。
实施三大策略
　　杨锡广说,当前,我国经济发展进入新常态,面对人民群众日益增长的医疗服务需求,贯彻落实五中全会精神,卫生计生工作必须从大健康、大卫生的高度出发,以全新的思路、更大的气魄推动发展方式调整和服务模式转变。下步要加快实施“三大策略”——
　　构建“大健康”体系。牢固树立以人为本、转型发展理念,顺应经济社会发展新常态和卫生计生改革发展新形势,从满足人民群众日益增长的健康需求出发,统筹各类卫生计生要素资源,推动预防保健、医疗服务、健康养老等健康服务多业态融合发展,构建起从孕育、成长到养老覆盖居民全生命周期的“大健康”服务体系,满足城乡居民多层次、多样化健康需求。
　　实施“大统筹”思路。坚持“全域统筹,重点突破”,加强卫生计生资源全域统筹,落实属地化全行业管理,促进资源优化配置,全面提升服务能力和资源利用效率；逐个提升直属单位综合服务能力,在已建成“省级区域医疗中心”的基础上,再规划建设若干“市级区域医疗中心”,发挥辐射带动作用,提升全市整体医疗服务水平。
　　深化“大医改”试点。全面审视潍坊市承担的全国公立医院改革国家联系试点任务,围绕“群众得实惠、机构能发展、医务人员受鼓舞”的目标,以群众看病就医“怎么不难、怎么不贵、怎么更安全更方便”为出发点,制定出深化医改的任务书、路线图和时间表,认真抓好组织实施,积累改革经验,加快形成可复制、可推广的改革模式,率先实现人人享有基本医疗卫生服务目标。
推进八项工作
　　杨锡广表示,当前卫生计生事业站到了一个新的起点上,各项工作任务十分繁重,工作中必须突出重点,抓住主要矛盾。下步要着力推进八项工作——
　　着力建立现代医院管理制度,全面深化医改。做好启动城市公立医院改革、深化县级公立医院综合改革和巩固基层医疗卫生机构综合改革三篇文章。全面取消公立医院药品加成政策,理顺和完善市属公立医院办医职责,规范和提升医疗联合体建设,探索建立分级诊疗服务模式,积极推进社会资本办医,重视发展健康服务业。通过扎扎实实落实医改措施,进一步释放改革红利。
　　着力优化资源配置,建设“健康城”。规划建设“潍坊健康城”,吸纳和聚集优势医疗资源,推动医疗服务集聚发展,提升高端医疗、健康养老、康复保健等服务水平,推动医疗卫生事业和健康服务业快速发展。重点建设综合医疗服务、中医诊疗保健、妇幼保健、医学教育科研、健康养老和军地医疗卫生融合发展“六大中心”,打造健康服务业发展集聚区。
　　着力完善落实计生政策,提高计划生育服务管理水平。坚持计划生育基本国策,根据国家、省要求稳妥实施全面两孩政策,引导家庭负责任、有计划地安排生育,促进家庭幸福和人口均衡发展。创新计划生育服务管理,优化办事流程,全面推行网上办理,落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制,做好便民服务。加大对计划生育家庭的扶助保障力度,进一步完善奖励扶助、特别扶助制度,实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭,加大帮扶力度,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
　　着力保障母婴安全,实施“妇幼健康”提升工程。适应“全面两孩”政策实施需要,加强妇幼保健机构产科、儿科建设,提升妇幼保健服务能力,保障母婴健康安全。落实免费孕前优生健康检查,加大出生缺陷防治力度,提高出生人口素质。加快潍坊妇女儿童健康中心(华大基因健康产业园)建设,增加妇幼保健服务能力供给。
　　着力满足城乡居民健康需求,提升基层公共卫生服务水平。以深入开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动为抓手,开展“基本公共卫生服务能力提升工程”。规范建立居民电子健康档案,推进“家庭医生签约服务”。适应新型农村社区建设需要,尽快启动新型农村社区卫生室规划建设。
　　着力发挥中医药优势特色,加快中医药事业发展。巩固“全国基层中医药工作先进市”成果,建设一批高标准中医药文化浓厚的“国医堂”或“中医馆”。大力发展中医养生保健服务,在各级中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健院设立“治未病”中心,开展中医健康体检,提供规范的中医健康保健服务。加快基层中医药事业发展,全市达到100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、90%以上的社区卫生服务站、80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。
　　着力提升信息化水平,大力实施“互联网+健康医疗”行动。利用“互联网+”发展医疗事业,开展县级区域卫生计生信息平台建设,推进远程医疗系统建设,加快“掌上医院”系统建设,积极开展慢性病及精神疾病管理系统建设。
　　着力保障群众健康权益,提高行业管理水平。抓好传染病防控,确保不发生重点传染病暴发流行。抓好卫生应急工作,确保各类突发事件及时有效处置。加强卫生计生综合监督执法工作,深化“法制医院”创建和“卫生计生综合执法监督年”活动。持续改进医疗服务,开展创建“和谐医患关系示范县市区”活动,维护安全稳定。
强化三项保障
　　杨锡广强调,卫生计生队伍庞大,关乎群众健康权益,必须加强保障机制建设。下步要切实强化三项保障——
　　深化钢班子、铁队伍建设。坚持抓班子、带队伍,抓政风、促行风,深化“三严三实”教育成果,深入开展“名医生、好护士”评选表彰活动,提高领导班子和干部队伍凝聚力和战斗力。
　　加强党建工作和党风廉政建设。全面落实党委主体责任和纪委监督责任,促进党员干部廉洁自律。加强行业作风整顿,纠正办医行医中的不正之风,开展行风巡查,坚决查处违规违纪行为。
　　加强人才队伍和科技创新体系建设。制定实施卫生计生人才中长期发展规划,建立医学科技创新机制。加大宣传工作力度,弘扬行业正能量。
　　　　　　丛秉政　刘志林　郭小刚