党的十八届五中全会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件,是今后五年我国经济社会发展的行动指南。省委十届十三次全会,认真贯彻党的十八届五中全会精神,审议通过了《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对我省未来五年的发展作出安排部署,进一步明确了在全面建成小康社会进程中走在前列的奋斗目标。全省走在前列,潍坊必须走在前列。这是省委对潍坊工作的要求,是全市各级党委、政府义不容辞的责任,也是全市人民的热切期盼。我市“十三五”规划必须紧紧围绕这个战略定位来制定。
　　中国共产党潍坊市第十一届委员会第八次全体会议,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全会精神,立足潍坊实际,全面分析国内外形势,认为我市实现走在前列既具备充分条件又面临艰巨任务,必须在改革开放以来特别是党的十八大以来打下的坚实基础上,坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了我市“十三五”时期发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出如下建议。
　　一、“十三五”时期经济社会发展指导思想、目标任务
　　“十三五”时期,是全面建成小康社会决胜阶段,是顺利完成第一个百年奋斗目标、为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年。全面总结我市“十二五”时期重大成就,科学分析国际国内发展趋势和潍坊经济社会发展阶段性特征,认真研究今后五年发展目标任务,对编制好我市“十三五”规划具有重要意义。
　　(一)“十二五”时期我市发展取得重大成就。“十二五”时期是潍坊发展极不平凡的五年。五年来,面对国内外环境复杂变化和诸多挑战,全市上下在中央和省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,以“走在前列、起好带头作用”为目标定位,突出“四一三”八大战略重点,优化区域发展战略布局,有效应对新旧动力转换带来的压力和转型发展带来的挑战,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,开拓了全市经济社会发展新局面。综合实力迈上新的台阶。全市生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元台阶,预计2015年达到5050亿元,人均水平在全省提升2个位次；公共财政收入连续跨越300亿元、400亿元台阶,预计2015年达到480亿元,质量效益持续提升。发展方式加快转变,转型升级成效明显；“蓝黄”战略深入实施,统筹发展格局初步形成；改革开放持续推进,发展动力活力不断增强；基础设施建设力度加大,支撑保障能力明显提高；生态建设取得突破,环境质量显著改善；社会事业全面进步,民生状况持续改善；