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精准扶贫精准脱贫确保全市人民同步迈入全面小康社会
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2016年01月07日
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精准扶贫精准脱贫确保全市人民同步迈入全面小康社会



  本报讯 (记者孙克义 张传亮)1月6日,全市扶贫开发工作会议召开。会议认真贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神,分析全市脱贫攻坚形势,研究部署脱贫攻坚的任务目标和思路措施,动员全市各方面力量,坚决打赢脱贫攻坚战。
  市委书记杜昌文出席并讲话,市委副书记、市长刘曙光主持会议,市委副书记王献玲传达中央和全省扶贫开发工作会议精神;市政协主席崔建平,市人大常委会党组书记、第一副主任胡岗出席会议。
  杜昌文指出,要统一思想提高认识,坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,把思想统一到扶贫开发事关巩固党的执政基础和社会主义制度的战略定位上来,统一到中央和省委对新时期扶贫开发形势任务的科学判断上来,统一到必须坚持精准扶贫精准脱贫基本方略上来,统一到必须坚持激发内力、调动贫困地区和贫困群众积极性的明确要求上来,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要充分认识我市扶贫开发的艰巨性和复杂性,按照“走在前列”的要求推进脱贫攻坚,2016—2017年两年基本完成脱贫任务,第三年全部兜底完成,后两年巩固提升脱贫攻坚成果,建立长效机制。要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,以对党和人民事业高度负责的精神,以坚强的党性和顽强拼搏的作风,科学谋划,全力推进,确保提前完成脱贫攻坚任务,让贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。
  杜昌文要求,要精准扶贫精准脱贫,确保一人不落全部如期脱贫。一是识别要精准。要以更严更实的作风,更加扎实细致地做好精准识别工作,做到扶真贫、真扶贫。科学谋划设计,制定实施方案,分类施策,精准发力。要加强动态管理,做到退出有标准、纳入有程序。二是措施要对路。要认真落实中央和省委部署要求,坚持因地制宜、对症下药,实施定向发力、精准“滴灌”、个性化帮扶,突出抓好产业扶贫、生态扶贫、转移就业和社保兜底,确保扶到点上、帮到根上。三是帮扶要到位。因村因户派人要突出针对性,帮扶措施要落到村、落到户、落到人头,帮扶成效要由群众评判,不断提高扶贫脱贫的实效性。
  杜昌文强调,要统筹谋划综合施策,着力提高扶贫开发成效。要把脱贫攻坚与现代农业综合改革有机结合起来,加快完善农村土地经营权流转机制,积极培育新型农业经营主体,鼓励发展农村合作经济,发展多种形式的适度规模经营。要把脱贫攻坚与农村新型社区建设有机结合起来,着力强化农村新型社区服务功能,提高基本公共服务水平,实施农村社区卫生室规范化建设三年行动计划,下大力气改善农村社区医疗卫生条件。要把脱贫攻坚与精神文明创建有机结合起来,大力加强乡风文明建设,深入推进农村“四德”工程,广泛开展志愿服务活动,建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系,促进人的全面发展。要把脱贫攻坚与基层服务型党组织建设有机结合起来,深入实施基层服务型党组织建设三年行动计划,牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
  杜昌文强调,要加强领导完善机制,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。要严格责任健全机制,抓紧建立高效工作机制,各县市区党委和政府要切实承担起主体责任,组建与工作任务相适应的工作机构。要统筹整合各类资源,加大资金投入力度,加大扶贫资金整合力度,充分用好政策资源。要激发内力形成合力,注重激发群众的内生动力,尊重扶贫对象主体地位,健全完善社会力量动员机制,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。要以严实作风推动落实,把践行“三严三实”要求贯穿脱贫攻坚全过程,用心用情用力抓好脱贫攻坚,增进同群众的感情,树立党委政府良好形象。
  刘曙光就抓好会议精神贯彻落实讲了意见。他指出,做好扶贫开发工作,要坚持精准规划。按照全市精准扶贫精准脱贫的目标任务,分层次制定好系统、精准、科学的规划。规划的目标任务和时限要精准。   
  要把总体目标任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户、每一名贫困人口,确保到2018年底,实现现行标准下的贫困户脱贫、贫困村全部摘帽、一人不落全部如期脱贫。工作思路举措要精准。要逐人逐户逐村确定脱贫的思路、措施,注重听取贫困村、贫困户群众的意见建议,尤其要注重调查好、规划好、开发利用好贫困村、贫困户可开发利用的各种资源,真正形成针对性强的、个性化、能管用的脱贫工作计划。要注重统筹扶贫。既要考虑收入水平,又要统筹综合保障;既要考虑脱贫,又要防止返贫;既要考虑现有贫困人口的脱贫,又要最大限度地减少新贫困人口的产生。规划的方法要科学。扶贫工作的目标、任务、标准、时限等工作指导要自上而下,层层分解、层层落实,不打折扣;具体的扶贫措施、要办的具体事项要坚持自下而上,由个体到整体。
  刘曙光强调,扶贫开发一定要精准组织、科学实施。要往前赶、争主动。三年任务两年基本完成,关键在今年。要在总体规划的指导下,切实把今年的脱贫任务计划好、落实好。要科学摆布工作时序。既要考虑财力,更要考虑时限要求,本着往前赶、争主动的原则,对时限长、难度大、情况复杂的事项,要及早作出安排。要优先安排村庄整体搬迁项目,优先安排基础设施建设项目,优先安排社会保障托底。要突出抓好产业扶贫。因地制宜,本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则,突出开发的重点,强化开发主体,把“政府主导、市场化机制、企业化运营”有机结合起来,搞好综合开发。要把握和利用好政策。各县市区和市直各有关部门既要积极争取、充分用好上级政策,又要研究制定好各自的政策措施,统筹使用好政策工具,努力提高扶贫功效。
  会上,有关县市区、市属开发区党(工)委、政府(管委会)主要负责同志签署了《脱贫攻坚责任书》,临朐县、青州市、安丘市、峡山区作表态发言。


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